貧困地區農村中小學體育現狀的調查與分析①——以江西省X縣為例

周常清（修水縣義寧鎮二小　江西修水　332400）

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貧困地區農村中小學體育現狀的調查與分析①——以江西省X縣為例

周常清
（修水縣義寧鎮二小江西修水332400）

體育工作是中、小學教育的重要內容，就貧困地區農村而言，它對于人口素質的整體提升乃至阻斷貧困代際傳遞都擁有關鍵性作用。該文以江西省X縣為調查場域，采取問卷調查、實地考察和深度訪談的方法，同時結合運用定性分析和定量分析，全面考察貧困地區農村中、小學體育基礎設施、師資隊伍以及體育實施情況，主要從經費投入、教師職業體驗及教育評價體制等方面深入挖掘貧困地區中、小學體育發展滯后的根源，并立足實際，探尋提高體育發展水平的可行路徑。

貧困地區農村中、小學體育調查分析

DOI：10.16655/j.cnki.2095-2813.2015.30.181

體育工作是中、小學教育的重要內容，關涉到青少年學生的全面發展和體質健康狀況，且對提高國民的整體健康水平具有深遠的意義。《中共中央國務院關于深化教育改革全面推進素質教育的決定》曾明確指出：“健康體魄是青少年為祖國和人民服務的基本前提，是中華民族旺盛生命力的體現。學校教育要樹立健康第指導思想，切實加強體育工作。”［1］對于貧困地區農村而言，中、小學體育也起著阻斷貧困代際傳遞的關鍵性作用。基此，該文以江西省X縣［1］作為調查的場域，全面考察貧困地區農村中小學體育現狀，深入分析影響體育教學的變量因素，并立足實際，探尋提高體育發展水平的可行路徑。

1　調查對象與方法

該文選取X縣17所中學和150所小學作為調查對象，樣本遍布全縣37個鄉鎮，主要采取問卷調查、實地考察和深度訪談的方法，并結合使用定性和定量的分析方法，共發放問卷167份，回收有效問卷167份，有效回收率達100%。走訪了農村5所鄉鎮初中，15所普通初中和小學，并和8位主管體育的副校長、15名體育教師圍繞農村學校體育教學、體育經費、基礎設施等主題進行了深度訪談。

2　調查結果與分析

2.1中、小學體育基礎設施建設現狀

2.1.1基本體育場地設施建設情況

學校體育場地是學生德、智、體全面發展與學校開展正常體育教學的基本保障。通過問卷統計分析和實地考察發現，在所有調查的中、小學中，擁有400 m田徑場的學校占比11%，其中用爐渣鋪設的占3.5%，水泥的占6.7%，塑膠的占0.8%，有200～300 m田徑場的學校占46.3%，其中用爐渣鋪設的占12.6%，水泥的占29.8%，塑膠的占3.9%；71.5%的學校建有籃球場，其中水泥籃球場占13.2%，沙土籃球場58.3%，22%的學校建有排球場，其中水泥的3.6%，沙土的18.4%；有單、雙杠的學校占73.6%，木制的5.5%，金屬的68.1%；有跳箱和跳馬的學校占9.1%。比照《農村普通中小學校建設標準（建標109-2008）》來看，X縣中、小學運動場地達標的學校只占1/3，且還存在部分農村小學幾乎沒有體育場地設施建設。

表1　中、小學體育教師基本情況

表2　中、小學體育教師能力狀況（%）

2.1.2常用體育器材設施現狀

在問卷設計中，我們主要考察了籃球、排球、足球、鉛球、體操墊等的配備情況。在167所調查的中、小學中，其中所有學校都配有數量不等的籃球和排球，但仍有12%的學校還沒有足球、14.5%還沒有鉛球，6.4%的學校沒有體操墊。根據教育部2002年頒布的《中學體育器材設施配備目錄》和《小學體育器材設施配備目錄》要求，通過比對發現，體育器材完全達標的學校僅占近30%，基本配足的學校65%，只配足一半器材的學校占比22%。

2.2中、小學體育師資隊伍建設情況

2.2.1中、小學體育教師的基本情況

體育教師是開展學校體育教學、組織課外體育活動的根本保證，直接影響著學校體育教學的水平。根據調查問卷統計數據，結合受訪學校相關資料查閱，可以看出，教師的學歷狀況基本能達到國家教育部對體育教師的學歷要求，但體育師資隊伍的年齡層次和職稱結構仍不夠合理（見表1）。中青年體育教師以及具有高級職稱的體育教師人數總體偏少，師資隊伍建設的整體情況還不能完全達到教育部制定的《學校體育工作條例》要求。

2.2.2中、小學體育教師能力狀況

體育教師的專業技能和教學水平是決定學校體育工作最直接的變量因素。在問卷設計中，對教師能力狀況的評價設置了包括教師基本運動技能、課堂教學獲獎、科研論文發表等二級指標，并相應地予以定值量化。通過統計發現，大多數體育教師基本能勝任課堂教學工作，但教學能力水平突出的教師仍不多見，教學能力優和良的比例僅為32%。（見表2）

2.3中、小學體育實施情況

2.3.1中、小學體育課程開設現狀

體育課程的開設是開展體育教學的前提，也是評價學校體育工作最基本的指標。根據《教育部關于保證中小學體育課課時的通知（教體藝［2004］10號）》規定，“義務教育階段體育（體育與健康）課占總課時10%～11%的比例，1～2年級體育課相當于每周4課時，3～6年級體育課和7～9年級體育與健康課相當于每周3課時。”［2］但根據我們的調查統計數據顯示，僅有78.5%的農村小學1～2年級每周開設4課時的體育課，3～6年級平均開設3節體育課的比例為69.6%，7～9年級平均開設3節體育課的比例更低，僅為59.4%。另外，體育教學大綱執行情況來看，在調查的全部樣中，55.7%的學校在體育教學實踐中能夠完全執行國家或省統編體育教材，仍有15.5的學校脫離教學大綱，自主隨意地安排教學內容。可見，學校體育課開課不足、挪用和占用體育課仍然是當前中、小學的一種普遍現象。

2.3.2中、小學“兩課一操”實施狀況

“兩課一操”是學校體育工作的重點，其實施情況的好壞將直接影響學生體格素質和健康狀況。“兩課一操”在中、小學的體育實際工作中，主要包括每天的早操、課間操和課外體育活動。調查統計發現，95%以上的學校都不同程度地開展了“兩課一操”活動，但在天氣條件許可的情況下，堅持每天做早操的學校占72.3%，每天做課間操做早操的占56.1%，有時做早操的占16.7%，有時做課間操的占15.7%，幾乎不做早操、課間操的分別占4.2%、4.9%。每周進行課外體育活動1次的學校占比73.2%，每周2次的16.5%，每周3次的8.6%，但仍有少數學校從不開展課外體育活動，而在所有組織的課外體育活動中，僅有32%是在體育教師指導下進行的。總之，從X縣的調查來看，農村中小學“兩課一操”的落實情況仍有待進一步加強。

3　貧困地區中、小學體育發展滯后的原因考察

3.1貧困地區中、小學體育經費投入不足

受地理區域條件和歷史傳統因素的影響，經濟發展水平落后、財政收入薄弱成為貧困地區的顯著特征。有關統計資料顯示，2014 年X縣全年GDP總量為121億元，財政收入21億元，皆位于江西省中下水平。地方有限的財政收入在對調查學校負責人的訪談中得知，普遍認為體育教學經費的短缺是學校難以有效開展體育工作的首要原因。據反映，近些年來，全縣平均每所中、小學年均體育經費的投入在3000元左右，不及東部地區中、小學的1/2。不僅如此，由于體育意識薄弱，育人觀念保守，這些微量的經費在具體的使用過程中，還常出現挪作他用的現象。其結果必然結果造成學校體育基礎設施嚴重缺乏，體育器材陳舊簡陋，影響學校體育教學的有效開展。

3.2貧困地區中、小學體育教師職業倦怠嚴重

中、小學體育教師作為基礎教育的專業技術人員，其教育理念、專業技能和職業素養深刻影響著學校體育工作的發展狀況。然而，在當前不合理的教育評價體系下，中、小學校普遍存在重“文化課”、輕“音體美課”的現象，繼而導致體育教師的職業地位和收入狀況均處于較低水平。因此，體育教師在實際工作中找不到自己的定位，常常出現角色不清和角色沖突等現象，結果導致工作熱情喪失、個人成就感降低、去人性化等職業倦怠問題，并產生退縮、逃避、不負責任的行為。對于貧困地區中、小學體育教師而言，不僅肩負著繁重的教學任務，而且經濟收入普遍不高，因此，大量存在著換崗、離職的現象。這勢必造成體育師資隊伍的不穩定，甚或嚴重削弱體育師資力量。

3.3貧困地區中、小學體育績效評價權重式微

近年來，雖然教育部明確要求建立包括身心發展在內的“中小學教學質量綜合評價體系”，但“依然沒有從根本上扭轉單純‘以學生學業考試成績和學校升學率’為核心的評價傾向。”［3］在中、小學的評價指標體系中，涉及學生的身體運動能力、體質健康狀況、體育課業表現等核心指標的權重仍微乎其微。與此相伴而生的是，教育主管部門、社會、家長對學校與教師的評價，依然“唯分數是舉”。這不僅影響學生參加體育活動的積極性，也嚴重抑制了學校發展體育工作的動力。

4　提升貧困地區中、小學體育發展水平的破解路徑

4.1加強貧困地區中、小學體育發展的經費保障

經費投入是提升貧困地區中、小學體育發展水平的物質基礎保障。因此，各級政府和教育行政主管部門要切實加強公共財政對中、小學體育發展的投入力度，建立穩定的財政投入增長機制，力爭做到每年體育教學經常性投入增長幅度不低于教育投入的增長幅度，同時充分發揮扶貧資金在中、小學體育發展中作用，設立專項扶持資金制度。另外，學校要嚴格執行中、小學學校體育經費的專款專用制度，杜絕挪用現象發生，并拓寬體育經費的籌措渠道，爭取社會各界的支持。

4.2改善貧困地區中、小學體育教師的職業地位

“振興民族的希望在教育，振興教育的希望在教師。建設一支具有良好政治業務素質、結構合理、相對穩定的教師隊伍，是教育改革和發展的根本大計”［4］。面對當前貧困地區中、小學體育教師的現實處境，一方面，要不斷完善貧困地區中、小學體育教師工作量核算方式、職稱評定體制、崗位補貼等相關制度，有效保障體育教師的合法權益，提高體育師資隊伍的職業聲望，密切關注體育教師的職業倦怠，保障體育教師隊伍的穩定；另一方面，要加強貧困地區中、小學體育教師素質的提升，重視體育教師的專業能力建設，加大職后培訓力度，優化體育師資隊伍結構。

4.3創新貧困地區中、小學教育的評價體系

“教育質量評價具有重要的導向、診斷、調控等功能，成為當下中國教育綜合改革的關鍵環節。”［3］因此，要提升貧困地區中、小學體育發展水平，就務須改變當前不合理的教育評價體系。一方面，要建立中小學教學質量綜合評價體系，增加學生體質健康在學生考評和升學錄取中的權重，切實扭轉應試教育唯“考分定奪”的傳統思維；另一方面，要制定科學合理的評價體質健康的指標體系和評價方式，確保評價的信度與效度，發揮評價體系的導向作用和激勵作用。

［1］張虎.體育教育實習與實踐［M］.西安：西北工業大學出版社，2011.

［2］教育部：教育部關于保證中小學體育課課時的通知［EB/OL］. http：//www.moe.edu.cn/publicfiles/business/htmlfiles/moe/ s3273/201001/xxgk_80794.html.

［3］及麗麗，高飛，屈麗蕊，等.中小學學校體育的發展瓶頸與破解途徑：以天津市為例［J］.首都體育學院學報，2015（3）：228-233.

［4］中國網：國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）［EB/OL］.http：//www.china.com.cn/policy/txt/2010-03/ 01/content_19492625_3.htm.

G807

A

2095-2813（2015）10（c）-0181-02

①周常清（1971—），男，漢族，江西修水人，大學本科，小教高級，研究方向為中小學體育。