關于利用質量評估指標體系對產業(yè)項目進行比較和評價

李奧 寇婧

摘 要：文章首先對利用質量評估指標體系對產業(yè)項目進行科學、全面比較和評價的重要性進行了闡述；其次介紹了質量評估指標體系的定義、指標內容和評價方法；并運用質量評估指標體系對兩個互斥方案進行了比較和評價；最后提出了在運用該體系進行評價所存在的問題和建議。

關鍵詞：質量評估指標體系；產業(yè)項目；加權平均法；評價

一、引言

產業(yè)項目作為固定資產投資重要的組成，既是經濟增長的發(fā)動機，又是調整經濟產業(yè)結構的風向標；既是轉變發(fā)展方式的推進器，又是衡量政府效能的晴雨表。可以說產業(yè)項目對社會經濟發(fā)展具有重要意義。如何有效的對產業(yè)項目進行比較和評價就成了業(yè)主和政府主管部門的重要任務之一。過去我們多是采用以經濟指標為主的評價方法，未考慮環(huán)境、資源、社會等綜合效益，存在一定的不足。為科學、全面地考察產業(yè)項目，可采用質量評估指標體系對項目進行比較、評價和決策。

二、質量評估指標體系

1.定義

質量評估指標體系是利用加權平均法對產業(yè)項目從資源代價、排放總量、就業(yè)安排、財稅貢獻、投資強度、綜合帶動等六個方面共20個指標進行評價。

2.指標內容

（1）資源代價指項目占用土地、消耗能源、水、重要礦產資源等的代價。包括四個指標：單位產值占用土地、單位產值消耗能源資源、單位產值水資源、單位產值礦產資源。

（2）排放總量指項目所在區(qū)域內人類生產生活活動所排放的污染物總量。包括五個指標：水聲氣渣污染排放濃度、二氧化硫排放量、氮氧化物排放量、化學需氧量排放量、氨氮排放量。

（3）就業(yè)安排指項目單位投資創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)或單位土地創(chuàng)造的就業(yè)崗位數(shù)。包括兩個指標：直接就業(yè)效果和間接就業(yè)效果。

（4）財稅貢獻指項目單位投資產生的稅收額或單位土地產生的稅收額。包括四個指標：地方收入分配比重、企業(yè)收入分配比重、單位面積營業(yè)總收入、人均稅收額。

（5）投資強度指項目單位土地面積新增固定資產投資額。包括兩個指標：單位土地面積投資額、固定資產占項目總投資的比重。

（6）綜合帶動包括三個指標：技術創(chuàng)新水平、產業(yè)關聯(lián)系數(shù)、項目產出能力。

3.評價方法

質量評估指標體系利用加權平均法對產業(yè)項目進行評價。即在考慮總體中各指標的地位、作用等權重不同或者其數(shù)量標志值出現(xiàn)的次數(shù)比重等權數(shù)不同的基礎上，綜合計算總體中各指標某一數(shù)量標志值的均值。

（1）計算公式

其中：Sj為第j個單位加權后的總分數(shù)；

Cij為第j個單位第i個指標的評價分數(shù)；

Wij為第j個單位第i個指標的權重；

n為指標數(shù)量。

（2）權重的確定

權重的確定采用德爾菲法。德爾菲法是依據(jù)若干專家的知識、經驗對擬評估的對象進行分析、判斷、權衡并賦值的調查法，其本質是反饋匿名函詢法。經分析和整理專家意見，確定權重為單位產值占用土地10%、單位產值消耗能源資源10%、單位產值水資源3%、單位產值礦產資源2%、水聲氣渣污染排放濃度3%、二氧化硫排放量3%、氮氧化物排放量3%、化學需氧量排放量3%、氨氮排放量3%、直接就業(yè)效果10%、間接就業(yè)效果5%、地方收入分配比重5%、企業(yè)收入分配比重5%、單位面積營業(yè)總收入2%、人均稅收額3%、單位土地面積投資額10%、固定資產占項目總投資的比重5%、技術創(chuàng)新水平6%、產業(yè)關聯(lián)系數(shù)5%、項目產出能力4%。

三、具體應用

項目A是某探礦項目，項目B是某煤炭開采項目，該兩個方案為互斥方案。附表就是利用質量評估指標體系對項目A、B進行比較和評價。

首先根據(jù)項目可行性研究報告中的項目占地面積、項目固定資產投資額、項目總收益、項目新增產值、企業(yè)收益上交地方稅、消耗能源、水源、礦產資源量、新增就業(yè)人口、研發(fā)人員數(shù)量、員工數(shù)量、項目年產值等有關內容對20個指標值進行計算，得到兩個項目所對應的指標值和均值（由于數(shù)據(jù)的不完善，附表中斜體值為預估值）；其次根據(jù)指標值和均值的比例關系對評價分數(shù)進行計算（C）；最后在按照權重數(shù)（W），運行加權平均法計算并得到結果（S）。具體計算過程見附表。

經計算項目A為1.01分，項目B為3.20分。即從資源代價、排放總量、就業(yè)安排、財稅貢獻、投資強度、綜合帶動等方面綜合考慮，項目B優(yōu)于項目A，應優(yōu)先選擇項目B進行建設。

四、結論

通過利用質量評估指標體系，可更全面的對產業(yè)項目進行比較、評價，從而為項目單位科學的決策，為政府推進的重點產業(yè)項目提供依據(jù)。但應注意的是由于項目數(shù)據(jù)的不完整，部分指標標準的計算與實際值還有一定的偏差，對最后的結果造成一定的影響。下一步還應收集更多的項目數(shù)據(jù)，擴大標準制定的樣本容量，優(yōu)化評估體系，使評估過程更加合理可靠。

附表：項目評價表

項目評價表

參考文獻：

[1]程俊武，李潔，楊茂盛.陜西省重點產業(yè)項目質量評估體系標準指標研究報告[R].陜西省投資項目評審中心，2013.

[2]高立琦，蘭峰.高新技術風險投資項目評估[J].合作經濟與科技，2008（5）.

[3]張迎新.高新技術產業(yè)項目評估研究[D].上海交通大學，2001.

作者簡介：李奧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省投資項目評審中心；寇婧，工程師，碩士研究生，工作于陜西省工程咨詢中心