關于我縣惠農政策支付的思考

劉麗和

（武宣縣財政局 廣西·武宣 545900）

一、惠農政策支付存在的問題

（一）對惠農政策支付的重視不足

惠農政策能否真正落實，其前提條件就是政府是否重視惠農政策支付的作用和地位。只有具備真正重視惠農政策支付的地位，政府才能夠開展后續的一系列活動。只有管理人員具備充分重視惠農政策支付的重要作用，以至于形成整個社會重視惠農政策支付的氛圍，惠農政策支付的發展才能真正落到實處。在實際情況中，我縣尚未認識到惠農政策支付的重要意義，沒有對惠農政策支付引起足夠的重視，導致沒能采取有效的手段和配備專業的管理人員進行惠農政策支付管理。

（二）缺乏專業人才

隨著經濟社會的不斷發展，我縣對于專業惠農政策支付管理人才的需求也越來越大。政府是由人組成的，人才是核心競爭力。沒有優秀的人才，農村難以獲得長遠和穩定的發展。因此，我縣要想取得良好的發展，必須配備專業的惠農政策支付管理人員。然而，在實際情況中，我縣還沒有配備相關的人才。雖然擁有一些管理人員，但他們大多數只具備基本的管理知識，缺乏經驗和應變能力，如果遇到復雜的問題，這些人員難以靈活處理。

（三）監管制度缺失

只有具有一套系統的惠農政策支付監管制度，才能規范惠農政策支付人員的行為，使得操作有依據，管理人員才能對自己的行為負責任。但是，根據目前我國的情況來看，稅收籌劃管理制度不夠健全，不少地區沒有建立起一套完善的惠農政策支付管理制度，使得很多行為沒有操作依據，惠農政策支付人員的行為得不到約束，出現了許多不負責任的行為。惠農政策支付監管制度的缺失，不僅會滋生大量腐敗現象，也會給國家帶來不必要的損失，大大阻礙了農村的長遠發展。

（四）相關法律法規缺失

惠農政策支付職能的發揮需要法律法規的約束，但在實際情況中，關于惠農政策支付的法律法規不多，使得惠農政策在發揮職能和作用時缺乏必要的法律依據。現有的一些法律雖然提供了一些依據，但是過于籠統，不能適應所有的情況。有些條款也不夠明確，對于一些概念的定義存在誤解和歧義。同時，不少法律法規已經過時，雖然適用于以前的情況，但是已經不適用于現在的情況，無法跟上時代的步伐。相關法律法規的缺失大大影響了惠農政策支付職能的發揮，需要引起國家和政府的高度重視。

（五）惠農政策支付技巧落后

我縣在進行稅收籌劃時，必須運用合理的管理技巧和手段。在不同的情況下，政府要學會運用不同的支付管理技巧。但是，在實際情況中，很多地區只會運用單一的管理技巧，應變能力較差。一旦遇到復雜的情況，未能混合運用多種技巧和手段解決問題。除此之外，很多惠農政策支付管理技巧已經過時，也許在以往的情況中適用，但是難以適應現代農村的發展。如果強行適用傳統的惠農政策支付管理技巧，不及時進行更新和變通，有可能取得適得其反的效果。然而，很多地區依然運用過去落后的管理技巧處理惠農政策支付問題，導致很多問題的處理不盡人意，大大阻礙了農村的長遠發展。

二、完善惠農政策支付的措施

（一）重視惠農政策支付的重要地位

只要具備良好的惠農政策支付意識，才能順利進行接下來的工作，有利于后續活動的開展。惠農政策支付是實施惠農政策的重要環節和關鍵步驟，對于整個農村的發展具有十分重要的意義和作用。只有進行合理的惠農政策支付，企業才能對政策過程進行管理，從而促進農村的良好發展。良好的惠農政策支付意識是進行惠農政策的重要步驟，是惠農政策開展的重要前提和條件。因此，政府必須深切意識到惠農政策支付對于農村發展的重要性和必要性，從而加大投資力度，及時發現惠農政策支付管理和執行中存在的問題。

（二）加強專業人員的素質培訓

惠農政策支付人員的素質對于企業的發展具有重要的作用。具有良好素質的惠農政策支付管理人員可以促進企業的快速發展。因此，政府必須加大對惠農政策支付管理人員的投資，定期開展培訓，增強惠農政策支付管理人員的專業素養。除此之外，政府還必須重視對惠農政策支付管理人員的道德素養的培訓，提高管理人員的思想認識，從源頭上杜絕腐敗現象的產生。政府應該對惠農政策支付管理人員進行定期考核和評優，不斷檢驗管理人員的專業知識水平。同時，也應該跟上時代的步伐，及時獲取最新知識和技術，鼓勵管理人員學習新知識，更新舊觀念，不斷適應新的環境和挑戰。總而言之，我縣必須不斷加強對惠農政策支付人員的培訓，切實提高惠農政策支付人員的全面素質，增強惠農政策支付管理人員靈活處理各項事務的能力，不斷鞏固自身的基礎知識，培養惠農政策支付管理人員的責任心和創新精神，真正做到與時俱進。

（三）強化惠農政策支付監督管理

沒有完善的監督體系，政府很難確保惠農政策的真正落實。我縣應強化企惠農政策支付管理的監督工作，為此可以建立相應的監督管理機構，對內部各項經濟活動進行有計劃地控制，及時發現惠農政策支付存在的問題，同時應該加強惠農政策支付監督管理工作，不斷提升工作效率。除了做好惠農政策支付內部的監督工作，不斷加強惠農政策支付的外部監督工作也是十分重要的環節。外部監督包括新聞媒體，社會組織和人民群眾的監督。外部監督具有良好的約束力和影響力，能夠真正約束惠農政策支付管理者的行為。真正落實企業的外部監督，對于通惠農政策支付管理和我縣的長遠發展均具有十分重要的意義。只有內外監督相結合，才能真正將惠農政策支付的監督管理落到實處。

（四）完善相關法律法規

完備的法律法規是惠農政策支付發揮職能和作用的重要前提和基本保障，沒有法律法規的保障，惠農政策支付很難發揮出最大的職能和作用。一方面國家和政府必須擯棄過去舊的法律法規，修改其中不符合實際的部分。對于過于籠統的說法，必須不斷細化，使得相關條例沒有誤解和歧義，真正成為惠農政策支付執行相關活動的重要依據。另一方面，國家和政府必須根據惠農政策支付發展的步伐和時代的進步，不斷制定出新的法律法規，來適應現代惠農政策支付的發展。同時，不同地區的發展情況大不相同。地區必須根據自身的發展，制定出符合本區的惠農政策支付法規，來規范本地區的惠農政策支付發展。但是，企業在制定符合本地區的法規條例時，不能違背國家基本稅收法律的要求。地方政府必須在遵循國家稅收法律的基礎上，制定適合本地區的相關制度，使得惠農政策支付的執行和實施有充分的依據。

（五）提高惠農政策支付管理技巧

政府應該采取適合本單位的惠農政策支付管理技巧，可以提高政府的行政效率。因此，我縣必須根據時代的發展，提升自身惠農政策支付管理技巧，擯棄舊的惠農政策支付管理技巧。政府管理者必須不斷學習專業知識，了解最新的惠農政策支付管理技術和技巧，學會合理運用多種管理技巧和方法，提高自身靈活處理事務的能力。另外，在實施惠農政策支付管理時，政府部門必須考慮到自身的實際運作情況，切不可生搬硬套。政府部門必須摸索出適合本地區惠農政策支付管理技巧和方法，不斷調整不合理之處，使之切實符合地區的發展情況。

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