對漢中煙區推行煙草GAP管理的思考

摘要 介紹了煙草GAP的概念、研究進展及煙草種植中推行GAP管理的重要意義，通過分析漢中煙區推行煙草GAP管理的有利條件和制約因素，提出了推行煙草GAP管理的對策和建議。

關鍵詞 煙草；GAP管理；陜西漢中

中圖分類號 S572 文獻標識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0286-02

GAP是良好農業規范（Good Agricultural Practice）的英文縮寫，最早于1998年由美國提出。GAP系統主要是對農產品的生產過程進行控制，避免農產品受到污染，可以從經濟、環境、社會可持續發展等方面采取措施，最終保證農產品的安全。在實際生產中煙草GAP管理主要體現為一種良好的煙葉生產方式，它要求既要抓生產的經濟效益，又要兼顧生產的環境效益，要做到經濟與生態的和諧，通過采取一系列標準化煙葉生產技術措施，切實提高煙農收入，保障煙葉質量安全。

1 煙草GAP管理的研究進展

我國煙草GAP管理最早于2003開始初步探索，由云南省曲靖市與德孟國際煙草有限公司合作進行GAP模式煙葉生產。2005年以中華人民共和國國家標準發布《良好農業規范（GB＼T20014.1-20014.11-2005）》，同年中國煙葉公司啟動了“煙葉質量管理體系”的煙草GAP研究項目，為中國煙葉GAP發展提供了契機。2011年起，普洱市、遵義市、郴州市等煙草公司相繼與第三方認證公司合作，通過了基地單元煙草GAP管理認證推薦[1]。國家煙草專賣局從2012年起將煙草GAP管理作為煙葉生產的重點工作內容之一，要求試點先行，逐步推廣，并于2015年1月發布《煙草良好農業管理及控制規程（YC/T 523—2015）》等14項煙草行業標準。

2 推行煙草GAP管理的重要意義

煙草生產在我國具有悠久的生產歷史和良好的群眾基礎，是優質煙葉生產潛力最大的地區。但是當前我國煙草種植過程中也存在種植地分散、技術水平落后等方面的問題[2]。隨著《煙草控制框架公約》的全面實施，煙草行業面臨的形勢逐漸嚴峻，卷煙工業企業對煙葉質量的要求也越來越嚴格。因此，實行先進的煙葉生產管理方式，不斷提升煙葉質量和安全性，是當前煙草行業需要認真解決的重要課題。

煙草GAP管理的推行，一方面，可以加強煙葉標準化生產技術的落實，規范煙葉生產活動，逐步建立與生產優質煙葉相適應的技術推廣體系，從而改變煙農思想觀念，逐步完成傳統煙葉生產管理方式向現代煙草農業的轉變，全面提升煙葉生產技術和質量管理水平。另一方面，通過煙草GAP管理的推進，有助于植煙地區生態環境的保護與改善，為優質煙葉的可持續發展提供保障。

3 漢中煙區推行煙草GAP管理的有利條件

3.1 良好的自然條件和生態環境

漢中北依秦嶺，屬于亞熱帶氣候區，氣候溫和濕潤。地貌類型多樣，以山地為主。各縣區年均氣溫14 ℃，年日照總時數為1 183～1 651 h，多年平均降水量為700～1 700 mm，境內有漢江、嘉陵江等567條河流，總流域面積27 246 km2，是國家“南水北調”中線工程的水源地，重工業受到嚴格限制，農藥和化肥也被有效控制，水資源和生態環境保護較好[3]。良好的自然條件和生態環境為漢中煙區生產環秦嶺優質煙葉提供了良好基礎。

3.2 扎實的煙葉生產基礎

漢中自20世紀80年代開始種植煙葉，有近30年的煙葉發展歷史，已建立了完善的市、縣、煙站、村4級技術網絡，培養了一大批煙葉生產技術扎實的穩定煙農，也歷練了一批掌握煙葉生產標準化技術的煙葉技術生產指導員，使其具有較強的先進技術推廣應用能力。在基礎設施配套建設上，漢中市局堅持以在市場需求為導向，以基地單元為載體的發展方式上逐步落實，保障了基本煙田基礎設施的配套完善。在信息管理上，全市煙農實行100%的戶籍化檔案管理，配套研發使用了煙葉基地單元管理系統，能夠實現從上到下對煙農煙葉生產的實時管理。扎實的煙葉生產基礎為煙葉GAP管理的推行提供了良好的實施環境。

3.3 完善的標準體系支撐

漢中市煙葉生產質量管理體系、環秦嶺山地特色優質烤煙綜合標準體系、煙葉標準化生產體系、煙葉精益生產實施方案已發布運行多年，在各縣均得到了良好的推廣應用，煙葉生產管理已經逐步走上現代煙草農業的軌道，為煙草GAP管理的推行提供了良好的標準體系支撐。

4 漢中煙區推行煙草GAP管理的制約因素

4.1 提高煙葉質量的認識不到位

一是煙區的部分基本行政領導對提高煙葉質量的認識不夠到位，存在重產量、輕管理、輕質量的現象。只考慮煙葉生產帶來的稅收效益，一味追求種植面積的增長和產量的提高，不注重生產過程管理、收購煙葉質量和收購等級純度[1]。二是部分煙農對提高煙葉質量的認識不夠到位。部分老煙農受教育程度低，小農思想嚴重，觀念守舊，存在經驗主義和抵觸新技術的問題，再加之勞動力不足，對諸如井窖式移栽、不適用鮮葉處理等先進技術難落實到位，最終導致煙葉質量不高。

4.2 煙葉生產規模化、機械化程度低

漢中屬于山地煙區，受地理因素限制，煙農居住不集中，煙田分布較為零散，戶均種植面積較小，土地流轉主要以農戶自主租賃、調換等形式為主，政府、村組、煙農合作社實施土地流轉的政策、機制、模式還不夠完善，煙葉種植規模化受到影響。山區交通不便、種植規模化程度低等因素，導致了煙葉生產機械化程度的落后，部分煙農勞動成本投入較高，種煙比較效益降低，影響了煙農的種煙積極性，制約著漢中現代煙草農業的可持續發展。

4.3 先進技術的落實存在“一刀切”現象

在煙葉生產先進技術研發及試用的過程中，只是在一定的區域和氣候條件下進行試點或試驗，缺乏系統性。漢中煙區海拔區間跨度較大，最低處洋縣煙區僅400 m左右，最高處寧強煙區達到2 000 m左右，降雨、病蟲害特點、土壤結構等均有差異。一些氣候特殊的煙區，未經充分的科學調研，不考慮實際煙葉種植環境情況就原樣照搬，盲目地進行新技術的推廣與應用，甚至出現“一刀切”的現象，不僅無法取得預期效果，還可能會阻礙煙草GAP管理的推行。例如煙葉新品種的推廣、新農藥的使用、烘烤技術等，均要因地制宜，充分調研，結合當地實際進行科學推廣，才能對煙草GAP管理的推行有助。endprint

5 漢中煙區推行煙草GAP管理的對策和建議

5.1 加大煙草GAP管理宣傳力度

思想認識的統一決定著煙草GAP管理推行的成效。煙草行業要站在煙草可持續發展的高度，從實際出發，對政策和環境進行認真分析，宣傳推行煙草GAP管理的重要意義。對于基層行政領導，要從煙葉質量與煙葉產區存亡發展的角度出發，爭取鎮、村級對煙草行業推行GAP管理的支持。對于煙草行業內部工作人員，要組織開展相關培訓，學習有關文件及《煙草良好農業管理及控制規程》，讓人人都懂得什么是煙草GAP管理，煙草GAP管理的控制要素都有哪些，從而把推行煙草GAP管理融合到平時的技術指導中。對于煙農，要曉之以情，動之以理，利用試點示范取得的成效講事實，擺道理，爭取得到煙農對煙草GAP管理的認可，從而提高煙草GAP管理的推廣力度[2]。

5.2 引導適度規模種植，創新生產組織模式

一是探索土地流轉模式。由煙草公司牽頭，縣政府、農業局支持，成立烤煙種植土地流轉指導服務中心，堅持“政府引導、銀行信貸、煙草扶持、權屬在戶、種植在社、集約經營”的原則，通過行之有效的土地流轉服務機構，指導煙農以轉讓、出租、互換、入股等形式流轉土地承包經營權，規范土地流轉行為，發展規模生產經營。二是發展家庭農場。煙葉家庭農場經營模式是一種較優良的煙葉生產組織形式，是我國煙葉生產發展的必然選擇，它能有效地實現煙葉生產的減工降本、提質增效，促進煙葉種植規模化。三是完善專業化服務體系。從育苗、起壟、移栽、植保、烘烤等關鍵環節入手，依托煙農合作社，建設專業化服務隊，切實為煙農提供高質量、高效率、低成本的服務[3]。

5.3 加強基礎設施建設，夯實發展基礎

一是加強煙水配套工程建設。在已規劃的基本煙田中，按照“依托水源建煙田，圍繞煙田抓配套”的原則，有針對性地對往年易受干旱災害的煙田進行配套修建，重點建設提灌站、蓄水池等煙水項目，增強抵抗自然災害的能力，確保煙葉生產不因煙田基礎設施建設的滯后而影響煙葉的產量及質量。二是實行土壤改良。堅持用地與養地相結合，定期對煙區的土壤進行普查、化驗分析、研究，制定土壤改良實施方案，推行秸稈還田、施用有機肥、種植綠肥等技術措施。三是適度推廣煙用機械。重點解決起壟、施肥覆膜、移栽打孔、中耕培土、植保等用工量較大的煙葉生產環節的機械化作業問題，降低煙農勞動成本投入，提高煙葉生產效益及規范化程度。

5.4 全面監控非煙物質

非煙物質指的是不屬于煙葉和煙梗的所有物質。提供不含非煙物質的優質煙葉是煙草GAP管理的一項關鍵內容。它要求從大田種植開始根除非煙物質源，在煙葉烘烤、分級扎把、儲存保管及煙葉運輸中去除一切非煙物質，主要措施有以下幾個方面。一是加強培訓工作，向煙農積極宣傳控制非煙物質的重要性；二是在育苗過程中，保證濕潤和漂浮育苗的水源干凈、無雜物，使用符合質量要求的育苗基質及育苗肥；三是田間管理期，要及時清除煙地雜草、地膜、農藥包裝物和生活用品廢棄物等；四是不適用鮮煙葉要在規定的銷毀池內進行處理；五是煙葉采收過程中，煙葉不要隨意放置在地面上，避免非煙物質的混入；六是保證煙葉烘烤環境與裝煙場地的衛生整潔；七是在專業分級和收購場所懸掛非煙物質控制的標識牌，設置非煙物質收集桶，嚴格控制非煙物質進入煙包；八是對收購煙葉的每個部位進行留樣并監測分析[4]。

5.5 建立煙葉質量追蹤體系

推行煙草GAP管理的最終目的是生產優質煙葉，建立煙葉質量追蹤體系，是保障煙葉質量的重要手段。一是完善煙農戶籍化檔案數據庫，以行政村為單位，對所有現種煙農戶依次進行編碼，分別建立煙農戶籍化檔案，內容包括種植面積、種煙歷史、家庭勞動力、生產技術水平、歷年交售煙葉質量和純度等情況，對煙農進行分類指導，開展個性化培訓和動態管理。二是建立煙農質量管理小組，把20～30戶煙農編成一個質量管理小組，并對其進行統一編碼。三是在煙葉交售過程中，同一煙農質量小組進行集中交售，并將小組交售煙葉及時打包，煙包上要標明等級、數量、交售日期、煙農質量管理小組編碼的標簽信息，同時還要放置含有驗級員、稱量員、倉管員信息的“三員卡”，從而通過數據庫追蹤到煙農、地塊等有關信息，實現煙葉在產區的質量追蹤。

5.6 強化GAP考核管理

市、縣煙草局要分別制定相關獎罰措施，下發煙草GAP管理推行實施方案，在生產檢查中要嚴格按照《煙草良好農業管理及控制規程》進行考核，對工作實施定人員、定任務、定指標，對各煙區在農藥管理、煙葉調制與烤房管理、非煙物質控制、農戶管理等關鍵環節進行檢查，對于存在問題的煙區，要下發整改通知單，責令限時整改到位。

6 參考文獻

[1] 陳風雷，孫光軍，王霞，等.中國煙葉良好農業規范（GAP）發展現狀與問題[J].中國煙草科學，2003，10（34）：5.

[2] 趙元寬.推行GAP管理是中國煙葉生產的必由之路[J].現代農業科技，2011（21）：109-112.

[3] 張強.漢中市煙葉標準化生產現狀與發展對策[J].科技信息，2013（25）：444.

[4] 馬京民.煙草GAP生產管理要點[J].河南農業科學，2008（10）：55-57.endprint