事業單位如何加強對所屬企業的財務管理

王 萌

（山東省質量技術審查評價中心 山東·濟南 250014）

財務管理作為事業單位工作開展的一項內容，在實際管理發展中主要是以實現資本組織作為目的，以促進事業單位健康發展與快速增長。根據事業單位投資規模的不同，事業單位所屬企業通常有全資、控股和參股三種形式，事業單位在進行所屬企業的財務管理中，仍然以傳統的事業單位財務管理方法應用為主，隨著社會經濟體制改革的不斷深化發展，事業單位財務管理體制也得到了一定的改革發展，事業單位在實施財務管理中，對于管理的合法性與合理性要求也不斷提高。另一方面，在對于企業單位財務管理的相關規定中，對于事業單位所屬企業財務管理的實施，并沒有相對明確的規定，需要事業單位在財務管理實施中，結合自身的實際情況，通過合理有效的財務管理方法來實現對所屬企業的財務管理，從而促進事業單位的發展進步。

一、事業單位所屬企業財務管理存在的問題

首先，事業單位對所屬企業財務管理缺乏改革創新，它主要體現在事業單位在進行所屬企業的財務管理中，仍然以傳統財務管理方法應用為主，其中增量預算法是事業單位所屬企業財務管理中應用的主要方法，這種方法在進行事業單位所屬企業財務管理中，主要以之前項目銷售與成本費用作為依據，實現項目資金預算編制，能夠很大程度上減少項目資金預算編制所需要的時間以及人力、物力成本，但是，這種預算編制模式在財務管理應用中不僅需要保證之前預算項目的資金金額合理，同時也要保證未來各個預算編制項目的合理性，還要保證預算編制項目是企業經營互動中的必須項目。因此，采用事業單位傳統財務管理方式進行所屬企業管理中，如果之前某個經營項目自身的合理性存在問題，但是在預算編制應用中如果沒有被發覺，就會導致事業單位所屬企業的財務管理及預算編制產生一定的問題，從而對于事業單位財務管理水平的發展提升產生相應的不利作用和影響。此外，事業單位財務管理中，傳統財務管理方式進行事業單位所屬企業財務管理應用在提升所屬企業降低運營成本活力方面存在較為突出的局限性，并且往往會出現所屬企業為取得同樣多的預算產生不必要的浪費情況，這對于事業單位的發展也極其不利。

其次，事業單位在進行所屬企業財務管理中，對于所屬企業財務管理信息系統的控制不夠充分，也是當前存在的一個突出問題。通常情況下，由于事業單位所屬企業會計信息系統中的內部控制與管理相對較弱，再加上事業單位所屬企業在進行會計信息系統內部控制制度的完善過程中受到政策制度的作用影響，積極性不夠，而事業單位所屬企業的財務管理受到上級影響，因此，在實施會計信息決策中，由所屬企業向上級部門進行相關政策的匯報，會對于所屬企業運營效率產生影響，導致所屬企業財務管理風險增加，對于企業管理發展產生不利作用和影響。

再次，事業單位所屬企業財務管理中對于設備類長期資產的管理相對缺乏，導致企業資產損失比較嚴重。通常情況下，由于事業單位所屬企業設備類固定資產購置是經過上級部門審批的，并且在設備資產購買中一些固定資產并不是所屬企業所需要資產，而是上級部門為滿足自己需求購置的，這樣就容易導致事業單位所屬企業在進行設備資產管理中積極性不夠，同樣，對于固定資產的使用、維護以及管理都不能夠得到保障，這樣一來就容易產生較大的資產損失，對于事業單位及所屬企業的財務管理產生不利作用和影響。

最后，事業單位所屬企業財務人員在開展財務管理工作中，由于自身的財務風險意識相對缺乏，這樣一來就導致對于所屬企業的財務管理不夠充分，在對于企業各類資產進行減值測試中沒有按時進行，同時對于企業應收款項收回可能性進行合理估計，導致企業利潤虛高，對于所屬企業的經營發展有著很大的不利作用和影響，容易增加企業經營風險與財務風險，制約企業的發展和進步。

二、事業單位加強所屬企業財務管理的目的與意義

事業單位進行所屬企業財務管理的強化實施，不僅是為了保證事業單位各項計劃以及目標任務的順利實施和完成，同時，對于事業單位來講，財務管理是其管理的核心部位，是事業單位目標計劃完成實現的重要保障，而事業單位所屬企業財務管理作為國家社會經濟發展的重要公益服務載體，對于國家現代化建設都有著非常重要的作用和影響。另一方面，由于事業單位作為非生產性單位，事業單位的活動物質條件是由國家財政提供的，因此，事業單位所屬企業財務管理的強化實施，對于保障國家資金安全與完整，實現資金效益的最大發揮都有著積極作用和意義。

其次，事業單位是促進社會發展以及保持社會穩定、實現市場秩序維持的重要機構組織，加強事業單位所屬企業財務管理能夠對于國際資金安全與完整性進行保障，同時也是實現國家制度與規定落實的重要反映表現，具有非常重要的積極作用和價值意義。

三、事業單位加強所屬企業財務管理的措施

首先，事業單位在加強對所屬企業的財務管理中，應注意建立較為分明的責任、權利以及利益關系制度，保證對于所屬企業財務管理的合理性，從而實現對所屬企業財務管理的強化提升。其中，實現事業單位所屬企業財務管理的責任、權利和利益關系分明化，就是要求在對于事業單位及所屬企業關系改革基礎上，通過放權讓利，使所屬企業成為具有獨立法人資格的市場主體，充分發揮在市場經濟與企業管理中的作用，從而推進所屬企業財務管理的發展提升。

其次，要求事業單位要做好所屬企業的財務管理工作，在企業管理過程中通過內部審計監督模式，制定合理有效的所屬企業財務監督與管理制度，對于所屬企業的財務管理進行進一步的規范，以促進所屬企業財務管理的發展提升。在進行事業單位所屬企業財務管理中，通過所屬企業財務報表審批制度的制定，對于財務人員職責進行明確基礎上，加強對于所屬企業固定資產的管理，通過制度約束，實現所屬企業財務管理規范化的提升。

再次，事業單位在加強所屬企業的財務管理中，還可以通過對于所屬企業固定資產投入的統計以及做好所屬企業經營收益分配，以投資回報率為依據落實合理的利潤目標，來實現所屬企業財務管理的強化提升。

最后，事業單位還可以通過對所屬企業財務預算、決算的審批制度，強化財務預算約束和改革創新，包括審批經營者的中長期財務戰略和目標規劃，審批年度財務預決算，把財務管理的目標分解落實到財務預算當中，建立以資本保增值為核心的財務評價指標體系和相適應的激勵機制，來促進所屬企業預算管理的發展提升，進而推動所屬企業財務管理的發展提升。

四、結語

所屬企業作為事業單位的重要組成部分，對于事業單位以及國家社會經濟和市場發展都有著極為突出的作用和影響，隨著事業單位管理體制改革的繼續推進，各事業單位要轉變傳統的財務管理模式，對所屬企業通過實施有效的財務管理措施，以促進事業單位與所屬企業的發展進步。

[1]馬慧玲.新科學事業單位會計制度研究——以科研事業單位財務實踐為例[J].安徽農業科學，2014，（36）.

[2]李彥興，陳步高.基于市場特征下財政管理改革的視點分析事業單位財務管理環境[J].生產力研究，2014，（9）.