涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用探討

胡立新

摘要 根據(jù)涇縣當(dāng)前農(nóng)作物秸稈綜合利用的現(xiàn)狀，分析了涇縣農(nóng)作物秸稈利用方面存在的問(wèn)題及發(fā)展?jié)摿Α＝ㄗh政府出臺(tái)扶持政策、強(qiáng)化工作措施，部門要充分發(fā)揮職能作用，做好宣傳引導(dǎo)和技術(shù)服務(wù)，提出了適合涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的5種途徑，對(duì)涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用具有現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

關(guān)鍵詞 秸稈；利用；安徽涇縣

中圖分類號(hào) S216；X71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）12-0208-02

2014年5月，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《2014年全省秸稈禁燒工作方案的通知》，通知明確要求“推進(jìn)秸稈綜合利用”。隨后省財(cái)政廳、省環(huán)境保護(hù)廳、省農(nóng)委又聯(lián)文下發(fā)了《安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》，標(biāo)志著安徽省各地農(nóng)作物禁燒和綜合利用工作將進(jìn)一步強(qiáng)化，特別是《安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的出臺(tái)，這是安徽省歷史上第1次在全省范圍內(nèi)對(duì)農(nóng)作物秸稈利用進(jìn)行資金補(bǔ)貼[1-2]。2014年，涇縣緊抓補(bǔ)貼這一契機(jī)，結(jié)合國(guó)家級(jí)生態(tài)縣創(chuàng)建，全面開展農(nóng)作物秸稈綜合利用，取得了較好的成效。

1 涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用現(xiàn)狀

2014年，涇縣主要農(nóng)作物播種面積為41 060 hm2，其中水稻20 100 hm2，小麥500 hm2，玉米550 hm2，油菜3 650 hm2。農(nóng)作物秸稈總量17.8萬(wàn)t，可收集量約16.9萬(wàn)t，其中水稻11.28萬(wàn)t，小麥0.14萬(wàn)t，玉米0.44萬(wàn)t，油菜1.74萬(wàn)t。利用秸稈總量13.41萬(wàn)t，其中用于機(jī)械化還田8.22萬(wàn)t，高溫堆肥2.48萬(wàn)t，飼料1.69萬(wàn)t，基料0.08萬(wàn)t，造紙利用0.6萬(wàn)t，民用燃料0.34萬(wàn)t，秸稈綜合利用率達(dá)到79.29%。但是從綜合利用的類別看，還田為63.3%，其中機(jī)械直接粉碎還田占秸稈還田總量的76.8%，堆肥、深埋回填占23.2%；飼料化利用占秸稈綜合利用的10%；宣紙?jiān)侠谜?.55%；種植食用菌等基料化利用僅占0.47%；用作燃料占2%。

2 涇縣農(nóng)作物秸稈利用存在的問(wèn)題

2.1 農(nóng)戶對(duì)秸稈禁燒和綜合利用的認(rèn)識(shí)不足

農(nóng)戶對(duì)農(nóng)作物禁燒與環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí)存在誤區(qū)，涇縣各地在“三夏”期間有燒火糞堆的傳統(tǒng)，部分農(nóng)戶甚至認(rèn)為大田作物秸稈燃燒后，不僅為搶收、搶種、搶栽節(jié)省時(shí)間，也使得種植、耕作更為方便，同時(shí)通過(guò)焚燒，可以燒死諸多害蟲和病菌，認(rèn)為秸稈焚燒利大于弊。因此，在“三夏”期間不時(shí)有秸稈焚燒現(xiàn)象發(fā)生，因涇縣各地單塊農(nóng)田面積不大，因此過(guò)火面積也就不大，呈零星點(diǎn)狀分布。

2.2 秸稈還田的成本較高

秸稈還田技術(shù)推廣利用的主要因素是秸稈還田機(jī)具需要大中型配套動(dòng)力，一般性的秸稈粉碎還田后農(nóng)戶種植、耕作起來(lái)很費(fèi)力。如果不燒仍要用大型拖拉機(jī)深耕，然后再用小型拖拉機(jī)進(jìn)行反復(fù)耙平后才能種植下茬作物。一臺(tái)秸稈粉碎還田機(jī)加上拖拉機(jī)投入較多，費(fèi)時(shí)費(fèi)力費(fèi)錢，這對(duì)于一家一戶的農(nóng)民來(lái)說(shuō)是個(gè)難題。加之涇縣又是一個(gè)典型的山區(qū)農(nóng)業(yè)縣，人均耕地少，境內(nèi)除青弋江及運(yùn)河兩岸有較大面積平畈區(qū)域，約有7 100余hm2的耕地，其他地區(qū)由于田塊面積小、道路窄或?yàn)樘萏铩⒏邏Y田，不利于農(nóng)業(yè)機(jī)械作業(yè)。

2.3 秸稈的綜合利用沒(méi)有得到根本解決

隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民生活水平的提高，秸稈作為燃料的功能已經(jīng)被煤氣、煤炭等代替。對(duì)于飼養(yǎng)牛、羊、豬等家畜的農(nóng)戶，消耗秸稈飼料的數(shù)量在涇縣很有限，2014年涇縣農(nóng)作物秸稈飼料化利用只占可收集秸稈總量的10%。其次秸稈在工業(yè)方面的利用率更低。目前，涇縣水稻秸稈作為宣紙燎草原料，使用量每年維持在0.6萬(wàn)t左右，占可收集秸稈總量的3.55%。用農(nóng)作物秸稈加工制作建材和旅游產(chǎn)品，涇縣尚為空白。從全縣可收集秸稈總量上看，沒(méi)有被利用的有近3.5萬(wàn)t，仍占到20%以上，還不能徹底解決綜合利用問(wèn)題。

2.4 獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用有待進(jìn)一步完善

國(guó)家對(duì)秸稈還田投入逐年加大，但沒(méi)有形成穩(wěn)定的投入機(jī)制。2014年，安徽省開始對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用進(jìn)行補(bǔ)貼，也沒(méi)有制定細(xì)則或出臺(tái)資金管理辦法，對(duì)沒(méi)有焚燒的農(nóng)戶是否給予補(bǔ)助，對(duì)秸稈粉碎還田是補(bǔ)貼給機(jī)收者還是直接補(bǔ)給農(nóng)戶，目前還在進(jìn)一步摸索之中。《安徽省農(nóng)作物秸稈禁燒獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》對(duì)資金使用范圍、補(bǔ)貼內(nèi)容尚有待商榷之處，整個(gè)補(bǔ)貼工作操作性不太強(qiáng)，比如補(bǔ)貼對(duì)象的申報(bào)、面積的審核、補(bǔ)貼的發(fā)放等均在摸索之中，補(bǔ)貼工作進(jìn)展不是很快。

2.5 申辦農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)落實(shí)用地比較困難

2014年以來(lái)，涇縣有一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)或社會(huì)資本準(zhǔn)備積極投資農(nóng)作物秸稈生產(chǎn)固體顆粒燃料，盡管農(nóng)作物秸稈加工為環(huán)保型產(chǎn)業(yè)，由于對(duì)地方財(cái)政沒(méi)有貢獻(xiàn)，因此很難落戶縣、鄉(xiāng)2級(jí)的工業(yè)園區(qū)。一些遠(yuǎn)離集鎮(zhèn)的自然村雖然有閑置的土地可利用，但基礎(chǔ)實(shí)施落后，水電不能到位，交通運(yùn)輸不方便，生產(chǎn)成本過(guò)大，投資者最終都在持資觀望。

3 對(duì)涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的幾點(diǎn)建議

3.1 切實(shí)加大行政推動(dòng)的力度

3.1.1 強(qiáng)化組織保障，明確責(zé)任。縣委、縣政府要高度重視秸稈綜合利用工作，這對(duì)涇縣能否實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈全面禁燒意義重大。縣直各涉農(nóng)單位要通力合作、齊抓共管，充分發(fā)揮職能作用。縣農(nóng)委作為全縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的責(zé)任單位必須成立由主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)，農(nóng)機(jī)、畜牧、農(nóng)技推廣和生態(tài)能源局主要負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)組，領(lǐng)導(dǎo)組下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)相關(guān)工作的協(xié)調(diào)。明確督查辦法，將工作任務(wù)落實(shí)到具體單位、人員，制定考核機(jī)制。

3.1.2 出臺(tái)扶持政策，加大對(duì)禁燒工作的投入。一是在有限的土地資源中切出一塊，切實(shí)幫助申辦農(nóng)作物秸稈加工企業(yè)解決好用地難題；二是進(jìn)一步出臺(tái)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，對(duì)農(nóng)作物綜合利用率高的企業(yè)、農(nóng)業(yè)專業(yè)經(jīng)濟(jì)組織，除禁燒補(bǔ)助外，再進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)[3]；三是降低秸稈加工企業(yè)的用電成本，執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，免除秸稈初加工配變基本容量費(fèi)；四是對(duì)具體從事服務(wù)于秸稈利用的部門，保障一定的工作經(jīng)費(fèi)。endprint

3.2 切實(shí)加大導(dǎo)向性宣傳的力度

農(nóng)作物秸稈綜合利用應(yīng)充分發(fā)揮導(dǎo)向宣傳作用，要在全縣上下營(yíng)造“人人理解禁燒，戶戶秸稈利用”的濃厚氛圍。縣直涉農(nóng)單位要根據(jù)各自職能主動(dòng)利用廣播、電視、報(bào)紙等媒體做好宣傳工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村要設(shè)立專欄、張貼標(biāo)語(yǔ)等廣泛開展宣傳。通過(guò)全面發(fā)動(dòng)、廣泛宣傳，使秸稈禁燒的綜合利用工作達(dá)到家喻戶曉、人人皆知。同時(shí)農(nóng)業(yè)部門，還要結(jié)合各種培訓(xùn)，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)作物秸稈綜合利用的宣傳和技術(shù)推廣，力爭(zhēng)使每個(gè)農(nóng)戶都能親身體會(huì)到秸稈禁燒和綜合利用對(duì)環(huán)境保護(hù)的重大意義，并及時(shí)掌握秸稈綜合利用的一些實(shí)用技術(shù)，為做好綜合利用打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

3.3 充分發(fā)揮補(bǔ)貼資金的作用

財(cái)政補(bǔ)貼是做好秸稈綜合利用工作最重要的保障。根據(jù)安徽省農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼管理工作會(huì)議的有關(guān)精神，涇縣對(duì)納入農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼范圍的秸稈粉碎還田機(jī)、秸稈打捆機(jī)等秸稈綜合利用機(jī)具要實(shí)行重點(diǎn)補(bǔ)貼，優(yōu)先滿足農(nóng)民購(gòu)置需求；對(duì)秸稈粉碎還田機(jī)實(shí)行敞開補(bǔ)貼；鼓勵(lì)優(yōu)先補(bǔ)貼加裝秸稈粉碎裝置的收獲機(jī)械；積極探索秸稈還田作業(yè)補(bǔ)貼辦法和操作模式。重點(diǎn)扶持農(nóng)機(jī)大戶、農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社購(gòu)置秸稈還田機(jī)和打捆機(jī)，組建秸稈綜合利用專業(yè)服務(wù)組織。重視提高農(nóng)民和機(jī)手的認(rèn)知程度，采取典型示范引導(dǎo)、田間地頭操作、現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)服務(wù)等形式，培育一批農(nóng)民科技示范戶，發(fā)揮其示范帶頭作用。

3.4 切實(shí)加大督查和問(wèn)責(zé)的力度

在農(nóng)作物秸稈禁燒期，縣政府必須要求各涉農(nóng)單位聯(lián)系包片，責(zé)任到人。加大對(duì)各地巡回督查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)處理，對(duì)禁燒工作不力造成影響的必須問(wèn)責(zé)。從加強(qiáng)禁燒工作入手，倒逼農(nóng)作物秸稈綜合利用，再通過(guò)農(nóng)作物秸稈的全面綜合利用，徹底解決農(nóng)作物秸稈禁燒問(wèn)題。

3.5 積極培育農(nóng)作物秸稈綜合利用主體

按照“政府引導(dǎo)、多元發(fā)展、服務(wù)高效、建管并重”的總體思路，應(yīng)積極幫扶企業(yè)成立縣級(jí)秸稈收購(gòu)、加工、銷售專業(yè)合作社或協(xié)會(huì)，協(xié)調(diào)或統(tǒng)一全縣秸稈收購(gòu)、加工、銷售工作，消彌無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)，為他們拓展全縣秸稈綜合利用提供良好的外部環(huán)境[4]。逐步建立以縣級(jí)秸稈加工產(chǎn)品銷售平臺(tái)為中心，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)秸稈加工為樞鈕，以村級(jí)秸稈收集網(wǎng)點(diǎn)為骨干，以農(nóng)民秸稈經(jīng)紀(jì)人為基礎(chǔ)的縣、鄉(xiāng)、村3級(jí)服務(wù)體系，使每一環(huán)節(jié)都有農(nóng)作物秸稈綜合利用的主體。

4 涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的途徑

4.1 農(nóng)作物秸稈還田利用

秸稈機(jī)械化還田是涇縣秸稈綜合利用的主要途徑，是農(nóng)機(jī)化發(fā)展的基本要求，是提高土壤肥力的需要，更是開展秸稈綜合利用的主要方式。前幾年，涇縣在推廣聯(lián)合收割機(jī)切碎秸稈、秸稈還田機(jī)還田的作業(yè)模式，實(shí)施全量還田，取得了良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。

4.1.1 提高午季作物秸稈機(jī)械化還田率。2014年涇縣油菜和小麥?zhǔn)斋@面積逾4 000 hm2，秸稈機(jī)械化還田技術(shù)在午季油麥作物上的應(yīng)用占不到播種面積的50%。秸稈機(jī)械化還田技術(shù)在午季作物上的應(yīng)用每提高10%，就可利用秸稈逾850 t。午季收獲季節(jié)正是涇縣早稻栽插和一季稻播種之時(shí)，也是我縣農(nóng)作物秸稈禁燒關(guān)鍵期和綜合利用的薄弱環(huán)節(jié)，此時(shí)提高午季作物秸稈機(jī)械化還田對(duì)午季作物禁燒及全縣農(nóng)作物秸稈利用都有重大現(xiàn)實(shí)意義。

4.1.2 推廣秸稈制肥還田在經(jīng)濟(jì)作物上的利用。涇縣具有水稻秸稈腐熟還田的傳統(tǒng)，但是農(nóng)作物秸稈經(jīng)腐熟、堆制或回填深埋用于經(jīng)濟(jì)作物上尚未廣泛推廣應(yīng)用。涇縣屬山區(qū)縣，境內(nèi)山地、丘陵較多，近年來(lái)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展較快，吊瓜、葡萄、草莓、桃等應(yīng)時(shí)鮮果生產(chǎn)已形成相當(dāng)規(guī)模。葡萄園、草莓地秋冬季通過(guò)開挖地溝，行間埋草回填秸稈，已成為葡萄、草莓培肥栽植的重要手段，開挖地溝回填秸稈，不僅為作物生長(zhǎng)提供了大量的有機(jī)質(zhì)來(lái)源，又是秸稈綜合利用的一條有效措施。同時(shí)覆蓋還田。吊瓜、桑園、茶園、中藥材、竹筍林等特色農(nóng)業(yè)的發(fā)展，每年冬季需要覆蓋一層水稻秸稈、稻殼等于園區(qū)內(nèi)，不僅能夠提高園區(qū)內(nèi)土壤有機(jī)質(zhì)含量，保持土壤水分，抑制雜草生長(zhǎng)，減少作物病蟲害的發(fā)生，也是秸稈綜合利用的又一條有效舉措。2014年，涇縣秸稈制肥還田約為1.36萬(wàn)t，占秸稈總量的7.99%。其中：秸稈覆蓋0.85萬(wàn)t，占4.99%，秸稈腐熟還田0.51萬(wàn)t，占3.00%。

4.2 穩(wěn)定秸稈飼料化利用

近年來(lái)，涇縣積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)生態(tài)縣，對(duì)畜牧養(yǎng)殖采取劃定限養(yǎng)或禁養(yǎng)區(qū)，因此畜牧養(yǎng)殖業(yè)在涇縣只能保持相對(duì)穩(wěn)定狀態(tài)。對(duì)農(nóng)作物秸稈進(jìn)行粉碎加工、青貯、微貯、氨化等飼用處理，是穩(wěn)定和提高涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用的重要方面。2014年，涇縣草食動(dòng)物年存欄量為牛6 100頭，羊4 100頭，出欄量為牛3 565頭，羊4 910頭。秸稈飼料化達(dá)到1.69萬(wàn)t，占秸稈總量的10%。

4.3 開拓秸稈原料化利用

4.3.1 造紙?jiān)侠谩芸h是中國(guó)宣紙制造的原產(chǎn)地，每年用于宣紙燎草制作可利用水稻稻草6 000余t。隨著人們生活條件的改善和提高，人們對(duì)文化和精神需求越來(lái)越高。近年來(lái)，各地也都在打造和創(chuàng)建書香機(jī)關(guān)、書香校園、書香社區(qū)等活動(dòng)，對(duì)傳承中華文化載體的宣紙需求也日益增大，穩(wěn)步提高宣紙產(chǎn)量，有利于水稻秸稈的利用。

4.3.2 工業(yè)建材利用。稻麥秸稈加工成為環(huán)保型高檔飾面材料技術(shù)日益成熟，在涇縣周邊縣市均有成功的企業(yè)。涇縣應(yīng)通過(guò)招商引資方式，利用優(yōu)惠政策，引進(jìn)資金和技術(shù)，可以生產(chǎn)秸稈木塑復(fù)合板。一個(gè)年生產(chǎn)秸稈木塑復(fù)合板500萬(wàn)m2的企業(yè)，可消化稻麥秸稈3 000 t，實(shí)現(xiàn)納稅銷售5億元。

4.3.3 旅游產(chǎn)品開發(fā)。涇縣山清水秀，自然環(huán)境優(yōu)美，又是革命老區(qū)，旅游資源十分豐厚。但相對(duì)單調(diào)的旅游產(chǎn)品卻與涇縣旅游資源不相稱。建議開發(fā)以宣紙為原料的高檔工藝品，以促進(jìn)宣紙生產(chǎn)，來(lái)帶動(dòng)水稻秸稈的利用；開發(fā)以農(nóng)作物秸稈為原料的包裝物和工藝品。

4.4 大力發(fā)展秸稈基料化利用

涇縣食用菌生產(chǎn)起步晚，但發(fā)展較快。近年來(lái)，以年均10%的速度遞增，2014年全縣產(chǎn)量達(dá)1 800余t，并基本形成從茂林到黃村、從涇川鎮(zhèn)到蔡村兩線一面的生產(chǎn)格局。食用菌生產(chǎn)需要大量農(nóng)作物秸稈，秸稈粉碎后可占食用菌基料的75%～85%，年生產(chǎn)1萬(wàn)袋食用菌可以消化處理秸稈1 200～9 000 kg，相當(dāng)約15 hm2秸稈。2014年，涇縣作為食用菌基料共利用秸稈800余t，約占秸稈總量的0.47%。發(fā)展食用菌既能增加農(nóng)民收入，又可以提高農(nóng)作物秸稈利用，將食用菌生產(chǎn)納入菜籃子工程給予扶持，能夠促進(jìn)農(nóng)作物秸稈利用。

4.5 積極推動(dòng)秸稈能源化利用

4.5.1 提倡秸稈燃料化應(yīng)用。將秸稈還田之外的秸稈用作生活燃料是一種適合涇縣當(dāng)前農(nóng)村實(shí)際的秸稈利用方式。目前，涇縣仍有部分地區(qū)農(nóng)戶有燒大灶的傳統(tǒng)，提倡有大灶的農(nóng)戶將田間多余秸稈收回家儲(chǔ)藏，作為生活燃料，從而避免秸稈堆放田頭、溝邊污染環(huán)境。特別是涇縣平畈地區(qū)，由于人均耕地面積相對(duì)較多，秸稈產(chǎn)量大，生活燃料不足，秸稈收儲(chǔ)作為農(nóng)村農(nóng)民日常生活燃料使用，既可以節(jié)省購(gòu)買燃料的費(fèi)用，又能減少環(huán)境污染。

4.5.2 加快推進(jìn)秸稈能源化利用。目前，秸稈固化成型生物資燃料加工企業(yè)僅為1家，只配有2臺(tái)37 kW機(jī)組，年生產(chǎn)能力不到2 000 t。秸稈存貯和秸稈沼氣尚為空白。下一步?jīng)芸h應(yīng)緊緊抓住目前省縣財(cái)政資金對(duì)秸稈禁燒補(bǔ)助這一契機(jī)積極開展幫扶服務(wù)，為有積極性的企業(yè)和組織申報(bào)秸稈能源化利用項(xiàng)目，爭(zhēng)取建設(shè)年消化1萬(wàn)t農(nóng)作物秸稈固化成型燃料加工企業(yè)1個(gè)。同時(shí)結(jié)合農(nóng)村能源項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)建成年消化5 000 t秸稈的大中型沼氣工程1處，使涇縣農(nóng)作物秸稈綜合利用率再提高10個(gè)百分點(diǎn)。

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