我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究與應(yīng)用進(jìn)展

陳校輝+鐘立強(qiáng) 王明華 秦欽 邊文冀 蔡永祥

摘要：近年來(lái)發(fā)生的水產(chǎn)品安全事件，將水產(chǎn)品質(zhì)量安全問(wèn)題推上了風(fēng)口浪尖，引起了全社會(huì)的高度重視。有效的質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)對(duì)保障消費(fèi)者權(quán)益、維護(hù)我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。介紹了可追溯系統(tǒng)和我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)研究與試點(diǎn)現(xiàn)狀，討論了我國(guó)建設(shè)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)需要解決的問(wèn)題，并提出了建議，以期為建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)提供參考。

關(guān)鍵詞：水產(chǎn)品；質(zhì)量安全；追溯系統(tǒng)

中圖分類(lèi)號(hào)：TS207.7 文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A 文章編號(hào)：1002-1302（2015）07-0005-04

食品是人類(lèi)生存和發(fā)展的基本資源，“民以食為天”的說(shuō)法自古以來(lái)就深入人心。而水產(chǎn)品是人類(lèi)重要的食品之一，聯(lián)合國(guó)糧農(nóng)組織將其列為人類(lèi)攝取營(yíng)養(yǎng)和動(dòng)物性蛋白的一個(gè)重要來(lái)源，是保證營(yíng)養(yǎng)均衡和良好健康狀況所需蛋白質(zhì)和必需微量元素的極寶貴來(lái)源[1]。世界人均食用水產(chǎn)品供應(yīng)量從20世紀(jì)60年代的9.9 kg增加到2009年的18.4 kg，而2009年中國(guó)人均水產(chǎn)品消費(fèi)量已達(dá)到約31.9 kg，1990—2009年間年均增長(zhǎng)6.0%，遠(yuǎn)超世界平均水平[1]。但是隨著人類(lèi)社會(huì)的進(jìn)步，出現(xiàn)了環(huán)境污染、藥物殘留、工業(yè)添加劑等一系列食品安全隱患。尤其是近年來(lái)的福壽螺事件[2]、多寶魚(yú)事件[3]、小龍蝦事件[4]等，把水產(chǎn)品質(zhì)量安全推到了風(fēng)口浪尖，引起了社會(huì)的強(qiáng)烈關(guān)注，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的呼聲越來(lái)越高。在水產(chǎn)品質(zhì)量安全管理的研究與探索過(guò)程中，可追溯系統(tǒng)逐漸得到了全世界廣泛的認(rèn)可，可追溯系統(tǒng)的研究與應(yīng)用在我國(guó)逐漸成為熱點(diǎn)。通過(guò)對(duì)水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)的介紹和我國(guó)相關(guān)研究進(jìn)展的概述，對(duì)其存在的問(wèn)題與不足進(jìn)行了分析，以期為建設(shè)適合我國(guó)國(guó)情的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)提供參考。

1 可追溯系統(tǒng)介紹

根據(jù)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）的定義，可追溯（traceability）是指通過(guò)記載的識(shí)別碼，能夠追溯產(chǎn)品在生產(chǎn)、加工、流通過(guò)程中任何指定階段的能力[5]。追溯系統(tǒng)由跟蹤（tracking）、追溯（tracing）2個(gè)方面組成。跟蹤是指從上至下沿著產(chǎn)品供應(yīng)鏈跟隨產(chǎn)品運(yùn)行路徑的能力；追溯則是指由下而上沿著產(chǎn)品供應(yīng)鏈識(shí)別產(chǎn)品來(lái)源的能力[6-8]。可追溯系統(tǒng)是產(chǎn)品生產(chǎn)與流通整個(gè)過(guò)程中對(duì)各種相關(guān)信息進(jìn)行記錄的質(zhì)量保障系統(tǒng)。

可追溯系統(tǒng)是利用現(xiàn)代信息管理技術(shù)給產(chǎn)品編號(hào)、保存相關(guān)管理與處理記錄，從而可以查詢產(chǎn)品整個(gè)生產(chǎn)、流通與消費(fèi)過(guò)程的系統(tǒng)。可追溯系統(tǒng)應(yīng)該是一整套政策法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系，在這個(gè)體系的管理和保障作用范圍內(nèi)，能夠使產(chǎn)品從最初來(lái)源一直到進(jìn)入消費(fèi)過(guò)程中，每一個(gè)環(huán)節(jié)所有對(duì)其施加的可能涉及質(zhì)量安全的信息都被記錄，并能夠被方便快捷地查詢，保證產(chǎn)品的質(zhì)量安全可靠[9]。

2 水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建立的目的與意義

水產(chǎn)品由于其自然特點(diǎn)，質(zhì)量安全的影響因素復(fù)雜多樣，如養(yǎng)殖過(guò)程中的水質(zhì)污染、生物污染、藥品添加劑污染以及加工流通過(guò)程中的微生物污染等[10]。而我國(guó)是水產(chǎn)養(yǎng)殖大國(guó)，捕撈和養(yǎng)殖量巨大，同時(shí)養(yǎng)殖范圍也覆蓋全國(guó)，水產(chǎn)行業(yè)生產(chǎn)者點(diǎn)多面廣，生產(chǎn)規(guī)模小、分散、數(shù)量多、以鮮活品為主，貯存條件有限，流通環(huán)節(jié)多，加工包裝比例低。水產(chǎn)品的信息在生產(chǎn)者和消費(fèi)者之間不對(duì)稱，質(zhì)量得不到保證，出問(wèn)題后很難找到責(zé)任者，對(duì)責(zé)任者處罰力度有限。建立水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的目的與意義主要有以下幾個(gè)方面。（1）實(shí)現(xiàn)在水產(chǎn)品養(yǎng)殖、加工以及流通各主要環(huán)節(jié)中質(zhì)量安全跟蹤和追溯，保證上市水產(chǎn)品都可查。在出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，問(wèn)題最初來(lái)源和環(huán)節(jié)可知，為政府監(jiān)管部門(mén)進(jìn)行水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管提供有力的技術(shù)支撐，保護(hù)消費(fèi)者的知情權(quán)，并提供一個(gè)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的通道，保障水產(chǎn)品的質(zhì)量安全。（2）促進(jìn)我國(guó)水產(chǎn)業(yè)整體優(yōu)化，加快我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌，提高我國(guó)水產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，保護(hù)我國(guó)水產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。（3）有利于保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境和漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。追溯系統(tǒng)可有效控制禁用品的使用，保證漁業(yè)環(huán)境安全，減少污染，保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

3 水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)結(jié)構(gòu)

水產(chǎn)品質(zhì)量可追溯系統(tǒng)是以水產(chǎn)品編碼規(guī)則為基礎(chǔ)，通過(guò)條碼標(biāo)簽、編碼加密和密鑰分配建立覆蓋養(yǎng)殖、加工、流通各環(huán)節(jié)的追溯監(jiān)管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)水產(chǎn)品流轉(zhuǎn)與信息流傳遞的統(tǒng)一。

系統(tǒng)包括生產(chǎn)管理系統(tǒng)、交易管理系統(tǒng)、監(jiān)管追溯系統(tǒng)3個(gè)部分[11]（圖1）。其中生產(chǎn)管理系統(tǒng)主要是養(yǎng)殖場(chǎng)（戶）收集養(yǎng)殖階段種質(zhì)、水質(zhì)、用藥、飼喂信息；交易管理系統(tǒng)是貿(mào)易主體在流通階段采集市場(chǎng)、商戶、質(zhì)檢等信息，建立養(yǎng)殖企業(yè)、加工企業(yè)、流通企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，開(kāi)發(fā)養(yǎng)殖、加工、批發(fā)或零售等管理系統(tǒng)；監(jiān)管追溯系統(tǒng)是以中央追溯信息數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)，建立從中央級(jí)到省級(jí)、縣級(jí)的分布式追溯監(jiān)管系統(tǒng)。中央級(jí)質(zhì)量監(jiān)管追溯系統(tǒng)負(fù)責(zé)水產(chǎn)品編碼規(guī)則的制定、數(shù)據(jù)的統(tǒng)一管理；省級(jí)追溯監(jiān)管分平臺(tái)對(duì)中央級(jí)平臺(tái)提供數(shù)據(jù)支撐，對(duì)縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)提供編碼分配、公鑰簽發(fā)等功能；縣級(jí)監(jiān)管平臺(tái)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)用戶進(jìn)行身份認(rèn)證。系統(tǒng)通過(guò)集中管理各環(huán)節(jié)系統(tǒng)模塊的追溯信息，使各環(huán)節(jié)追溯信息通過(guò)編碼生成、密鑰分配、數(shù)據(jù)上傳形成完整鏈條，執(zhí)法者通過(guò)監(jiān)管終端實(shí)現(xiàn)整個(gè)水產(chǎn)品供應(yīng)鏈的有效監(jiān)管，消費(fèi)者通過(guò)公眾查詢實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品追溯。其中，關(guān)鍵技術(shù)是水產(chǎn)品追溯編碼制定、編碼加密防偽、企業(yè)身份認(rèn)證及密鑰分配和不依靠數(shù)據(jù)庫(kù)的二維條碼標(biāo)簽生成。

4 我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)現(xiàn)狀

我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的相關(guān)研究起步相對(duì)較晚，最早出現(xiàn)在21世紀(jì)初，研究不夠深入。政府的相關(guān)職能部門(mén)對(duì)其高度重視，但是具體舉措不足；各類(lèi)研究機(jī)構(gòu)和企業(yè)也較早開(kāi)展了研究與實(shí)踐。目前國(guó)內(nèi)的部分省（市）如廣東省、北京市、江蘇省等已經(jīng)逐步建立當(dāng)?shù)氐乃a(chǎn)品可追溯系統(tǒng)，為今后建立全國(guó)性統(tǒng)一的水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。

4.1 相關(guān)法律法規(guī)體系的建立

2002年以來(lái)，我國(guó)逐步制定了一些水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯制度相關(guān)的法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、指南。2003年，農(nóng)業(yè)部發(fā)布了《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》[12]。2004年，國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局頒布了《出境水產(chǎn)品追溯規(guī)程（試行）》[13]和《出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管要求（試行）》[14]，明確了我國(guó)出境養(yǎng)殖水產(chǎn)品檢驗(yàn)檢疫和監(jiān)管，要求我國(guó)出口水產(chǎn)品可以通過(guò)相關(guān)信息追溯到從成品到原料的每一個(gè)環(huán)節(jié)。2006年，我國(guó)頒布實(shí)施了《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》[15]，隨后農(nóng)業(yè)部又發(fā)布了《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》[16]；同年北京市出臺(tái)《2008年北京奧運(yùn)食品安全行動(dòng)綱要》，規(guī)定北京奧運(yùn)食品全部加貼電子標(biāo)簽，實(shí)現(xiàn)全程追溯[17]。2007年，農(nóng)業(yè)部頒布實(shí)施了《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)范》[18]。2009年，頒布了《中華人民共和國(guó)食品安全法》[19]。在水產(chǎn)養(yǎng)殖領(lǐng)域的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品、中國(guó)良好水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范（ChinaGAP）、水產(chǎn)養(yǎng)殖認(rèn)證委員會(huì)最佳水產(chǎn)養(yǎng)殖規(guī)范認(rèn)證（BAP）等5種產(chǎn)品認(rèn)證，ISO9000、ISO14000、危害分析的臨界控制點(diǎn)體系（HACCP）3種體系認(rèn)證以及目前在多數(shù)省份建立的水產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心，這些都為開(kāi)展水產(chǎn)品追溯提供依據(jù)和基礎(chǔ)。]

此外，地方政府也紛紛出臺(tái)地方性法規(guī)條例，如《廣東省水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)管理實(shí)施細(xì)則》[20]和福建省海洋與漁業(yè)廳《關(guān)于印發(fā)2012年福建省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)工作方案的通知》等[21]。因此，我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的相關(guān)法律法規(guī)已經(jīng)初具雛形，但離健全的體系要求還有一定的距離。

4.2 相關(guān)技術(shù)的研究

水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)的運(yùn)行主要依靠現(xiàn)代信息技術(shù)和電子技術(shù)，主要包括對(duì)信息的識(shí)別、采集與存儲(chǔ)、讀取和數(shù)據(jù)的互相通聯(lián)等技術(shù)，并以產(chǎn)品質(zhì)量信息的標(biāo)識(shí)及識(shí)別技術(shù)（如條形碼、電子標(biāo)簽、IC卡識(shí)別等）、編碼技術(shù)（如全球統(tǒng)一的EAN.UCC編碼）、追溯GPS技術(shù)和信息采集存儲(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)等技術(shù)設(shè)備為基礎(chǔ)[22]。

我國(guó)遵循EAN.UCC 全球統(tǒng)一標(biāo)識(shí)體系的編碼方式，開(kāi)展了相關(guān)技術(shù)的研究和應(yīng)用。劉學(xué)馨等以HACCP體系為原則，從分析水產(chǎn)養(yǎng)殖品的業(yè)務(wù)流程入手，提出了產(chǎn)品編碼與過(guò)程編碼相結(jié)合的編碼方法，首次在國(guó)內(nèi)建立了可與EAN.UCC體系相接軌的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量追溯技術(shù)體系[23]。楊信廷等基于水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品流程個(gè)體編碼技術(shù)、XML Web 服務(wù)的數(shù)據(jù)傳遞技術(shù)和角色控制的權(quán)限動(dòng)態(tài)分配技術(shù)，又進(jìn)一步建立了多層次、多用戶、多權(quán)限的水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，為生產(chǎn)者、檢驗(yàn)者、監(jiān)督者、消費(fèi)者提供食品生產(chǎn)、流通、消費(fèi)各環(huán)節(jié)信息交互平臺(tái)，并以電話、網(wǎng)絡(luò)、短信等渠道向公眾提供追溯查詢服務(wù)、認(rèn)證監(jiān)管服務(wù)和防偽服務(wù)[24]。針對(duì)我國(guó)獨(dú)特的行政監(jiān)管?chē)?guó)情，孫傳恒等又在原系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，設(shè)計(jì)了1種基于行政區(qū)域代碼的水產(chǎn)品追溯編碼方式，建立了基于USB Key 的水產(chǎn)品監(jiān)管碼密鑰動(dòng)態(tài)分配技術(shù)，使得水產(chǎn)品追溯監(jiān)管系統(tǒng)安裝部署簡(jiǎn)便，以中央追溯信息數(shù)據(jù)庫(kù)為后臺(tái)，建立了從中央級(jí)到省級(jí)、縣級(jí)的分布式追溯監(jiān)管系統(tǒng)[25]。潘瀾瀾等也利用EAN.UCC-128條碼標(biāo)簽建立了大連市水產(chǎn)品可追溯流通體系[26]。

隨著物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、下一代通信網(wǎng)絡(luò)等新一代信息技術(shù)的快速發(fā)展[27]，水產(chǎn)品養(yǎng)殖階段的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)研究也越來(lái)越多[28]。通過(guò)物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)可以實(shí)時(shí)獲得養(yǎng)殖環(huán)境的關(guān)鍵參數(shù)（如水溫、溶解氧、pH值、氨氮等），按照生態(tài)養(yǎng)殖的要求進(jìn)行調(diào)整，從而提高水產(chǎn)養(yǎng)殖的智能化水平和水產(chǎn)品的品質(zhì)，同時(shí)還能實(shí)現(xiàn)精細(xì)投喂、疾病預(yù)測(cè)與診斷，以及氣象預(yù)報(bào)信息服務(wù)等智能服務(wù)，并作為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)記錄存貯于水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯系統(tǒng)[29]。蓋之華等設(shè)計(jì)了1套實(shí)時(shí)監(jiān)控水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)境的智能物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，為水產(chǎn)品生態(tài)化養(yǎng)殖提供監(jiān)管[30]。徐志進(jìn)等通過(guò)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)南美白對(duì)蝦養(yǎng)殖水體的溶解氧、pH值、溫度3個(gè)指標(biāo)的變化情況，并將水質(zhì)異常變化預(yù)警信息發(fā)送到移動(dòng)終端。結(jié)果表明，物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)功能穩(wěn)定，數(shù)據(jù)傳輸及時(shí)，數(shù)據(jù)處理高效，數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)比較準(zhǔn)確，方便掌握養(yǎng)殖池塘水質(zhì)變化規(guī)律，能推進(jìn)水產(chǎn)病害測(cè)報(bào)工作，可通過(guò)預(yù)警降低養(yǎng)殖風(fēng)險(xiǎn)[31]。

4.3 應(yīng)用與試點(diǎn)

我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系相關(guān)試點(diǎn)最早始于2006年。2006年12月，科技部立項(xiàng)開(kāi)展863計(jì)劃子課題《水產(chǎn)養(yǎng)殖產(chǎn)品質(zhì)量全程跟蹤與溯源系統(tǒng)示范應(yīng)用》，廣東省成為該試點(diǎn)項(xiàng)目的唯一省份。廣東省水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系就是應(yīng)用劉學(xué)馨等開(kāi)發(fā)的系統(tǒng)[23-25]，基于流程編碼從水產(chǎn)養(yǎng)殖到加工流通階段全程跟蹤記錄，而政府監(jiān)管系統(tǒng)安裝于省縣級(jí)水生動(dòng)物防疫檢疫部門(mén)，依托網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行信息聯(lián)動(dòng)，再由市（縣）級(jí)監(jiān)管系統(tǒng)組織當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖企業(yè)安裝使用企業(yè)管理系統(tǒng)，企業(yè)使用市（縣）級(jí)部門(mén)簽發(fā)的帶有數(shù)字證書(shū)的USB Key，通過(guò)身份驗(yàn)證后進(jìn)行日常生產(chǎn)管理并進(jìn)行產(chǎn)品追溯監(jiān)管標(biāo)簽打印；最終消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)到帶追溯標(biāo)簽的產(chǎn)品時(shí)，可以通過(guò)政府監(jiān)管平臺(tái)（http：//www.gdfishtrace.com.cn）或中國(guó)移動(dòng)服務(wù)號(hào)碼（106573020433）進(jìn)行短信查詢，從而建立政府監(jiān)管、企業(yè)溯源、消費(fèi)者查詢?yōu)橐惑w的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)。

2012年6月，江蘇省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)也正式開(kāi)通[32]，該系統(tǒng)也是基于國(guó)家“863”計(jì)劃項(xiàng)目成果。2012年，江蘇省重點(diǎn)在蘇州市吳中區(qū)、句容市、建湖縣、興化市等6個(gè)市（縣）建設(shè)了60個(gè)追溯點(diǎn)和50多個(gè)超市、專賣(mài)店等流通終端，重點(diǎn)追溯河蟹、淡水蝦類(lèi)。同時(shí)，江蘇省進(jìn)一步規(guī)范全省水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯點(diǎn)的安全生產(chǎn)行為，使追溯點(diǎn)生產(chǎn)者成為水產(chǎn)品質(zhì)量安全生產(chǎn)的典范，加強(qiáng)使用投入品的監(jiān)管，杜絕使用違禁藥物和有毒有害物質(zhì)，建立了政府監(jiān)管平臺(tái)（http：//jsfish.szjoin.net），并結(jié)合實(shí)際工作中的問(wèn)題進(jìn)一步升級(jí)基礎(chǔ)信息庫(kù)，建立科學(xué)高效、操作簡(jiǎn)便的錄入系統(tǒng)。江蘇省將力爭(zhēng)到“十二五”期末，實(shí)現(xiàn)全省無(wú)公害水產(chǎn)品產(chǎn)地質(zhì)量安全追溯全覆蓋。

基于以上省份水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系前期運(yùn)轉(zhuǎn)的良好成果，2013年1月全國(guó)水產(chǎn)技術(shù)推廣總站將重慶市、寧夏回族自治區(qū)等10個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）確定為水產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。目前，各地水產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)建設(shè)運(yùn)轉(zhuǎn)良好，預(yù)計(jì)不久的將來(lái)，在各省級(jí)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上將建立全國(guó)性水產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)，全面保證我國(guó)水產(chǎn)食品安全。

5 不足與建議

我國(guó)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)剛剛起步，相關(guān)制度、技術(shù)的研究等基礎(chǔ)還不完善，面臨著一系列的問(wèn)題，如相關(guān)法律法規(guī)不健全，標(biāo)準(zhǔn)體系缺失，科技和設(shè)施軟硬件落后，從業(yè)人員素質(zhì)、意識(shí)差等。這些問(wèn)題與不足為我國(guó)的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)與運(yùn)行帶來(lái)巨大影響。

5.1 政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)不健全

水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)需要相應(yīng)法律法規(guī)的配合，但我國(guó)只制定頒布了相關(guān)框架性的法律規(guī)程，且大都是大農(nóng)業(yè)方面的，如《中華人民共和國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《農(nóng)產(chǎn)品包裝和標(biāo)識(shí)管理辦法》《中華人民共和國(guó)食品安全法》等。水產(chǎn)品相關(guān)立法不足，具體水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯專門(mén)性和針對(duì)性法律更是缺乏。

此外，我國(guó)水產(chǎn)品追溯相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)也較少，尤其是水產(chǎn)品標(biāo)識(shí)制度、市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、抽查制度等均不夠完善，缺乏水產(chǎn)品可追溯系統(tǒng)標(biāo)準(zhǔn)化的依據(jù)。各地方政府監(jiān)管力度、程度及管理水平也存在差異，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息的可靠性難以保證。

因此，需要根據(jù)我國(guó)的國(guó)情，建立一整套水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯法律規(guī)章與標(biāo)準(zhǔn)，明確監(jiān)管部門(mén)及其權(quán)利與職責(zé)規(guī)定，統(tǒng)一水產(chǎn)養(yǎng)殖與流通加工各環(huán)節(jié)流程的標(biāo)準(zhǔn)，明確相關(guān)違法行為的處罰，讓水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)做到有法可依、依法辦事、違法必究，按照標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，保障水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的建設(shè)與有效運(yùn)行。

5.2 科技和設(shè)施軟硬件落后

我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯相關(guān)技術(shù)和設(shè)備的研究起步較晚，還不能完全滿足水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)建設(shè)的需要，國(guó)內(nèi)已有的一些科研主要是基于國(guó)外EAN.UCC體系進(jìn)行應(yīng)用性研究或者新軟件開(kāi)發(fā)。在多地試點(diǎn)結(jié)果表明，各地的水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)還不能對(duì)全環(huán)節(jié)的信息進(jìn)行追溯和監(jiān)控，以有效地保障本地水產(chǎn)品質(zhì)量安全的監(jiān)管。水產(chǎn)養(yǎng)殖環(huán)節(jié)登記備案手段一般采用紙質(zhì)載體，所記載的信息簡(jiǎn)單，方法較為落后，信息存儲(chǔ)和讀取工作量都較大，監(jiān)管與檢測(cè)手段、技術(shù)也相對(duì)滯后。目前各地多將條形碼技術(shù)應(yīng)用到追溯系統(tǒng)中，建立了基于條形碼技術(shù)的可追溯系統(tǒng)平臺(tái)和查詢系統(tǒng)，但條形碼技術(shù)讀取信息的效率和信息的存儲(chǔ)量有限，易損度較高，還需要開(kāi)發(fā)讀取速度更快、存儲(chǔ)信息量大、防偽耐損的新型電子標(biāo)簽。同時(shí)，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的成本控制也應(yīng)該是軟硬件研究的主要方向之一，目前試點(diǎn)的追溯系統(tǒng)成本控制亟待提高，這也限制了追溯系統(tǒng)建設(shè)與運(yùn)行。

5.3 信息采集難度較大

我國(guó)水產(chǎn)品行業(yè)小生產(chǎn)者多、企業(yè)型生產(chǎn)者少、生產(chǎn)點(diǎn)多而分散、集約化程度不高，此外從業(yè)人員素質(zhì)也普遍不高，許多養(yǎng)殖場(chǎng)可追溯記錄不規(guī)范、不全面，沒(méi)有統(tǒng)一的格式和內(nèi)容。同時(shí)，現(xiàn)代流通渠道還未普及，流通方式較落后，以鮮活水產(chǎn)品為主，多是商戶從私人養(yǎng)殖場(chǎng)中購(gòu)進(jìn)水產(chǎn)品，加工與包裝不足，衛(wèi)生條件與操作規(guī)范、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化不足，明顯落后于禽畜產(chǎn)品。因此，水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯信息采集難以實(shí)現(xiàn)，相關(guān)信息采集難已經(jīng)成為我國(guó)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)在實(shí)際操作中最棘手的難題。

要解決信息采集難的問(wèn)題，一方面政府要加強(qiáng)水產(chǎn)從業(yè)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯系統(tǒng)的宣傳，建立標(biāo)準(zhǔn)化示范基地，以點(diǎn)帶面，提高全民認(rèn)識(shí)并了解、接受追溯系統(tǒng)的作用；同時(shí)，要運(yùn)用市場(chǎng)體制，用市場(chǎng)無(wú)形的力量讓水產(chǎn)從業(yè)人員主動(dòng)參與水產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯的建設(shè)與運(yùn)行。如對(duì)追溯信息記錄完整的養(yǎng)殖場(chǎng)或養(yǎng)殖戶給予適當(dāng)補(bǔ)貼；流通環(huán)節(jié)能夠查到有效信息的水產(chǎn)品適當(dāng)提高銷(xiāo)售價(jià)格；建立市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制等。

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