吉林省非物質文化遺產的特點及保護

崔雙平，邵　坤

（1.通化師范學院政法學院，吉林通化134002；2.通化市文廣新局，吉林通化134001）

吉林省非物質文化遺產的特點及保護

崔雙平1，邵坤2

（1.通化師范學院政法學院，吉林通化134002；2.通化市文廣新局，吉林通化134001）

該文結合吉林省獨特的自然環境和歷史特點，分析了非物質文化遺產保護對于吉林省的特殊意義。通過對吉林省非物質文化遺產項目三批省級名錄的統計分析，總結出吉林省非物質文化遺產的內在特點，并結合吉林省實際提出有針對性和可操作性的保護建議。

非物質文化遺產；少數民族；保護；特點

吉林省在“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的非物質文化遺產保護方針的指導下，非物質文化遺產保護取得了豐碩成果，現有世界級名錄2項，國家級名錄37項，省級名錄284項，市、縣級名錄近千項。

一、吉林省非物質文化遺產保護的必要性

一般認為，保護非物質文化遺產是保護民族身份和國家獨立、國家文化安全的需要，是推進社會主義文化的大發展、大繁榮的需要，也有利于保持世界文化的多樣性，有助于傳承民族精神，增強民族凝聚力。

（一）非物質文化遺產保護是文化強國的必然選擇

我國非物質文化遺產多為農耕文明遺存。改革開放后，隨著國家現代化和城市化進程的加快，這種壓縮式、跨越式的時空發展，使得農耕文明直接向工業文明、信息化時代發展，隨著這種巨變，傳統文化受到巨大沖擊，文化所處的外部環境發生了巨大變化。傳統的非物質文化遺產在這種情況下，不斷消失，趨于消亡，受到了嚴重破壞。在新興文明時代，發展的同時我們不能犧牲民族的文化技藝，丟掉原有文化中優秀的東西，讓獨有的國家和民族文化順其自然地消亡就如同抹去一個國家、一個民族的特征，對國家和民族的歷史也是一種否定。當今世界，任何民族要屹立于世界之林，不僅要有強大的經濟實力，還需要強大的文化來保障。因此十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》明確提出，建設社會主義文化強國，增強國家文化軟實力。非物質文化遺產保護、利用和傳承是文化強國的必然選擇。

（二）非物質文化遺產資源枯竭

吉林省的振興發展需要文化的振興和繁榮，文化的振興和繁榮離不開非物質文化遺產的傳承和保護。吉林省非物質文化遺產多為漁獵、游牧等文明遺存，早些年受自然環境的變遷，尤其是生態環境的影響，面臨的形勢緊迫。

1.由于經濟的發展，交通便利和新媒體興起，少數民族在語言、教育、服飾、飲食、文化等各方面都受到巨大影響，傳統價值觀和生活方式不斷受到沖擊，人文景觀逐漸減少，民族文化的多樣性受到嚴重威脅。

2.傳承人老齡化嚴重，后繼乏人。少數民族非物質文化遺產的傳承往往無文字記載，一般通過師帶徒、口授等行為方式來傳承，結果往往是人在藝在，人亡藝絕。吉林省少數民族聚居區多處于交通不便和經濟不發達地區，大多少數民族青壯年選擇外出務工經商，導致傳承后繼乏人。

3.嚴重缺乏專業技術人員，物質保障不足。各地缺乏專門非物質文化遺產保護機構，僅有的研究機構一般設在高校，多由校內教師兼職研究人員，制約日益繁重的保護工作的開展。

二、吉林省非物質文化遺產的特點①數據源自吉林省省級非物質文化遺產名錄。

（一）吉林省非物質文化遺產各個類別分布較為均衡

表1　R吉林省非物質文化遺產類別分布

從表1中看，吉林省省級非物質文化遺產主要集中在傳統手工技藝（占總數的33%）、民間音樂（占總數的13%）、民俗（占總數的12%）類，占項目總數的58%，體現了吉林省獨特的森林文化、漁獵文化、農耕文化；另外，項目中集中體現和反映一個地方歷史文化積淀的傳統戲劇偏少，僅占1%，部分漢族非物質文化遺產項目大多隨清末的移民潮由關內特別是山東地區傳入演變而來，存續時間較短，受外來文化影響較大。

（二）吉林省非物質文化遺產分布區域不均衡

表2　R吉林省非物質文化遺產地區分布

從表2中看，吉林省省級非物質文化遺產主要集中在吉林市、延邊州、松原等少數民族聚居地，比例分別占16.9%、16.9%、19%，以上三地的名錄數量占總數的52.8%。

（三）少數民族非物質文化遺產所占比重大

表3　R吉林省非物質文化遺產民族分布

從表3中看，在吉林省省級三批入選項目名錄中，少數民族非物質文化遺產約占47.5%，且大部分是體現滿族、朝鮮族、蒙古族等少數民族傳統文化的項目，主要集中于前郭爾羅斯蒙古族自治縣和延邊朝鮮族自治州；在37個國家級非物質文化遺產項目名錄中，有少數民族項目30個，占81%；在5位國家級非物質文化遺產代表性傳承人中，少數民族傳承人3人；202位省級非物質文化遺產代表性傳承人中，少數民族101人，真實性、完整性相對保存較好；另外一組數據與筆者統計有所不同，吉林省第十屆政協主席會議審議通過的《關于吉林省少數民族非物質文化遺產項目代表性傳承人情況的調查報告》顯示：在吉林省已有的省級非物質文化遺產項目中，少數民族非物質文化遺產項目160個，占總數的55%；“中國朝鮮族農樂舞”作為國家級非物質文化遺產更被列入聯合國《人類非物質文化遺產代表作名錄》。

（四）申報單位廣泛

申報以政府行政為主導，申報主體主要是市、縣級政府的文化部門，此外還包括學校、社會團體、企業、專業藝術團體等機構和組織。尤值一提的是，省屬高校參與積極：在第一批和第三批項目的申報中，17個項目的申報單位是通化師范學院、長春師范大學、吉林師范大學、延邊大學等省屬高校（北華大學早在2007年就成立了東北首個非物質文化遺產研究所，類似機構在前述通化師范學院、長春師范大學、吉林師范大學、延邊大學、白城師范學院也均有設立）。但申報單位分布尚不夠均衡，通化師范學院申報10項（以通化市為例，2011年通化地區21項省級名錄中，通化師范學院作為保護單位的有8項），長春師范大學參與5項，也說明地方高校參與尚有較大潛力可挖。

特殊的人文地理環境給吉林省遺留了較為豐富的非物質文化遺產。近年來，隨著吉林省認真貫徹“保護為主，搶救第一，合理利用，傳承發展”的非物質文化遺產保護工作方針，非物質文化遺產保護工作有了長足發展。但同時應該看到，實現或基本實現產業化發展的項目較少，吉林省36項國家級非物質文化遺產中，只有東北二人轉、大泉源酒傳統釀造技藝等完全或基本實現了商業經營和運作，并取得非常可觀的經濟效益，成為文化產業化道路上的獨秀。十八屆三中全會在推進文化體制機制創新中提出堅持把社會效益放在首位。因此，一些項目不適合產業化的保護模式，不能用產業化保護的思路一概而論，在這些項目上就需要政府相關部門轉變思路，尤其應充分發揮高校的作用來做好這類項目的傳承和保護工作。

三、加強吉林省非物質文化遺產保護的幾點建議

（一）高校層面

《非物質文化遺產法》第九條規定：國家鼓勵和支持公民、法人和其他組織參與非物質文化遺產保護工作，這是地方高校參與非物質文化遺產保護的法律依據；同時，高校擔當傳承文明和服務社會的重任。非物質文化遺產作為人類文明中璀璨的文化遺存，地方高校有責任、有義務做好其傳承和保護工作。在此方面，通化師范學院開展了卓有成效地探索和努力：在校內建立專門陳列館，開設相關選修課程；利用暑期面向中小學美術教師和社會人士免費開辦剪紙培訓班，有效促進了滿族剪紙這一非物質文化遺產項目的傳承和傳播，充分證明高校在非物質文化遺產傳承中可以發揮重要作用。

結合省內實際，各地方高校分區做好所在區域的非物質文化遺產挖掘和整理以及研究工作，比如通化師范學院主要負責白山、通化地區；白城師范學院負責白城、松原地區；吉林師范大學負責四平和遼源地區；延邊大學負責延邊朝鮮族自治州；北華大學負責吉林市；長春市內高校負責長春地區，兼顧研究力量薄弱地區的支援以及整體協調工作。各地方高校要建立有效的溝通和協調機制，工作形成合力。

（二）政府層面

1.向高校購買社會服務

《非物質文化遺產法》第七條規定：國務院文化主管部門負責全國非物質文化遺產的保護、保存工作；縣級以上地方人民政府文化主管部門負責本行政區域內非物質文化遺產的保護、保存工作。此中可以看出，非物質文化遺產的保護、保存是我國各級政府特別是文化部門的法定義務，保護和傳承非物質文化遺產是政府的重要（公共服務）職能。2013年，國務院辦公廳《關于政府向社會力量購買服務的指導意見》提出新一屆政府對進一步轉變政府職能、改善公共服務作出重大部署，明確要求在公共服務領域更多利用社會力量，加大政府購買服務力度。此后各地紛紛布置落實，如《上海市文化廣播影視管理局向社會力量購買服務管理辦法》中的第一大類便是公共文化（非物質文化遺產）類，山東、陜西、四川等地亦明確將“優秀傳統文化與非物質文化遺產保護及傳承傳播”納入本省的《政府向社會力量購買服務指導目錄》。2014年初，吉林省人民政府辦公廳出臺的《關于政府向社會力量購買服務的實施意見》提出，政府向社會力量購買服務的內容為適合采取市場化方式提供社會力量能夠承擔的公共服務，突出公共性和公益性。遺憾的是，《2014年吉林省政府向社會力量購買社會服務指導性目錄（第一批）》卻未將其列入。

吉林省非物質文化遺產經過近年來的挖掘和整理，收集到大量的實物和資料，為更好地保護非物質文化遺產，有必要建立一批非物質文化遺產博物館、陳列館。對此，筆者建議這類館所可由地方政府出資在地方高校建立，每年地方政府給予高校一定的經費支持，依托地方高校資源，負責本行政區域非物質文化遺產的保護和傳承工作。

2.推進民族文化生態保護區的工作

針對吉林省非物質文化遺產資源區域和民族分布集中的特點和優勢，可探索建立民族文化生態保護區。如松原市前郭蒙古族自治縣的非物質文化遺產遺存尤其豐富，總數達46項之多，且基本為體現和反映蒙古族民族文化特點的文化遺產，可結合震后重建考慮建立文化生態保護區；吉林市和延邊州有眾多非物質文化遺產遺存，可結合國務院批準吉林省實施的長吉圖經濟區建設工作，啟動建立區劃內文化生態保護區的調研工作，通過生態區的保護推動整個區域內的非物質文化遺產的整體保護。近年來延邊州提出建立“圖們江流域文化生態保護區”的初步規劃，從各個方面積極推動朝鮮族非物質文化遺產的保護傳承，先期開展了積極、有益的實踐和探索。

（三）法律保護層面

在十八屆四中全會提出全面推進依法治國的今天，必須在非物質文化遺產保護和傳承中充分發揮法律法規的作用。現有立法已在宏觀上大致規劃出相應的保護框架。

1.《憲法》的有關規定

國家根據少數民族的特點和需要，幫助少數民族地區加快經濟和文化發展。各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由。

2.《民族區域自治法》的有關規定

民族自治地方的自治機關保障本地方各民族都有使用和發展自己的語言文字的自由，都有保持或者改革自己的風俗習慣的自由；……支持有關單位和部門收集、整理、翻譯和出版民族歷史文化書籍，保護民族的名勝古跡、珍貴文物和其他重要歷史文化遺產，繼承和發展優秀的民族傳統文化。

3.《非物質文化遺產法》的有關規定

國家扶持民族地區、邊遠地區、貧困地區的非物質文化遺產保護、保存工作。

但是仔細梳理可以發現，相應法律法規的規定還不夠細致，操作性亦不夠強。黨的十八屆四中全會提出，加強重點領域立法……保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。所以，首先要盡快制定出臺《非物質文化遺產保護法》的實施細則，進一步推進文化法律法規的體系化建設，建立起《非物質文化遺產保護法》和其他相關法律法規的協調保護機制；其次，非物質文化遺產的傳承和保護是法律明確賦予政府的職責，決不能懈怠。在完善相關立法的基礎上要加強執法檢查和普法工作，落實好相關法律法規的實施，真正發揮法律在非物質文化遺產保護中的作用。

我國非物質文化遺產的保護和傳承著手時間短、任務重、經驗缺乏。需要政府以及社會各界的積極探索、努力和協同，來做好這項涉及面廣、規模宏大的系統工程。需要注意的是，非物質文化遺產保護和傳承前期投入較大，見效時間長，絕不能完全套用發展經濟的傳統思路，要有長期的投入和規劃以及耐心，逐漸釋放這筆財富的價值，深入推進吉林省文化和旅游產業的的可持續發展，使其在未來吉林省全面振興和崛起中發揮更加積極的作用。

［1］吉林省人民政府.吉林省人民政府關于公布第一批省級非物質文化遺產名錄［Z］.吉政發［2007］20號.2007-05-31.

［2］國務院.國務院關于公布第一批國家級非物質文化遺產名錄的通知［Z］.國發［2006］18號.2006-05-20.

［3］國務院辦公廳.關于政府向社會力量購買服務的指導意見［Z］.國辦發［2013］96號.2013-09-26.

［4］吉林省人民政府辦公廳.關于政府向社會力量購買服務的實施意見［Z］.吉政辦發［2014］6號.2014-04-22.

（責任編輯：品風）

Characteristics and Protection of Intangible Cultural Heritage in Jilin Province

CUIShuang-ping1，SHAO Kun2
（1.College of Politics and Law，Tonghua Normal University，Tonghua，Jilin 134002，China；2.TonghuaWen Guangxin Bureau，Tonghua，Jilin 134001，China）

This paper analyzes the special significance of intangible cultural heritage protection for Jilin province，which unifies its unique natural environment and historical characteristics.It also summarizes the inherent characteristics of the intangible cultural heritage which based on the statistics and analysis of three batches of provincial lists of Jilin Province Intangible Cultural Heritage Project.Finally，it puts forward some targeted and operable suggestions.

intangible cultural heritage；ethnicminority；protection；characteristic

G112

A

1008—7974（2015）02—0034—04

2014-04-26

2012年吉林省教科規劃重點自助項目“民族非物質文化大學教育生態性互動與制衡問題研究”（ZC12106）

崔雙平，陜西三原人，講師；邵坤，河南商丘人，通化市文廣新局辦公室主任、副縣級調研員。