農(nóng)村水利公共服務(wù)探討

梁偉森

摘要 農(nóng)村水利設(shè)施是準(zhǔn)公共物品，具有外部經(jīng)濟性，其公共供給具有特殊性。目前我國人多水少，水資源分布不均，農(nóng)村水利建設(shè)總體上供給仍然跟不上需求的增長，水利體系不完善，資本投入不足。其原因在于投資主體缺失、需求表達不當(dāng)，根本原因在于水利建設(shè)的成本收益難以匹配性。我國需要堅持走中國特色的水利現(xiàn)代化道路，發(fā)揮政府的引導(dǎo)作用，加大政府的建設(shè)力度，吸引農(nóng)村金融與私人投資，完善水利供給、需求表達機制以及水利管理制度。

關(guān)鍵詞 農(nóng)村水利；準(zhǔn)公共產(chǎn)品；供給；制度

中圖分類號 S72 文獻標(biāo)識碼 A 文章編號 1007-5739（2015）12-0303-02

水是生命之源，水對于生物的重要性是毋庸置疑的，人類的生活、生產(chǎn)活動都離不開水。在現(xiàn)實社會中，水資源具有流動性、隨機性、易受污染性以及利害兩重性，水資源的總量供給是不穩(wěn)定的，如何管理好水資源，解決水資源分配的區(qū)域性問題都影響著社會、國家的發(fā)展。目前，中國堅持走中國特色社會主義道路，堅持推進社會主義新農(nóng)村建設(shè)，其中的一個關(guān)鍵性問題就是農(nóng)村水利建設(shè)、水利公共供給問題。我國人多水少，水資源分布不均衡，水利建設(shè)發(fā)展不平衡，嚴(yán)重影響著農(nóng)村的發(fā)展。為此，2011年中央一號文件發(fā)布了《中共中央國務(wù)院關(guān)于加快水利改革發(fā)展的決定》，強調(diào)我國需要走出一條有中國特色的水利現(xiàn)代化道路，堅持民生優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、人水和諧、政府主導(dǎo)以及改革創(chuàng)新，力爭通過5～10年的努力改善當(dāng)前水利建設(shè)尤其是農(nóng)村水利建設(shè)滯后的局面。……