基于工程造價淺談全面造價管理

趙 晟 青海鹽湖工業股份有限公司，青海 格爾木 816000

工程造價的控制是一項系統工程，要始終貫穿整個工程項目的各個環節和全部過程。因此，為了合理地確定和有效地控制工程造價，需要各個部門的通力合作和協調，最大限度得發揮各自的能力，共同去完成對工程造價的控制，從而實現較為理想的投資效益。統一思想，提高認識，加強管理，造價控制就一定能取得滿意的效果。

1 我國工程造價的確定和控制

(1)工程造價的確定。工程造價的確定，即在工程建設的整個過程和各個階段，對投資估價、概算和預算造價、承包合同價、結算價、竣工決算價等進行合理的確定。首先，根據相關的規定和要求，進行初步投資估算的編制和計劃，以此來作為工程項目中前期工作以及長期計劃對造價的管控。其次，項目的施工階段需要按規定來對施工圖預算進行編制，以確認施工圖預算的造價是否在批準的初步設計預算計劃之內。故在工程項目每一個環節都需對工程造價進行合理的確定，參照合同價格，并同時考慮因物價上漲而引起的造價提高，以此來對最終的結算價進行確定。

(2)工程造價的控制。工程造價的控制也就是說在方案得以優化的前提之下，每一個環節和每一個階段都需要借助一定的措施來控制造價，使其在合理的范圍之內。換言之，就是要選擇最佳的投資設計方案，合理配置各方面的資源，使物盡其用，人盡其職，收獲最佳的投資收益，保障項目的有序開展和實施。

2 工程造價管理概述

要明白工程造價管理的含義，必須先明確工程造價的含義。通常學術界認為，工程造價的含義有兩層:一是指一項工程的建設需要的開支的所有固定資產的投資費用，包括預計的和實際的，也可以說是工程建設所需的固定和無形的資產的所有費用之和。二是指工程價格，就是建設工程中預期或是實際用于土地、設備、技術勞務和承包的市場等等交易行為過程中形成的建筑工程價格。該含義以社會主義市場經濟為前提，以工程為商品進行交易，多次預估，通過招標、投標、承包、發包等交易方式來形成市場最終的價格。

清楚了工程造價的含義，那么工程造價管理的含義也隨之明了。一是對建設工程的投資費用進行管理，屬于投資管理的范疇。為實現預期目標，對工程的投資進行組織、設計、預估、監管和指導等的一系列活動。該含義包括了宏觀投資費用的管理，也包括微觀投資費用的管理。二是工程的價格管理，這一含義屬于是價格管理的范疇。市場經濟下，價格管理分微觀和宏觀兩層含義，微觀上面是指企業對市場價格信息了解后，為了完成管理的目的，開展的一系列控制成本、計價、競價的活動。宏觀上面是指按照社會的經濟發展狀況，政府運用法律、經濟等方法進行的價格管控行為。工程的建設對一個國家的國計民生都至關重要，因此對于工程造價的管控是必然而然的趨勢。

針對上述對工程造價管理的分析和解釋，一般認為工程造價管理即是對工程項目的全過程、多方位的系統管理，包括投資管理、項目融資管理、工程的財務管理、合同的管理等等內容。此管理是切實保證工程的施工質量和最終效益的方式和方法，是維護權益的重要手段和渠道。

3 全面造價管理的論述

在美國著名的工程造價師R.E.Wenstney 所著的《全面造價管理——美國造價工程師協會的發展展望》文章中，曾指出全面造價管理是通過科學有效得運用專業知識和技術能力，去計劃并且控制資源、利潤以及風險。之后1993 年的國際全面造價管理促進協會的會刊COSTENGJNEERJNG(《造價工程》)報道的《全面造價管理闡述》文章，又補充完善了該定義:全面造價管理是一種用于管理企業、項目、作業、產品、服務的全生命周期造價管理的系統的方法，是通過在整個造價管理中以造價工程和管理的科學原理、已經獲得驗證的技術方法和新興的作業技術作為支撐從而得以實現的。20 世紀的后半期，全面造價管理的定義在生產制造的企業中，廣泛被運用于成本管理上，然而完全真正針對項目的全面造價管理的卻極少。21 世紀以來，全面造價管理步入工程造價管理的階段，為工程造價提供貢獻。

4 全面造價管理在工程造價領域的應用

實現一個工程項目具有以下幾點非常獨特的特點:一，項目的實現是由各個階段連接，各種技術活動所組成的;二，這其中任何一項活動均受到價格、工期以及質量的影響;三，這個過程一般不重復，所處環境是復雜的，開放的，存在很多的不確定和風險;四，該過程涉及到許多的利益主體，有業主、承包商、供應商、設計公司、中介公司等等，整個項目由大家共同協力完成。工程項目的種種特征，造就了工程造價管理的復雜，所以在對全面造價進行管理時要結合各個方面進行綜合的全面的考慮，以創造全面造價管理的真正價值，發揮其效力。

(1)工程項目全過程造價管理。一般而言，工程項目分為幾個階段，即項目投資階段、研究設計階段、投招標階段、項目施工階段和項目竣工階段，每一個階段又都由眾多的活動所組成。因此對工程項目的造價管理要從每一個階段去分析和考慮，根據工程項目的整個過程和活動的每一部分組成，去進行整個項目的造價管理和控制。

(2)工程項目的全風險造價管理。一個工程的完成過程和通常的產品生產的過程是不一樣的。通常產品的生產過程是處于相對比較穩定而且可以控制的環境內部完成的，主要會受到來自企業內部的一些自身因素的影響。然而一個工程項目的完成過程則是處于一個相對不太穩定，并有許多潛在風險的外部的環境下完成的，主要會受到來自外部的環境的影響，諸如通貨膨脹、自然氣候等等。外部的環境因素往往不確定，極有可能會給工程帶來不可預知的風險，導致工程的造價產生不可控的變化。因此在工程項目造價管理中必須考慮風險對于造價的影響，全面造價管理可以在一定程度上避免風險對于造價的影響，因為它從技術手段出發，能夠防患于未然。

(3)工程項目的全團隊造價管理。工程項目的完成過程當中，存在著許多的利益主體，均涉及到項目的建設活動，他們各自有不同的利益和目的，有時這些利益難免會出現沖突和矛盾。因而如何全面得協調每個利益主體之間的利益關系，避免沖突和矛盾的發生，在工程造價管理中至關重要。全面造價管理，可以有效得調節這些利益主體之間的關系，使他們實現共贏。

5 結束語

綜上所述，一個項目工程造價的合理確定與有效控制與工程造價管理的基本內容，兩者是有機的統一體，存在著相互制約、相互依存的辯證關系。只有合理有效得利用工程項目的建設資金，盡力促進項目最終效益的提高，并且嚴格按照市場的運行規律，方可實現多方面的利益共贏，保障項目的目標達成。

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