柳州市柳南區農民專業合作社發展現狀及對策

侯曉妮

摘 要 在闡述柳南區農民專業合作社發展現狀的基礎上，分析本地農民專業合作社發展中存在的問題，提出促進柳南區農民專業合作社健康發展的對策，以供參考。

關鍵詞 農民專業合作社；發展現狀；廣西柳州市柳南區

中圖分類號：F321.42 文獻標志碼：B 文章編號：1673-890X（2015）21--02

農民專業合作社是在農村家庭承包經營基礎上，同類農產品的生產經營者或者同類農業生產經營服務的提供者、利用者，自愿聯合、民主管理的互助性經濟組織[1]。中共中一號文件就提出了要創新農業生產經營體制，穩步提高農民組織化程度，大力支持發展多種形式的新型農民合作組織。農民專業合作組織為促進農業結構調整和產業化建設發揮了重要作用，是推進現代農業建設的核心和基礎[2]。

1 柳南區農民專業合作社的發展現狀

1.1 基本情況

柳南區從2007年《農民專業合作社法》正式實施開始，到2015年5月底，轄區內已在工商部門登記注冊的農民專業合作社12家，注冊資金1 937萬元，其中：種植類農民專業合作社1家，養殖類農民專業合作社9家，其他合作社2家，入社農戶戶數547戶，覆蓋種植、養殖、農產品運銷等行業，其中以蔬菜、家禽等購銷專業合作社為主，推動了原有主導產業和特色產業的快速發展。有條件的專業合作社建立了信息網站，免費為農民實現網上交易搭建了服務平臺，幫助農民推銷農產品1 000多萬元，實現助農增收200萬元。近年來，柳南區農民人均純收入一直保持在10%左右的增長速度，加入合作社的農戶收入增幅均達到20%以上。

1.2 柳南區農民專業合作社呈現的特點

1.2.1 合作區域逐步擴大

跨村、跨鄉鎮的合作社不斷增多，生產基地也逐步向外延伸。

1.2.2 產業領域相對集中

合作社產品主要分布在市場化程度較高的種植和養殖業，種植業集中在韭黃、葡萄等特色種植領域，養殖業中主要集中在豬、雞、鱉等產業。

1.2.3 利益聯結逐漸緊密

合作社的合作形式已從最初的松散型逐步向緊密型發展，逐步實現統一標準生產、統一收購銷售，共同抵御市場風險。

1.2.4 服務水平不斷提高

合作社由原來向社員提供技術、信息服務，逐步延伸到初級加工、銷售等環節；綜觀柳南區農民專業合作社，按其組建形式可分為以下3類。一是龍頭企業帶動型。如宏華公司利用品牌優勢，要求鳳園蛋雞合作社組織農戶進行標準化生產，產品以訂單形式由公司統一負責收購。二是種養大戶創辦型。如由韭黃種植大戶牽頭，農戶參加，開展產后統一收購銷售。三是行業協會帶動型。如依托韭黃行業協會，以生產韭黃為基礎，以“協會+基地+農戶”為合作模式。

2 合作社發展運行中存在的問題

2.1 合作關系不穩定

部分合作入社農民對合作社的了解太少，不清楚自己的責任、權利、義務，有利則合、遇險則散，沒有形成強大的凝聚力。

2.2 出資金額不實

按照《農民專業合作社登記管理條例》的規定，合作社在辦理營業執照時，成員出資情況不再驗資，因此個別合作社存在出資不實的問題，對合作社的營運及規范化建設產生了極為不利的影響。

2.3 章程制度不夠規范，管理機制不夠健全

一是部分合作社沒有結合本社的業務特點制定章程和制度，照搬照抄，部分內容不完善、不真實；二是未規范召開設立大會；三是多數合作社沒有專職會計，大多由內部成員兼職，缺乏會計專業知識，賬務處理不正規；四是合作社日常管理未完全到位。目前，合作社普遍不能提供社員大會、理事會會議紀要及各項管理辦法。

2.4 運行質量不夠高

大部分農民專業合作社停留在農產品的統一標準生產、銷售上，但在農產品深加工方面涉足較少，缺乏與加工企業合作，共同研發適應市場需求的特色食品，提高農產品的附加值。

3 合作社規范發展的建議與對策

3.1 加強宣傳培訓，指導農民專業合作社運用商標戰略開拓市場

為引導農民積極興辦專業合作社，建議工商部門印制《農民專業合作社手冊》，發與管轄片區農戶，讓農戶吃透政策，自覺參與合作社經營與管理；加強指導商標注冊，鼓勵具有一定規模、有一定知名度的特色農副產品注冊和使用集體商標、證明商標，并幫助指導規范使用，加大商品宣傳力度，提高農產品的市場競爭力。

3.2 強化政策、資金扶持力度，助推農民專業合作社不斷發展壯大

一方面，政府繼續推行柳南區規模種養貸款貼息政策，加大對規?；?、骨干型農民專業合作社貸款貼息的補貼力度；另一方面，進一步加大財扶、金融扶持力度，重點抓好涉農項目、政策性金融對合作社的扶持，幫助有發展潛力的合作社逐漸壯大。

3.3 加強規范化建設，提升農民專業合作社水平

一是要建立健全成員大會、理事會、監事會等組織機構，實行社務公開制度，合作社應將重大事項、業務經營情況等定期進行公開。二是健全各項管理制度。根據工作需要，積極建立健全民主決策議事、崗位職責財務會計等各項制度，要堅持按制度辦事，用制度管人。特別要加強財務管理，定期要向成員公布財務狀況，向農業行政主管部門報送財務和會計報表，接受審計和監督。

3.4 搞好典型引路，充分發揮合作社的帶動作用

柳南區農業部門聯合、工商、財政等部門通過深入農村調研，確定轄區特色農業產業及其引導幫扶的重點戶，選擇發展了建設比較規范，帶動能力較強，成員增收效果明顯的農民專業合作社，以此為典型進行推廣，通過示范性合作社的輻射帶動作用，帶動其他農戶積極興辦農民專業合作社，帶動了周邊農民參與農業產業化的發展。

3.5 做好幫扶工作，實現內部聯合和外部市場對接

農民專業合作社普遍存在著經營規模比較小、經濟實力比較薄弱的特點，與其他經濟組織進行競爭處于弱勢群體地位。第一，工商部門深入農村開展“農村經紀人”培訓，將有潛力的農村經紀人挖掘出來；定期開展農村專業合作社，農村經紀人，農戶代表座談會，實現農民內部幫扶，經驗交流，合作發展。第二，與其他相關部門聯合，組織舉辦地區農業發展洽談會，解決地區農業小生產與大市場的對接，促進本地區農產品生產與市場的融合。第三，支持合作社與水利、林業、金融、科研等部門結合，積極發展各類新型的合作社形式。第四，引導合作社與龍頭企業加強聯合與合作，充分利用龍頭企業技術和設備先進、營銷渠道暢通等優勢提高合作社農產品加工能力，不斷提高合作社經營效益。

參考文獻

[1]黃革文.柳州市農民專業合作社發展現狀及今后發展對策[J].廣西農學報2011，26（1）：5-10.

[2]鄭壽慶.對農民專業合作組織發展的思考[J].現代農業科技，2011（20）：376-377.

（責任編輯：劉昀）