合作求發展聯合興“三農”以“三位—體”為引領推動“新倉經驗”新實踐

中共平湖市委　平湖市人民政府

合作求發展聯合興“三農”以“三位—體”為引領推動“新倉經驗”新實踐

中共平湖市委平湖市人民政府

平湖位于浙江省東北部的杭嘉湖平原，歷來就是魚米之鄉，“金平湖”的美譽跟平湖的農業發展有著密切聯系。60年前，平湖新倉供銷合作社與農業生產合作社訂立結合合同的經驗得到了毛主席的批示，并因此而聞名。“新倉經驗”的產生之初就已含了生產、供銷、信用“三位一體”的雛形。“新倉經驗”雖然是個“小合同”，卻指著“大方向”，農村經濟從“統”到“分”，再到“統分結合”是一個必然趨勢，我們“小合同”里體現出的合作經濟，跟鄧小平同志所提農業“第二個飛躍”的生動實踐在根本上是一致的；“新倉經驗”雖然發源于“小組織”，卻能架起“大橋梁”，它的作用就是讓千家萬戶的“小生產”，與千變萬化的“大市場”有效對接起來；“新倉經驗”雖然只是個“小典范”，卻起著“大作用”，它以服務“三農”為宗旨，促進了農業增效、農民增收、農村發展，在經久的歲月里彰顯出強大的生命力。60年來，平湖始終將“三位一體”與“三農”發展實踐相結合，不斷創新發展“新倉經驗”，并賦予它新的時代內涵，我們把“合作求發展，聯合興‘三農’”作為核心價值，注重“立體式、多層次、全方位”地推進新型合作化，為推動平湖“三農”發展作出了重要的貢獻，平湖先后獲得國家級現代農業示范區、全國糧食生產先進縣、全國農業標準化綜合示范縣、社會主義新農村建設先進縣、全國農村集體“三資”管理示范縣、全國水稻生產全程機械化示范縣等榮譽。“十二五”期間，農民人均可支配收入年均增長10%以上，2014年，全市農民人均可支配收入達到24758元，城鄉居民收入比縮小至1.74：l，統籌城鄉發展水平繼續走在前列。具體做法，可以概括為“三橫三縱”：

一是橫向統資源，縱向聯層級，形成立體式的組織架構。圍繞創新“三農”治理體系，以合作聯合為核心，以改革創新為動力，以“三位一體”為基石，進一步深化農民合作經濟組織體系建設。改革成立“農合聯”，以市供銷社為主體，將農民合作經濟組織、各類為農服務組織聯合起來，成立以生產、供銷、信用服務功能為基礎的農民合作經濟組織聯合會（簡稱農合聯），現有會員477個，并于2008年在全省率先實現市、鎮兩級農合聯全覆蓋。推進運作“實體化”。結合供銷合作社綜合改革，拓展農合聯功能，將農業社會化服務輻射到農村千家萬戶，形成市鎮村三級橫向統籌、縱向聯動的新格局。創新黨建“聯合體”，按照黨建服務農業產業發展的思路，建立農業產業鏈黨組織48個，著力打造“致富、技術、服務、市場、創先、產業、提質”“七大聯合體”，成功帶動10多萬農民參與產業發展。

二是橫向統合作，縱向聯市場，融合多層次的經營體系。組成農業發展“聯合艦隊”，推動“三位一體”向縱深方向發展，完善現代農業經營體系，提升市場競爭力。突出“專業化”的生產合作。主要是“三個有”：有規模主體，全市已有農民合作社390家，其中國家級3家，有農業龍頭企業44家、家庭農場122家，創新建立全省首家土地股份合作社，創新村級組織聯合領辦合作社。有生產標準，已建立32個農業生產標準，無公害產業基地面積達24.85萬畝，統防統治面積達10.9萬畝。有自主品牌，創建省級以上知名農產品品牌13個。突出“一體化”的供銷合作。線下，以市農批市場、豐達農資連鎖公司和生活資料供銷配送服務中心為龍頭，開展農產品、生產生活資料批發、配送及農藥包裝廢棄物回收處置等服務，下設農資經銷網點204個、農村放心示范店358家，配送率達85%以上。線上，拓展營銷“互聯網+”，依托網上供銷社、淘寶網、1號店等平臺加快推進我市特色農產品網上銷售，實現農副產品銷售5000萬元以上。突出“多元化”的信用合作。面上，引導各類金融組織創新涉農金融產品和服務，相繼推出“金土地”、“農易貸”等一系列服務“三農”的小微金融貸款業務，今年上半年，全市金融涉農信貸余額115.25億元。點上，成立了全省第一家由供銷社領辦的“新當湖農村資金互助社”，累計放貸1.1億元，依托農合聯組建了“新倉鎮創新農村資金互助會”，積極發揮金融市場補充作用。

三是橫向統服務，縱向聯平臺，構建全方位的服務網絡。順應社會化、專業化、綜合化的為農服務新趨勢、新常態，統籌整合各類服務平臺，加快互聯互通、共建共享，有效增強為農服務合力。創新綜合型服務平臺。依托新倉鎮農合聯，整合鎮級各類涉農服務資源，率先建立集生產、供銷和信用服務為—體，并整合城鄉后居民公共服務功能的綜合為農服務平臺，為城鄉居民提供窗口式、—站式全方位服務。創新社會化服務平臺。以列入全國農業社會化服務試點為契機，完善市、鎮、村三級平臺，強化農業技術推廣、動植物疫病防控和農產品質量監管三項基本服務職能，并不斷拓展外延，為各項農業公共服務和支農惠農政策進村入戶提供有力的服務網絡。創新信息化服務平臺。整合96518聽網系統、農技110服務、12582專家直通車、農民信箱等平臺，建立全省首家12316為農服務中心，已累計發布各類服務信息5400萬條次，接待來電采訪1.6萬人次，專家下鄉現場指導4500多人次，解決各類問題1.3萬多件。同時，加快“產學研”，推進農業科技創新，建設“智慧農業”，全市擁有省級農業科技企業8家、農業科技研發中心6家。

60年風雨歷程，60年砥礪奮進，鑄就了“新倉經驗”新的內涵、新的形象。站在“三位一體”改革發展的新起點上，平湖市定將以服務“三農”為己任，舉全民之力，興開拓之志，創發展之路，不斷創新發展“新倉經驗”，為推進社會主義新農村建設，努力實現農業現代化的“中國夢”作出新的貢獻。

（此為中共平湖市委、平湖市人民政府在紀念毛澤東同志“新倉經驗”批示60周年座談會上的發言）

浙江省紹興市上虞區供銷合作社做好“結合”文章 真心為農服務

帶著學習和思考，我們再一次重溫毛澤東同志60年前對供銷合作社的重要批示，重溫我們黨發展農村合作經濟走過的難忘歷程。‘新倉經驗’是一面鏡子，是一種啟迪，更是一種力量，必將成為我們為農服務、推進供銷合作社改革的精神動力。

供銷合作社源于農村、根在農村、前途在農村。近些年來，上虞區供銷合作社在黨委政府和上級供銷社的關心支持下，緊緊圍繞“三農”工作大局，大力推進組織創新、服務創新、經營創新，積極開展生產、信用、合作“三位一體”為農服務，在探索農業社會化服務、擴大基層組織、拓展服務領域、做強社有企業等方面邁出了新的步伐。2014年，全社總經營規模達到106.09億元，利稅2.2億元，服務網絡實現農村全覆蓋，“三位一體”綜合改革的做法得到汪洋副總理的批示肯定，榮獲全國供銷合作總社“合作經濟創新獎”。實踐使我們認識到，供銷合作事業的發展離不開黨委、政府的正確領導，只有堅持為農服務方向，堅持合作制原則，堅持市場經濟改革方向，供銷社才能煥發生機，體現自身價值。

今年以來，黨中央、國務院下發了《關于深化供銷合作社綜合改革的決定》，省委、省政府出臺了《關于深化供銷合作社和農業生產經營管理體制改革構建“三位一體”農民合作經濟組織體系的若干意見》，這為供銷合作社改革發展指明了方向。創新發展“新倉經驗”，就是要按照習近平總書記提出的“干在實處永無止境，走在前列要謀新篇”和“為農、務農、姓農”的要求，扎實推進供銷合作社綜合改革，努力構建“三位一體”新型為農服務體系，認真做好“結合”的文章。

一要與農民在組織上結合。提高農業組織化程度，實現農業增效、農民增收，必須建立以家庭經營為基礎、合作與聯合為紐帶、農業社會化服務為支撐的現代農業經營體系。我們要堅持“強化合作、農民參與、為農服務”的原則，廣泛吸納農民和更多的新型農業經營主體加入農合聯，深化“三位一體”農民合作經濟組織體系建設，廣泛開展合作化、一體化、個性化服務，有效擴大合作基礎，提升綜合服務能力，推動合作經濟組織走上跨區域規模化和跨領域一體化的聯合發展道路。

二要在服務功能上做到結合。現代農業發展需要綜合性、規模化、可持續的為農服務體系。上虞區供銷合作社這幾年做了積極探索，取得了明顯成效。下一步，我們要按照“三位一體”綜合服務的要求，整合為農服務資源，探索建立為農服務綜合性信息平臺，扎實做好農資保障、農技推廣、農產品購銷、日用品供應、融資擔保等經營服務，推動供銷合作社由流通服務向全程農業社會化服務延伸，向全方位城鄉社區服務拓展。我們要把供銷合作社改革與“三位一體”改革緊密結合起來，充分發揮供銷合作社的骨干作用，切實承擔起農合聯的各項職能，履行好政府委托或購買的公共服務，使供銷合作社改革與“三位一體”建設同步推進、融合發展，真正成為服務農民生產生活的生力軍和綜合平臺。

三要與農民在利益上的結合。供銷合作社與農民是命運共同體，只有密切與農民的利益聯結，真心實意地與農民坐到一條板凳上，才能成為農民信得過的合作經濟組織。“新倉經驗”和“三位一體”建設的核心都是密切與農民的利益聯結。我們要充分發揮農合聯和供銷合作社的組織優勢，按照互助、互利的合作制原則，建立與農民產權聯結紐帶及利益共享機制，通過勞動合作、資本合作、土地合作等多種途徑和入股、二次返利等方式，推進基層供銷社、社有企業、農民合作社、農合聯會員等生產經營主體的合作對接，讓農民既能在生產環節受益，又能享受加工、流通、服務環節的增值收益。

“相知相親做農友、相伴相生惠農業、相依相存在農村。”我們決心在省委、省政府和上級供銷社的領導下，認真貫徹落實供銷合作社綜合改革的總體部署和王俠主任、夏寶龍書記的重要講話精神，大力弘揚“新倉經驗”優良傳統，進一步強化機遇意識、改革意識、全局意識，扎扎實實做好各項為農服務工作，為“三農”事業作出新的更大貢獻。

（此為浙江省杭州市上虞區供銷合作社在紀念毛澤東同志“新倉經驗”批示60周年座談會上的發言）