關于利用質量評估指標體系對產業項目進行比較和評價

李奧 寇婧

摘 要：文章首先對利用質量評估指標體系對產業項目進行科學、全面比較和評價的重要性進行了闡述；其次介紹了質量評估指標體系的定義、指標內容和評價方法；并運用質量評估指標體系對兩個互斥方案進行了比較和評價；最后提出了在運用該體系進行評價所存在的問題和建議。

關鍵詞：質量評估指標體系；產業項目；加權平均法；評價

一、引言

產業項目作為固定資產投資重要的組成，既是經濟增長的發動機，又是調整經濟產業結構的風向標；既是轉變發展方式的推進器，又是衡量政府效能的晴雨表。可以說產業項目對社會經濟發展具有重要意義。如何有效的對產業項目進行比較和評價就成了業主和政府主管部門的重要任務之一。過去我們多是采用以經濟指標為主的評價方法，未考慮環境、資源、社會等綜合效益，存在一定的不足。為科學、全面地考察產業項目，可采用質量評估指標體系對項目進行比較、評價和決策。

二、質量評估指標體系

1.定義

質量評估指標體系是利用加權平均法對產業項目從資源代價、排放總量、就業安排、財稅貢獻、投資強度、綜合帶動等六個方面共20個指標進行評價。

2.指標內容

（1）資源代價指項目占用土地、消耗能源、水、重要礦產資源等的代價。包括四個指標：單位產值占用土地、單位產值消耗能源資源、單位產值水資源、單位產值礦產資源。

（2）排放總量指項目所在區域內人類生產生活活動所排放的污染物總量。包括五個指標：水聲氣渣污染排放濃度、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量。

（3）就業安排指項目單位投資創造的就業崗位數或單位土地創造的就業崗位數。包括兩個指標：直接就業效果和間接就業效果。

（4）財稅貢獻指項目單位投資產生的稅收額或單位土地產生的稅收額。包括四個指標：地方收入分配比重、企業收入分配比重、單位面積營業總收入、人均稅收額。

（5）投資強度指項目單位土地面積新增固定資產投資額。包括兩個指標：單位土地面積投資額、固定資產占項目總投資的比重。

（6）綜合帶動包括三個指標：技術創新水平、產業關聯系數、項目產出能力。

3.評價方法

質量評估指標體系利用加權平均法對產業項目進行評價。即在考慮總體中各指標的地位、作用等權重不同或者其數量標志值出現的次數比重等權數不同的基礎上，綜合計算總體中各指標某一數量標志值的均值。

（1）計算公式

其中：Sj為第j個單位加權后的總分數；

Cij為第j個單位第i個指標的評價分數；

Wij為第j個單位第i個指標的權重；

n為指標數量。

（2）權重的確定

權重的確定采用德爾菲法。德爾菲法是依據若干專家的知識、經驗對擬評估的對象進行分析、判斷、權衡并賦值的調查法，其本質是反饋匿名函詢法。經分析和整理專家意見，確定權重為單位產值占用土地10%、單位產值消耗能源資源10%、單位產值水資源3%、單位產值礦產資源2%、水聲氣渣污染排放濃度3%、二氧化硫排放量3%、氮氧化物排放量3%、化學需氧量排放量3%、氨氮排放量3%、直接就業效果10%、間接就業效果5%、地方收入分配比重5%、企業收入分配比重5%、單位面積營業總收入2%、人均稅收額3%、單位土地面積投資額10%、固定資產占項目總投資的比重5%、技術創新水平6%、產業關聯系數5%、項目產出能力4%。

三、具體應用

項目A是某探礦項目，項目B是某煤炭開采項目，該兩個方案為互斥方案。附表就是利用質量評估指標體系對項目A、B進行比較和評價。

首先根據項目可行性研究報告中的項目占地面積、項目固定資產投資額、項目總收益、項目新增產值、企業收益上交地方稅、消耗能源、水源、礦產資源量、新增就業人口、研發人員數量、員工數量、項目年產值等有關內容對20個指標值進行計算，得到兩個項目所對應的指標值和均值（由于數據的不完善，附表中斜體值為預估值）；其次根據指標值和均值的比例關系對評價分數進行計算（C）；最后在按照權重數（W），運行加權平均法計算并得到結果（S）。具體計算過程見附表。

經計算項目A為1.01分，項目B為3.20分。即從資源代價、排放總量、就業安排、財稅貢獻、投資強度、綜合帶動等方面綜合考慮，項目B優于項目A，應優先選擇項目B進行建設。

四、結論

通過利用質量評估指標體系，可更全面的對產業項目進行比較、評價，從而為項目單位科學的決策，為政府推進的重點產業項目提供依據。但應注意的是由于項目數據的不完整，部分指標標準的計算與實際值還有一定的偏差，對最后的結果造成一定的影響。下一步還應收集更多的項目數據，擴大標準制定的樣本容量，優化評估體系，使評估過程更加合理可靠。

附表：項目評價表

項目評價表

參考文獻：

[1]程俊武，李潔，楊茂盛.陜西省重點產業項目質量評估體系標準指標研究報告[R].陜西省投資項目評審中心，2013.

[2]高立琦，蘭峰.高新技術風險投資項目評估[J].合作經濟與科技，2008（5）.

[3]張迎新.高新技術產業項目評估研究[D].上海交通大學，2001.

作者簡介：李奧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省投資項目評審中心；寇婧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省工程咨詢中心