淺談工程結算與工程決算的區別及聯系

楊金波

（煙臺市公路工程處 山東 煙臺 264000）

一、工程決算與工程結算的不同點

（一）編制者不同

工程決算是由建設單位來做，也就是該工程合同的投資方來進行編制，工程決算是整個工程建設的最終價格，它是建設單位財務部門匯總固定資產的主要依據，所以工程決算的好與壞影響著建設單位的效益的高低。而工程結算是由施工單位來做，也就是我們常常所說的乙方來做，這是施工單位財務部門向設計單位進行資金索取的主要依據，這嚴重影響著施工單位在該項目上的盈虧。并且，只有施工單位的工程結算做好之后，建設單位才會相應地做出工程決算。

（二）編制時所涉及的依據內容不同

在工程中，不管進行什么樣的統計計算就必須得有相應的依據。在進行工程決算時候，首先要依據經過批準的可行性研究報告及投資估算，這樣不僅能給決算一個大概的范圍，而且能夠讓決算與相應的估算進行對比，來找出其中的問題，為下一次的投資估算積累經驗。其次是經過批準的施工圖以及施工圖預算，這是做好決算的基礎，從施工圖上可以較準確地計算出該工程所需要的原材料的量和人力數，從而得出相應所需要的資金數。還有施工記錄、工程結算資料，例如停工記錄，索賠報告單等涉及財務問題的相關資料。

工程結算主要的依據首先是施工合同，在施工合同往往對工程結算的相關資料以及方式內容進行了部分的相關規定，所以必須根據相關合同內容嚴格執行工程結算計算。其次是中標投標的報價單，招標的形式盡管多種多樣，但招標的目的就是找的一個性價比比較高的投標者來完成這個工程，中投標書的報價單就成為了訂立招標者和中標者訂立合同以及進行工程結算的重要依據。

（三）編制時包含的內容差異

很明顯，工程決算所包含的內容范圍遠遠大于工程結算所設計的內容。工程決算包括從該項目立項時候到投資使用時所有的實際費用，即不僅包括付給乙方的工程施工費用，還包括工程施工之前的設計、征地費用，甲方的管理費用；還包括工程施工完成后的安裝裝修費用，各種設備購置費用以及相應的稅費。一句話，只要是為了該工程所消耗的任何費用都要計入工程決算中。

而工程結算指的是在工程的施工過程中，按照工程進度、質量、合同及監理等相關情況在工程進行的不同階段時段或者竣工時進行的工程價款結算。在施工過程中難免會遇到一些超出合同規定范圍之外的情況，根據相應的施工，來調整施工圖預算價格。這部分的價款也要計入工程結算之中。工程結算包含的主要內容僅僅有合同價款，合同價款調整額，預付額，已結算額，保修金這五個方面，比工程決算所涉及的內容少的多。

（四）二者的作用差異

由于二者編制時的執行者不同，以及內容上的差異，使得工程決算與結算之間的作用也不盡相同。工程決算是通過各種指標，包括經濟，技術等對該工程項目的建設成果及相關經濟效益的完整的，綜合的反映，同時是建設單位評價此次投資效果以及本單位管理能力好壞的一項重要依據，工程決算的完成也是該工程正式投入使用的標志，是資產交付使用的依據。

工程結算是需要甲乙雙方都認同的，這是確定工程造價的主要依據，建設單位通過對工程結算的認真檢查復核能夠很好地管理施工進程并控制工程造價，同時，這也是施工單位向建設單位辦理工程價款的主要經濟技術文件，對雙方都至關重要。

二、工程結算與工程決算的聯系

（一）時間上的聯系

從二者的概念看出，二者的進行都要以該工程該項目的竣工為前提。只有工程徹底完工之后，施工單位才能根據施工過程編織出詳細真實的工程結算書，通過工程結算來評價整個工程施工過程。而建設單位也只有在工程施工完成后才能根據施工中出現的問題進行相應的調整，最終在施工單位給出的工程結算基礎上編制出工程決算。所以在時間上這二者也存在著固定的先后順序。

（二）結算是決算的基礎

工程結算只是工程建設施工過程的一個總的統計，而工程決算卻是整個工程相關指標的統計。工程結算是工程決算中的施工費用的一個組成部分，是工程決算的基礎。沒有工程結算，建設單位就不可能有正確的工程決算，因為工程結算總額是施工建設階段的投資總額，少了這一部分，工程決算就相當于少了一個很重要的經濟指標。

同樣的，施工單位在進行工程結算的時候，其相應的方法內容應滿足所簽訂的合同里面規定的內容，按照決算的要求，在經濟、技術指標的選取上與決算一致。其實，工程決算決定著工程結算，工程結算也同樣制約著工程決算，必須處理好二者的關系，才能使得在二者制定時候更加合理。

（三）建設單位是二者的共同主體

毫無疑問，建設單位是工程決算的主體。同樣的，建設單位在工程結算中也起著很重要的作用，可以說工程結算是建設單位和施工單位共同完成的。在施工單位自己或者委托別人做好工程結算書后，建設單位必須對其進行審核，復查，對不足之處及時糾正。現在許多施工單位為了能夠多拿到工程價款，結算中常常會出現單價計取與市場與合同不符，多計工程量，錯套定額等一系列問題，建設單位相關人員必須監督好，保證工程結算的真實性。可見，建設單位是二者的主體。雖然說現在在工程上，許多人認為呆在甲方里面好，處在監督別人的位置上，但是卻不知甲方肩負的責任卻非常重。

除了上述三種比較重要的聯系之外，二者之間還存在著其他的聯系。比如說工程結算與決算中都要使用該工程的設計文件，以及國家或行業規定的相關的概預算文件，還有就是在任何工程建設中都離不開這二者，在每個工程建設中二者都相互共存。

三、解決目前工程決算和結算中存在的問題，促進我國建設事業順利進行

首先，應該加強培訓，無論是建設單位還是施工單位，每年定時地開辦培訓班，通過本年度的事例來給員工及管理人員講述工程決算與結算。通過實例來掌握二者的區別與聯系，來理解二者在工程建設中的作用。同時也需要加大宣傳力度，對于在工程決算和結算中弄虛作假或者不認真負責的人給予嚴重的懲罰，并將相應的事件和懲罰措施通過平臺公布出來。

其次，加強監督管理體制。建設單位在決算與結算環節中起著關鍵作用，建設單位的監督能力的好壞，直接關系著這二者的真實性，可靠性的大小。所以，建設單位要在施工過程中建立對施工單位的良好的管理機制，同時在審查和復核工程結算時也應該有督導小組進行監督。而在建設單位進行決算時候，相關部門成立由專家帶領的團體進行審查，監督和指導，保證每一項的計算都真實無誤。

最后，應該完善相關的法律文件。目前還沒有對工程決算和結算中應參與的計算內容，計算方法等有著完整的規定的法律法規。相關單位在工程建設中對決算和結算的相關資料和合同規定也不完善，這導致在結算和決算過程中，施工單位和建設單位因內容和方式不一樣，結果帶來很多不必要麻煩。

四、結語

工程決算與工程結算是建筑工程“五算”環節中最為關鍵的兩環，是一個工程實際的造價，管理的好壞，建設的情況以及獲得經濟效益的綜合反映。所以，工程建設的所有單位和人員都要真正了解并認識二者的區別與聯系，不斷完善相應的管理體制和相關文件，提高對結算與決算的重視程度，為我國的工程建設奠定堅實基礎。

[1]姚曉玲，屈曉紅.論竣工結算與竣工決算的區別[J].陜西建筑，2012，（7）.

[2]朱紫琳.工程決算審計的問題及解決辦法[J].審計與理財，2013，（12）.