生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的概念、國(guó)際經(jīng)驗(yàn)及發(fā)展對(duì)策

龔晶 張曉華

摘要：改革開放以來，快速、粗放式的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)消耗掉了大量的土地、水、能源等資源，在帶來資源供應(yīng)壓力的同時(shí)，對(duì)生態(tài)環(huán)境造成了巨大破壞，在這種情況下，須要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走生態(tài)友好型的發(fā)展道路。農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的過程中應(yīng)發(fā)揮重要作用，因此2014年中央一號(hào)文件提出了“生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)”的概念，明確了生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的內(nèi)涵，分析了發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的必要性，介紹了國(guó)際上的一些典型案例，并提出了我國(guó)發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的對(duì)策，以期能為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

關(guān)鍵詞：生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)；概念；國(guó)際經(jīng)驗(yàn)；對(duì)策

中圖分類號(hào)： F323.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2015）07-0467-03

一段時(shí)期以來，由于人們對(duì)自然資源和礦產(chǎn)資源不加節(jié)制的開發(fā)利用，全球范圍內(nèi)生態(tài)環(huán)境惡化嚴(yán)重，氣候、生物多樣性、燃料、糧食、水資源等多個(gè)方面的危機(jī)時(shí)有發(fā)生。在這種情況下，必須轉(zhuǎn)變發(fā)展模式，降低粗放式經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)給生態(tài)環(huán)境帶來的傷害。而作為集主要排碳源、固碳源2種角色于一體的特殊產(chǎn)業(yè)，農(nóng)業(yè)應(yīng)當(dāng)在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式過程中發(fā)揮先導(dǎo)作用。為此，2013年12月召開的中共中央政治局會(huì)議明確提出了發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，而2014年中央一號(hào)文件《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》則圍繞“促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展”提出了多項(xiàng)具體要求。本研究梳理了生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的概念，探討了發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的必要性，介紹了國(guó)際上發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的一些典型做法，提出了發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施，以期為實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展提供決策參考。

1 生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的概念

日本是較早將生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)付諸實(shí)踐的國(guó)家。1992年，日本農(nóng)林水產(chǎn)省發(fā)布了《新食品、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村政策方向》，正式提出了“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”的概念，即“充分發(fā)揮農(nóng)業(yè)所具有的物質(zhì)循環(huán)功能，在謀求提高生產(chǎn)率的同時(shí)，顧及減輕環(huán)境負(fù)荷的可持續(xù)農(nóng)業(yè)”[1]。到了20世紀(jì)末，日本又進(jìn)一步提出了“生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)”，其主旨是“避免因農(nóng)業(yè)商業(yè)化經(jīng)營(yíng)過度注重效率而導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化”[2]。到了2000年，在商業(yè)經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶中，從事生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的比例已經(jīng)達(dá)到215%，政府也開始將一部分從事生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的農(nóng)民認(rèn)證為“生態(tài)農(nóng)民”[3]。截至2012年底，生態(tài)農(nóng)民的認(rèn)證數(shù)量已達(dá)到21.6萬[4]。經(jīng)過對(duì)比可以發(fā)現(xiàn)，“環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)”仍以提高生產(chǎn)率為首要目標(biāo)，追求的是在提高生產(chǎn)率的同時(shí)，減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境的壓力；而“生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)”則講求效率和生態(tài)環(huán)境兼顧，力求避免重效率而輕生態(tài)環(huán)境情況的出現(xiàn)。可以看出，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)是更加注重生態(tài)環(huán)境、致力于實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)模式。

除了日本外，其他國(guó)家也有生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的提法。例如，為了推動(dòng)西南部地區(qū)的生態(tài)修復(fù)和社會(huì)轉(zhuǎn)型，墨西哥推動(dòng)實(shí)施了“筑夢(mèng)新墨西哥（Dreaming New Mexico）”項(xiàng)目，其主要內(nèi)容之一就是發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)。在項(xiàng)目執(zhí)行者看來，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的主旨是盡可能多地保持土壤、水和生態(tài)多樣性；同時(shí)，盡可能少地產(chǎn)生不良影響，并在保障長(zhǎng)期食品安全方面發(fā)揮關(guān)鍵作用。另外，韓國(guó)也在21世紀(jì)初提出了發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的口號(hào)，一些學(xué)者已經(jīng)圍繞生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)開展了多個(gè)方面的研究，如對(duì)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)框架下稻米增長(zhǎng)、產(chǎn)量和質(zhì)量特征的研究，對(duì)民眾生態(tài)友好型農(nóng)產(chǎn)品感知度的研究等。

我國(guó)還沒有形成生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的清晰定義，但從2014年中央一號(hào)文件對(duì)“促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展”部分的內(nèi)容表述來看，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)應(yīng)該遵循這樣的發(fā)展思路：通過監(jiān)督管理和激勵(lì)約束，推廣生態(tài)環(huán)保型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)造成的污染，最大程度地保護(hù)耕地、水和環(huán)境資源。

2 發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的必要性

氣候變化和生態(tài)環(huán)境惡化是全世界人民所共同面臨的重大課題。在解決問題的過程中，農(nóng)業(yè)的作用不容忽視。而對(duì)于自然資源相對(duì)匱乏、生態(tài)壓力日趨增大的中國(guó)而言，發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)更是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展、實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的必然選擇。

2.1 生態(tài)惡化危及全球

生態(tài)系統(tǒng)的過度消耗導(dǎo)致了日益加劇的生態(tài)危機(jī)，給全人類的發(fā)展帶來挑戰(zhàn)。聯(lián)合國(guó)于2005年發(fā)布的《千年生態(tài)系統(tǒng)評(píng)估報(bào)告》指出，世界上超過60%的主要生態(tài)系統(tǒng)產(chǎn)物和服務(wù)正在退化或處于不可持續(xù)的境地。生態(tài)環(huán)境惡化會(huì)影響糧食安全、水資源可利用量、自然災(zāi)害發(fā)生情況、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和人類健康，進(jìn)而使數(shù)以億計(jì)的貧困人口面臨生存威脅[5]。據(jù)分析，大氣污染使歐洲人平均壽命縮短8.6個(gè)月，導(dǎo)致歐洲大陸每年有31萬人死亡；而在全球范圍內(nèi)，每年有300萬人因戶外空氣污染而致死[6]。氣候變化所引發(fā)危害更加嚴(yán)重。氣候變化會(huì)導(dǎo)致海平面上升、海岸侵蝕以及更頻繁的自然災(zāi)害，這些危害波及范圍大，且更容易影響應(yīng)對(duì)能力最差的貧困人群。有研究顯示，在人口超過500萬的城市居住區(qū)中，有2/3位于低海拔的沿海地區(qū)。例如，擁有87萬人口的肯尼亞城市蒙巴薩就坐落于地勢(shì)低洼的沿海平原，如果海平面上升0.3 m，那么該城市17%的面積將被淹沒[7]。在此情況下，必須轉(zhuǎn)變?cè)鲩L(zhǎng)方式，走生態(tài)友好型的發(fā)展道路，才能避免環(huán)境惡化和氣候變化演變成為危及全人類的大災(zāi)難。

2.2 農(nóng)業(yè)生產(chǎn)肩負(fù)重任

就農(nóng)業(yè)而言，目前的生產(chǎn)方式都不同程度地消耗著自然資源，并產(chǎn)生大量溫室氣體和其他污染物，因此，應(yīng)對(duì)生態(tài)環(huán)境惡化和氣候變化，農(nóng)業(yè)肩負(fù)著重要責(zé)任。首先，農(nóng)業(yè)持續(xù)不斷對(duì)土地的需求，已經(jīng)成為森林退化和生物多樣性損失的主要原因。據(jù)測(cè)算，世界上嚴(yán)重退化的土地中有35%是由農(nóng)業(yè)活動(dòng)造成的[8]。其次，農(nóng)業(yè)是最主要的水資源消費(fèi)部門，其消耗量占全部水資源（包括雨水徑流）使用量的70%[9]。再次，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)投入也是造成污染的重要原因之一。根據(jù)相關(guān)研究報(bào)道，過去50年中，由于肥料使用和管理不善，淡水系統(tǒng)中的磷濃度升高了至少75%，每年流入海洋的磷元素達(dá) 1 000萬t[9]。最后，農(nóng)業(yè)也是重要的溫室氣體排放源。根據(jù)聯(lián)合國(guó)糧食及農(nóng)業(yè)組織（FAO）的研究，整個(gè)牲畜供應(yīng)鏈每年所產(chǎn)生的溫室氣體排放量約為71億t二氧化碳當(dāng)量，占人為溫室氣體排放總量的14.5%[10]。聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）發(fā)布的《2013年排放差距報(bào)告》顯示，目前農(nóng)業(yè)領(lǐng)域產(chǎn)生的直接排放占全球溫室氣體的11%[11]。

2.3 我國(guó)農(nóng)業(yè)急需轉(zhuǎn)型

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國(guó)農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)糧食連年增產(chǎn)、農(nóng)民持續(xù)增收，但是也給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力，急須通過轉(zhuǎn)型升級(jí)來走可持續(xù)發(fā)展的道路。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在耕地資源方面我國(guó)人均耕地面積僅0.093 hm2，不足世界平均水平的40%[12]。另外，全國(guó)第二次土壤普查結(jié)果顯示，目前全國(guó)耕地中有78.5%為中低產(chǎn)田，其中低產(chǎn)田面積占41.2%[13]。在水資源方面，《國(guó)家農(nóng)業(yè)節(jié)水綱要（2012—2020年）》指出，近年來我國(guó)農(nóng)業(yè)用水量約占經(jīng)濟(jì)社會(huì)用水總量的62%，部分地區(qū)高達(dá)90%以上，而且農(nóng)業(yè)用水效率總體不高。據(jù)測(cè)算，我國(guó)地表水利用效率約為40%，而發(fā)達(dá)國(guó)家則高達(dá)70%～80%[14]。在生態(tài)環(huán)境方面，由于化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜等化學(xué)投入品的長(zhǎng)期大量使用，導(dǎo)致面源污染嚴(yán)重。據(jù)相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，我國(guó)化肥使用量為世界最高，約有5 800萬t，單位面積平均使用量更是遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于世界平均水平；全國(guó)農(nóng)藥使用量約為180萬t，農(nóng)膜使用量約為240萬t。另外，根據(jù)第二次全國(guó)土地調(diào)查結(jié)果，全國(guó)中重度污染耕地面積在333萬hm2左右[15]。

3 促進(jìn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展的國(guó)際經(jīng)驗(yàn)

雖然很多國(guó)家都沒有正式提出生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的概念，但是大部分都意識(shí)到了實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要性，并采取了一系列行之有效的措施，其中一些獲得了聯(lián)合國(guó)環(huán)境規(guī)劃署（UNEP）、聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織（FAO）、世界銀行（World Bank）等國(guó)際組織和機(jī)構(gòu)的認(rèn)可。

3.1 加強(qiáng)土壤和水資源管理

在土壤管理方面，哥倫比亞、英國(guó)、摩洛哥、墨西哥、美國(guó)等國(guó)家都開展了優(yōu)化管理策略的探索和實(shí)踐，主要內(nèi)容包括：種植可以固氮的草料，種植如豌豆、蕨類、丁香、稻米等可作為綠色有機(jī)肥的作物，采用免耕措施并在作物殘茬間重新播種，利用廢棄的生物質(zhì)、生物碳以及有機(jī)肥料、礦物肥料等。上述策略在降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)環(huán)境產(chǎn)生的負(fù)面影響的同時(shí)，也使產(chǎn)量增加了30%～140%[9]。在水資源管理方面，面對(duì)大米產(chǎn)量日益下滑的形勢(shì)，菲律賓的保和島政府實(shí)施了“一體化灌溉系統(tǒng)”行動(dòng)計(jì)劃，該行動(dòng)計(jì)劃應(yīng)用了由國(guó)際大米研究所和菲律賓國(guó)家研究所共同研發(fā)的“干濕交替”節(jié)水技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了灌溉水利用效率最大化，使得種植密度從原來的約119%提高到約160%，而在1年2熟種植模式下最高可提升至200%。據(jù)此推算，與持續(xù)的大水漫灌相比，采用此技術(shù)可降低甲烷排放量到48%，可以說采用該技術(shù)能同時(shí)實(shí)現(xiàn)降低甲烷排放、節(jié)約水資源、提高生產(chǎn)率等多重目標(biāo)[16]。

3.2 優(yōu)化作物和畜禽品種結(jié)構(gòu)

一方面，選擇環(huán)境適應(yīng)性更強(qiáng)的品種，以降低生產(chǎn)過程中的資源消耗。例如，13個(gè)非洲東部、南部、西部國(guó)家種植了需水量少的玉米品種，增產(chǎn)率達(dá)到3%～20%[17]。另一方面，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)作物多樣化，以兼顧經(jīng)濟(jì)、生態(tài)效率雙重目標(biāo)。作物多樣化可以采取很多形式，例如可將高價(jià)值的蔬菜、水果等園藝品種與谷物或其他作物相結(jié)合，也可以將樹木、灌木與耕種作物、園藝、特種作物相結(jié)合。這樣可以通過生物固氮與作物殘余物還田來補(bǔ)充土壤養(yǎng)分，吸引能授粉和捕食害蟲的有益昆蟲，進(jìn)而最大程度地提高產(chǎn)量和農(nóng)民收入。另外，也可以將作物種植與食草牲畜養(yǎng)殖相結(jié)合，這樣可以將種植廢棄物轉(zhuǎn)化為牲畜飼料，同時(shí)回收牲畜糞便用作土壤有機(jī)肥，從而實(shí)現(xiàn)有機(jī)質(zhì)循環(huán)利用。具體來講，東非實(shí)行玉米與銀葉藤間作，玉米產(chǎn)量比單獨(dú)種植玉米提高2～5倍，害蟲水平下降75%～99%[18]；孟加拉國(guó)在其5年計(jì)劃中撥款4 180萬美元用于促進(jìn)作物多樣化，并實(shí)現(xiàn)了積極的環(huán)境效益；印度部分地區(qū)推廣稻米與木豆、花生、黑豆的間作，產(chǎn)量增至之前的3倍[9]。

3.3 改良農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工藝

通過改良生產(chǎn)工藝，同樣可以實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的目標(biāo)。在非洲，依托世界銀行的支持，15家研究中心推動(dòng)實(shí)施了“常綠農(nóng)業(yè)（Evergreen Agriculture）”項(xiàng)目。該項(xiàng)目將樹木栽培納入農(nóng)作物種植和畜牧養(yǎng)殖范圍，以應(yīng)對(duì)干旱和土壤退化，達(dá)到保持水土、提升土壤肥力的目標(biāo)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該項(xiàng)目能在不施加高成本化肥的情況下，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物增產(chǎn)30%以上；同時(shí)，雨水利用效率提高380%，土地每年固碳量約 4 t/hm2。舉例來說，在贊比亞，農(nóng)民將一種本土洋槐樹種引入糧食生產(chǎn)，該樹種的樹葉含氮量大，且在雨季早期會(huì)脫落，并在雨水的作用下能轉(zhuǎn)化成有機(jī)肥料。還有農(nóng)民在樹下種植玉米，產(chǎn)量能達(dá)到原來的3倍[19]。在亞洲，目前孟加拉、柬埔寨、中國(guó)、印度、印度尼西亞、尼泊爾、斯里蘭卡、越南等大米生產(chǎn)國(guó)推廣應(yīng)用了水稻強(qiáng)化栽培體系，這是用來提高土地、水和其他資源生產(chǎn)率的一系列改良耕作措施，目的是通過研發(fā)健康、大型和深根的耕作體系以更好地應(yīng)對(duì)干旱、洪澇、降雨波動(dòng)性大等情況。由于只須要間歇性供水以創(chuàng)造干濕交替的土壤條件，這種體系取得較好的效果。上述8國(guó)農(nóng)民平均增收在68%左右，產(chǎn)量增加達(dá)17%～105%，用水量則降低24%～50%[20]。

3.4 完善產(chǎn)后預(yù)處理與儲(chǔ)存

農(nóng)產(chǎn)品收獲后的儲(chǔ)存不當(dāng)是導(dǎo)致浪費(fèi)和形成污染的重要原因。在阿富汗北部地區(qū)，很多農(nóng)民都把收獲的糧食裝進(jìn)塑料和纖維袋中，或者貯藏在沒有適宜地板、門、窗戶的建筑物里。這些貯藏方式會(huì)導(dǎo)致大量的損失。在FAO的支持下，政府在7個(gè)主要的糧食生產(chǎn)省份開展了向社區(qū)和農(nóng)民家庭提供筒倉(cāng)的項(xiàng)目。項(xiàng)目建設(shè)了12處社區(qū)用的糧食倉(cāng)庫(kù)，并培訓(xùn)了受益人如何更好地運(yùn)作和管理這些設(shè)施。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)果表明，通過使用金屬筒倉(cāng)，可以將貯藏?fù)p失從原來的15%～20%降低至1%～2%；而且由于能防止昆蟲、老鼠、霉菌的侵害，糧食質(zhì)量更高，保存時(shí)間更長(zhǎng)[21]。在肯尼亞，F(xiàn)AO試驗(yàn)推廣了牛奶低成本“消毒-包裝-冷卻”系統(tǒng)，該系統(tǒng)可將鮮奶裝入提前備好的聚乙烯小袋，隨后被迅速封裝，在65 ℃條件下進(jìn)行 30 min 的巴氏消毒，最后冷卻至50 ℃。由于是在袋中對(duì)牛奶進(jìn)行消毒，因此可以避免消毒后的污染，而且在冷藏條件下，產(chǎn)品可貯藏15 d，因而大幅提高了產(chǎn)品的質(zhì)量和銷售期限[22]。

4 我國(guó)發(fā)展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的對(duì)策措施

從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)來看，目前我國(guó)在支撐生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展方面已有很多成熟的技術(shù)和措施，而且其中一些技術(shù)措施并不復(fù)雜，成本也相對(duì)較低，基本不存在進(jìn)入門檻，因此如何鼓勵(lì)更多農(nóng)民接受和應(yīng)用這些技術(shù)和措施應(yīng)是現(xiàn)階段政策關(guān)注的重點(diǎn)。

4.1 促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)

毫無疑問，要推廣生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)和工藝，須要進(jìn)行適當(dāng)規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)資料、勞動(dòng)力等方面的投入，并承擔(dān)一定的風(fēng)險(xiǎn)，小規(guī)模經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶缺乏這方面的積極性。從另一個(gè)角度看，較小的經(jīng)營(yíng)規(guī)模也無法為一些技術(shù)和工藝提供推廣應(yīng)用的平臺(tái)。因此還須要進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，從而為生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造條件。2013年中央一號(hào)文件強(qiáng)調(diào)，要努力提高農(nóng)戶集約經(jīng)營(yíng)水平，培育和壯大新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織，這就要求土地制度能更好地服務(wù)于專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等組織，并促進(jìn)規(guī)模化、專業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。2014年中央一號(hào)文件進(jìn)一步提出，要發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營(yíng)，因此落實(shí)中央的要求也是實(shí)現(xiàn)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提條件。

4.2 推動(dòng)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新

農(nóng)業(yè)科技是確保國(guó)家糧食安全的基礎(chǔ)支撐，是突破資源環(huán)境約束的必然選擇，是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的決定力量。作為一種促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)多重目標(biāo)的新途徑，生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)同樣離不開科學(xué)技術(shù)的支撐。例如，培育耐旱、耐熱等能更加適應(yīng)環(huán)境的新品種，研發(fā)提高水、土地等自然資源使用效率的新技術(shù)和新產(chǎn)品，探索能降低農(nóng)業(yè)溫室氣體排放的新生產(chǎn)模式等。因此，要促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生態(tài)環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，必須加強(qiáng)科技創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用。首先，要開展高效節(jié)水灌溉、土壤修復(fù)等方面的研究，提高農(nóng)業(yè)資源利用效率；其次，要研發(fā)環(huán)境適應(yīng)能力強(qiáng)、資源利用率高、生態(tài)效益好的新品種，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)的協(xié)調(diào)發(fā)展奠定基礎(chǔ)；再次，要加強(qiáng)生物農(nóng)業(yè)投入品、病蟲害綠色防控、農(nóng)業(yè)廢棄物循環(huán)利用等技術(shù)的推廣應(yīng)用，確保農(nóng)業(yè)安全、高效投入；最后，要提升農(nóng)業(yè)面源污染防治能力，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對(duì)生態(tài)環(huán)境造成的負(fù)面影響。

4.3 采取經(jīng)濟(jì)手段進(jìn)行激勵(lì)和支持

經(jīng)濟(jì)手段是推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者向生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型的最為有效的手段之一，要想促進(jìn)相關(guān)技術(shù)措施的推廣應(yīng)用，要從2個(gè)方面入手。一方面，可以通過減免稅收、補(bǔ)貼或政府采購(gòu)的辦法，鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者從事生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，例如對(duì)使用生物肥料、生物農(nóng)藥、生物飼料等安全投入品的農(nóng)戶進(jìn)行補(bǔ)貼，對(duì)開展土地可持續(xù)利用的農(nóng)戶實(shí)行減稅以提高他們的稅后收入，政府資助的學(xué)校或公共機(jī)構(gòu)優(yōu)先采購(gòu)生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)模式生產(chǎn)出的高質(zhì)量產(chǎn)品。另一方面，實(shí)行生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)制度，對(duì)農(nóng)戶因保護(hù)環(huán)境而付出的代價(jià)給予補(bǔ)償。該制度主要目標(biāo)是針對(duì)農(nóng)民在減少環(huán)境污染和降低對(duì)公共環(huán)境不利影響等方面所做的付出給予補(bǔ)償，以保證其收入的穩(wěn)定性。目前，國(guó)際上實(shí)施的生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)付費(fèi)制度主要包括2個(gè)部分，一是對(duì)河流上游的森林管護(hù)人員的生態(tài)服務(wù)付費(fèi)，以激勵(lì)其妥善管理土壤的營(yíng)養(yǎng)成分；二是對(duì)農(nóng)民開展生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)實(shí)踐所實(shí)現(xiàn)的碳儲(chǔ)存與減排額度進(jìn)行估價(jià)并付費(fèi)，以補(bǔ)償他們?yōu)楦纳粕鷳B(tài)環(huán)境所做出的努力。

4.4 加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的教育培訓(xùn)

生態(tài)友好型農(nóng)業(yè)能否順利推進(jìn)，關(guān)鍵在于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的意愿，因此除了給予經(jīng)濟(jì)上的刺激外，還要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，使其意識(shí)到實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。要達(dá)到這一目標(biāo)，僅僅向農(nóng)民傳授知識(shí)還不夠，還須要推動(dòng)農(nóng)民和農(nóng)業(yè)科研工作者之間的知識(shí)交流與共享，讓他們共同探尋將農(nóng)業(yè)生態(tài)研究成果應(yīng)用于傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的最佳方式。此外，還要支持開辦田間學(xué)校、示范農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)村遠(yuǎn)程教育、農(nóng)民學(xué)歷教育等教育培訓(xùn)和輻射帶動(dòng)模式，消除農(nóng)民在時(shí)間、空間、接受能力等方面的障礙，提高農(nóng)民參與的積極性，強(qiáng)化教育培訓(xùn)的效果。最后，還須要充分發(fā)揮信息技術(shù)優(yōu)勢(shì)，給予農(nóng)民在生產(chǎn)和市場(chǎng)信息方面的支持，例如向農(nóng)民提供隨時(shí)的市場(chǎng)價(jià)格服務(wù)，以提高其討價(jià)還價(jià)能力；為農(nóng)民提供天氣和生產(chǎn)信息服務(wù)，幫助其確定最佳種植、施肥和收獲時(shí)機(jī)；為農(nóng)民提供技術(shù)咨詢服務(wù)，幫助其解決生產(chǎn)過程中遇到的問題；為農(nóng)民提供金融信息服務(wù)，幫助其及時(shí)獲取投資、融資、保險(xiǎn)等方面的金融服務(wù)。

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