關于基層黨組織是反腐倡廉的主陣地的思考

孟昭英

習近平總書記指出：“從嚴治黨是全黨的共同任務，需要大氣候，也需要小氣候。各級黨組織要主動思考、主動作為，通過營造良好小氣候進一步形成。”基層黨組織作為從嚴治黨的一線指揮部，更是執行黨的決策的落實者。腐敗是社會毒瘤，是影響經濟社會發展、國家長治久安的致命風險。反對腐敗、建設廉潔政治，是黨一貫堅持的鮮明政治立場，也是人民群眾關注和重大政治問題。我們必須正確認識和發揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的地位和作用，把基層黨組織作為反腐倡廉斗爭的主陣地。

一、有利于組織原則的堅持和基層黨組織作用的發揮

黨章中規定黨的基層組織為：黨委會、黨總支、黨支部。我這里講的基層黨組織是黨支部和黨小組，尤其是黨小組。黨章第八條規定：每一個黨員，不論職務高低，都必須編入黨的一個支部、小組或其他特定組織，參加黨的組織生活，接受黨內外群眾的監督。這是一條最基本的組織原則。

黨支部尤其是黨小組是黨的最基層組織，黨員可以自由的發表意見、開展批評與自我批評。有權利之爭沒有大小之分，沒有職務沒有權威。我對你有意見有看法，不管你同意不同意接受不接受，只要我認為符合黨的組織原則符合革命的要求，本著“有則改之無則加勉”“言者無罪聞者足戒”的精神，我們就可以而且應該毫無保留的說出來。在革命戰爭年代，黨小組會就發揮了舉足輕重的作用。革命勝利了，有的黨員職務資格老了，卻把組織原則和組織生活忘記了，危險也就開始出現了。調查發現在現在的社會環境中，凡是有腐敗問題的領導，沒有一個是能夠尊重黨的組織原則能夠參加支部組織活動的。我們應該清楚的認識到黨支部、黨小組在反腐倡廉中有獨特的優勢和不可替代的作用。

二、有利于體現以人為本的管理理念

腐敗的誘惑往往是一種針對性很強的力量。如果把反腐敗的責任完全推到哪一個人身上也是不恰當的。過去我們經常講：帝國主義把和平演變的希望寄托在中國的第三代和第四代身上。也就是說反腐敗工作是和帝國主義敵對勢力爭奪接班人的工作，是挽救和保護干部的工作，是我們全黨、全中國人民共同的責任。

一般情況下，黨支部書記、黨小組長是由德高望重的、黨性觀念最強的同志擔任的。我們都知道，變成腐敗分子不是一蹴而就的。從思想上犯糊涂開始、到認識判斷上犯錯誤、到行為語言上違紀違規再到犯罪，每一個階段都必然會有一些行為反映。如果我們的組織和同志能在他犯糊涂的時候給予及時的提醒，在他犯錯誤的初期幫助他分析和糾正思想認識上的錯誤，我們就可以把他挽救過來。解放初期，毛澤東同志針對我們黨內有些同志已經和可能產生的驕傲自滿情緒，告誡我們：革命勝利只是萬里長征走完了第一步，--我們有的同志可能經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。這種及時雨式的提醒幫助不少同志擺脫了錯誤觀念，保護了同志。這也是我們黨“以人為本、執政為民”理念的本質要求。而我們的黨支部、黨小組是及時幫助和保護同志的最理想的組織和場合之一。

三、有利于開展針對性的主題教育和防控

我們的教育和學習必須要有針對性才能取得效果。針對性的開展主題教育活動，會指導我們在思想上不迷失方向。根據工作性質和權力運行程序建立廉政風險防控體系，指導我們謹慎的處理好每一件事。近幾年來相繼落馬的“大老虎”、“小蒼蠅”，他們可以說都是黨員，在市場經濟的環境中沒有很好的把握住自己的人生軌跡。分析原因發現，黨的組織生活不正常是一個重要原因，發生我們身邊的活生生的案例也是我們最好的教材。使黨員能通過黨支部有針對性的主題教育提高個人的反腐倡廉能力；使黨員同志能在組織會議上經常性的幫助別人和接受別人的幫助。黨支部針對管理環節制訂了詳細的管理標準和管理要求。用制度約束來減少人為主觀因素的影響，用公開透明的原則要求來代替和消除個人權力的發揮。在我們樞紐客運系統，雖是服務窗口，但在車輛管理等環節上也是我們廉政建設關注的焦點。特別是經常與客運公司、車戶打交道的崗位更是存在易發多發的風險。在客運廉政風險防范過程中，我們采取了層級管理、審核備案、公開公示等有效手段，將客運站各類事項辦理流程進行公開公示，同時還進一步健全辦理事項協辦制度，對需要辦事的群眾嚴格落實一站式服務，堅持首問責任制和限時辦結制，形成從人為干預變到制度約束一條龍式閉合流程，不斷消除辦事過程中不正之風。

反腐倡廉工作是一個系統工程，也是一個大課題。是一個全黨、全社會都必須重視必須參與的工作。充分發揮基層黨組織在反腐倡廉工作中的主力軍、主陣地作用，使每一個黨員同志的思想在黨的基層組織內得到凈化和提升、行為得到制約和規范，就能真正發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。