淺析建設(shè)工程定額計價和工程量清單計價

■趙寶順 ■大同煤礦集團(tuán)公司同家梁礦計劃科，山西 大同 037000

1 定額計價和工程量清單計價

1．1 定額計價的具體方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

定額計價作為我國較長一段時間內(nèi)使用工程計價模式有稱為工料機(jī)法，是根據(jù)預(yù)算定額規(guī)定的計量單位和計算規(guī)則，逐項計算擬建工程施工圖設(shè)計中的分項工程量，套用預(yù)算定額(或消耗定額)單價確定直接工程費(fèi)、施工技術(shù)措施費(fèi);然后再按規(guī)定的計費(fèi)程序和費(fèi)率確定施工組織措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤;按當(dāng)時的市場信息指導(dǎo)價格進(jìn)行動態(tài)調(diào)整;按規(guī)定計取稅金匯總后形成的工程造價計價模式。

定額計價的方式與流程:

工程定額的直接費(fèi)=人工費(fèi)+材料費(fèi)+機(jī)械使用費(fèi)

其中人工費(fèi)等于人工的工日數(shù)量與工資標(biāo)準(zhǔn)的乘積;而材料費(fèi)用等于材料的使用數(shù)量與預(yù)算價格的乘積;施工機(jī)械使用費(fèi)用為機(jī)械臺班費(fèi)用與單價的乘積。

單位工程直接工程費(fèi)=單位工程定額直接費(fèi)用+措施費(fèi)

單位工程間接費(fèi)=規(guī)費(fèi)+企業(yè)管理費(fèi)

單位工程措施費(fèi)=施工技術(shù)措施費(fèi)+施工組織措施費(fèi)

單位工程概預(yù)算造價=單位直接工程費(fèi)用+間接費(fèi)+利潤+稅金

定額計價的方式是我國使用較多的能夠與計劃經(jīng)濟(jì)所使用的管理制度相匹配的計價方式，在我國發(fā)展初期的建設(shè)工程計價中起到非常重要的作用，但是隨著社會的發(fā)展以及經(jīng)濟(jì)水平的上升，其缺點(diǎn)逐漸體現(xiàn)出來:首先，定額計價對于工程量計算有著硬性的規(guī)定，不具有靈活性。在計算工程量的過程中，定額計價根據(jù)費(fèi)用定額以及定額進(jìn)行計算，定額反應(yīng)的是社會平均水平，難以體現(xiàn)出施工企業(yè)的特點(diǎn)。尤其是隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，各個施工企業(yè)之間的差異越來越大，施工技術(shù)水平也有著很大的不同。一般來說，施工水平越高，施工過程中的損耗就會更低。而有效的管理制度能夠提高施工質(zhì)量，對于工程計價也產(chǎn)生影響。所以靈活性的缺乏對于定額計價的應(yīng)用帶來很多不便;第二，單項成本的計算受到政府政策的影響非常大。我國在加入世貿(mào)組織之前，建筑市場受到政府的調(diào)控影響很大，定額計價能夠適用于當(dāng)時的政策中。但是市場經(jīng)濟(jì)越來越自由，體制也逐漸變得完善，使用定額計價過程中會出現(xiàn)越來越多的不可確定因素，對工程預(yù)算造成影響。

1．2 工程量清單計價的方式及其優(yōu)缺點(diǎn)

工程量清單計價是工程價格管理體制改革和完善工作的重要組成部分，工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價是一種新的計價模式。工程量清單計價的含義就是招標(biāo)人公開向各方提供工程量清單，由投標(biāo)人自主進(jìn)行報價，工程的竣工結(jié)算有投標(biāo)人完成有招標(biāo)人工程量清單中的所有費(fèi)用，如:分部分項工程費(fèi)、措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)以及稅金等。工程量清單計價是工程價格管理體制改革和完善工作的重要組成部分，工程量清單計價方法相對于傳統(tǒng)的定額計價是一種新的計價模式，工程量清單計價方式也稱為綜合計價法，其基本方式與程序為:工程量清單計價的過程:將工程量的計算規(guī)則進(jìn)行統(tǒng)一，設(shè)定工程量清單項目的設(shè)置規(guī)則，根據(jù)工程施工圖紙將清單中各個項目的工程量計算出來，然后基于工程造價信息以及數(shù)據(jù)得到工程造價。其編制需要經(jīng)過兩個階段:(1)工程量清單的編制格式是利用工程量清單進(jìn)行投標(biāo)報價編制的;(2)工程量清單是根據(jù)企業(yè)掌握的各種資料與信息，結(jié)合本身的工程定額所得出的數(shù)據(jù)。

分部分項工程費(fèi)=分部分項工程量清單項目工程量×清單項目綜合單價

其中，清單項目綜合單價是由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤和一定范圍風(fēng)險費(fèi)用組成的。

項目措施費(fèi)=措施項目工程量×措施項目綜合單價

措施項目綜合單價同分部分項工程量清單項目綜合單價的組成。

其他項目費(fèi)=招標(biāo)人部分的金額+投標(biāo)人部分的金額

其中投標(biāo)人部分的金額中應(yīng)包括計日工費(fèi)用。

單位工程報價=分部分項工程費(fèi)+措施項目費(fèi)+其他項目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

工程量清單計價法當(dāng)前是國際上通用的工程計價方式，其具有非常明顯的靈活優(yōu)勢。工程量清單計價法能夠體現(xiàn)出市場機(jī)制中公平競爭的要素，與市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展規(guī)律是一致的。其優(yōu)勢主要有:清單計價能夠?qū)⒉煌髽I(yè)各自的優(yōu)勢凸顯出來，基于相同的工程量，不同的企業(yè)會因為在施工技術(shù)水平以及管理水平上的差別導(dǎo)致計算出來的施工預(yù)算成本有著很大的差異，招標(biāo)人能夠通過對投標(biāo)文件中成本的對比找到不同企業(yè)的優(yōu)點(diǎn)與缺點(diǎn);同時，工程量清單計價法能夠有效的簡化了招標(biāo)人的成本計算流程。其計算方式非常靈活，且得到的結(jié)果具有很高的穩(wěn)定性和可靠性;最后，使用工程量清單計價的方式能夠推動建筑也管理模式的發(fā)展，增加建筑行業(yè)的綜合競爭力。隨著與世界市場的交融，我國建筑市場要在激烈的市場競爭中贏得一席之地就必須不斷增強(qiáng)自身的綜合實力。

雖然相對于定額計價法來說工程量清單計價具有明顯的優(yōu)勢，但是由于在我國的發(fā)展歷程還比較短，相關(guān)的規(guī)范和制度仍然不夠完善，盡管我國于2013年對工程量清單計價規(guī)范實施修訂和完善，但是其中仍然存在很多漏洞和不完整的地方，工程實踐的過程中很容易引發(fā)糾紛;再者，當(dāng)前我國施工企業(yè)的自主報價的能力還比較弱，首先企業(yè)員工的素質(zhì)水平的限制較大，同時還會受到企業(yè)的硬件設(shè)施的限制，當(dāng)前很多企業(yè)沒有形成非常完整的企業(yè)定額，不能夠?qū)崿F(xiàn)自主報價。同時由于企業(yè)價格信息渠道出現(xiàn)滯后性與不透明性，導(dǎo)致不能夠根據(jù)材料的價格信息進(jìn)行報價，最后，由于工程量清單計價對工程預(yù)算人員的專業(yè)素質(zhì)要求更高，需要具備一定程度的建筑工程知識，素質(zhì)太低的話就不能有效的利用工程量清單計價法開展工作。

2 定額計價與工程量清單計價的應(yīng)用

建設(shè)工程的完成需要耗費(fèi)很長的時間和成本，根據(jù)上文中的敘述，工程量清單計價具有很高的靈活性，但是在操作過程中會受到現(xiàn)實條件與成本的影響。定額計價在工程中的操作難度更低，但是其靈活性不夠，在建筑工程的預(yù)結(jié)算過程中靈活的選擇計價的方式能夠得到事半功倍的效果。因此，除按照規(guī)范要求全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的建設(shè)工程施工發(fā)承包必須采用工程量清單計價外，非國有資金投資的建設(shè)工程允許采用定額計價時，當(dāng)工程比較簡單，涉及的要素更少的時候可以使用定額計價的方式，但是工程中出現(xiàn)較多的影響因素的時候就能夠使用工程量清單計價的方式實施計算，基于遵照相關(guān)建筑規(guī)范的基礎(chǔ)上，讓不同的計價方式在實際運(yùn)用過程中實現(xiàn)統(tǒng)一。

根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展形勢來看，工程量清單計價的方式將會成為工程結(jié)算的主要方式，我國企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提升相關(guān)工作人員的專業(yè)素質(zhì)和水平，讓工程量清單計價的方式成為企業(yè)進(jìn)行工程預(yù)結(jié)算的重要方式。工程量清單計價在建筑工程預(yù)結(jié)算的過程中應(yīng)當(dāng)注意以下問題:首先是形成企業(yè)定額，企業(yè)定額是實行清單計價的基礎(chǔ)，因此企業(yè)定額需要考慮企業(yè)施工技術(shù)水平與管理水平的高低;在實施工程量清單計價的過程中要重視組價的過程，工程量清單計價需要綜合考慮多方面的因素，在組價的過程中以動態(tài)的思維與全方位的角度進(jìn)行思考，比如由于政策原因造成的成本價格變動等;企業(yè)要掌握合同與報價清單中的內(nèi)容，工程合同和清單報價作為發(fā)生糾紛中的索賠依據(jù)，企業(yè)一定要透徹的掌握相關(guān)內(nèi)容才能維護(hù)利益。

3 結(jié)語

相對于定額計價來說，工程量清單計價具有更好的優(yōu)勢，也是我國工程預(yù)結(jié)算的必然發(fā)展趨勢。但是我國當(dāng)前仍然處于兩種模式轉(zhuǎn)變的過渡階段，在工程預(yù)結(jié)算中，這兩種模式呈現(xiàn)并存的狀態(tài)。應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況以及工程中因素的復(fù)雜性選擇合適的計價模式，以保證預(yù)結(jié)算的精確性和有效性，提高工程預(yù)結(jié)算工作的質(zhì)量和水平。

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