完善符合藝術規律的評價體系，肩負起高等美術教育的使命

王曉琳

2014年，中國美術家協會教育委員會成立。我們開展的首項工作是對我國美術教育現狀進行調研分析，以國內高等美術院校為對象，結合教育部組織的高等藝術學科發展現狀調研成果，通過梳理問題，了解和把握國內外美術教育的現狀及發展趨勢，為推動高等美術教育深化改革提供借鑒。

近年來，作為我國高等教育體系中的重要組成部分，高等美術教育得到了跨越式發展，取得的成績有目共睹。

1.高等美術教育的辦學規模與學科建設實現了跨越式發展。在校本科生與碩士研究生、博士研究生數量有了大幅增長，在國家經濟社會文化繁榮方面發揮了積極作用。

在我國高校擴招以前，全國高等美術教育學科專業主要集中在十幾個獨立設置的藝術院校，這些學校規模較小，一般只有數百人。1999年以后，由于國家實施了擴大招生的政策，這些獨立設置的藝術院校的辦學規模都有較大的擴展。同時，一些綜合大學、師范大學、多科或單科大學相繼成立二級藝術學院、美術學院、設計學院等，其發展趨勢之猛、規模之大都是空前的。

在藝術學科各專業中，發展最快的有藝術設計、動漫、影視表演、新媒體、藝術管理、建筑與環境藝術等。藝術教育的專業領域已發生根本的改變，傳統的美術院校已走出象牙塔，在社會服務和文化產業的發展中，發揮著更廣泛的作用。

2.藝術學經過多年的學科建設發展與反復論證，上升為新的學科門類，藝術學科與藝術教育在高等教育中的重要地位與作用得到了進一步肯定。

長期以來，在學科界定時，我國一直沒有將藝術作為一個門類，而是將藝術學作為一級學科從屬“文學”門類之下。這樣的劃分不能根據藝術自身規律獨立規劃，無法發揮藝術專業特色，限制了學科發展的延續性與深入性。

藝術學學科設置問題引起許多專家學者和藝術院校的高度關注，專家學者們由自發地呼吁到有組織地開展調研論證，經過長時間科學嚴謹的調研與討論，于2011通過國務院學位委員會審批，將藝術學從文學門類中的一級學科區分出來升為門類，成為學科門類中的第13大類，下設五個一級學科，包括藝術學理論、音樂與舞蹈學、戲劇與影視學、美術學、設計學。藝術學從文學門類中分離出來，是藝術學自身發展建設與時代共識的結果，使得藝術教育在高等教育中的地位得到進一步的肯定，也為我國藝術類人才培養提供了更大的空間和自主性，促使藝術學門類開始新的思考和迎接挑戰。

3.高等美術院校培養的藝術人才在數量增加的同時涌現出一些高水平的畢業生，在藝術作品、創作與藝術學理論研究方面取得了一批優秀成果，使各高校的國際交流快速發展，美術教育的國際影響不斷擴大。

隨著國家改革開放和中外文化教育的進一步交流，中國高等美術教育的發展日益國際化，國際聲譽和地位顯著提高。那些歷史悠久、具有深厚辦學基礎的院校，已經形成了獨特的藝術教育教學體系和精英式的人才培養模式，以其鮮明的特點、高質量的人才和豐碩的藝術成果，越來越為世界所關注，在國際藝術教育界享有越來越高的聲譽，在和世界文化對話中處于前沿，在國際同類專業藝術院校中的地位已經高于國內綜合性大學在國際上的地位，有的已達到世界一流的專業藝術院校水平。

這些美術院校以建設民族藝術教育事業為己任，秉承崇尚學術、兼容并蓄、廣攬人才的優良傳統，聚集和培養了一批名家大師，并以其突出的藝術成就和教學水平，引領著國家藝術教育發展的趨勢，名符其實地擔當起了中國美術教育領軍者的角色。這些院校為國家培養了大批優秀藝術人才，涌現出一批有突出貢獻的專家、學者，為民族振興、社會進步和國家文化教育事業發展做出了積極貢獻。

在高等美術教育快速發展、取得大量成果的同時，也出現了許多問題，成為制約進一步發展的瓶頸。高等美術教育發展的問題主要來自于五個方面。

1.過快擴大招生規模和部分學校在條件不足情況下盲目開設美術專業，導致教學質量不高。目前存在兩種情況：其一是由于辦學經費不足，一些院校通過擴招維持生存：其二是由于經濟利益驅動，部分院校爭相開辦藝術專業。這兩種情況都會使教學質量標準降低。

據調查，各地一些院校特別是藝術院校之所以大規模擴招，既有追求學科齊全的原因，更因為財政撥款不足，只有通過學校擴大招生收取學費來實現學校的發展。經費投入不足，這已成為藝術類高校發展的主要問題之一。

而一些綜合類普通高校急于追求學科齊全，為了獲得更多的經費投入，紛紛開辦美術院系和相關專業。有的學校以應屆藝術院校的畢業生為教師主體，缺少學術帶頭人；有的院校則是以沒有專業美術教學經驗的各類人員為教學主體。尤其是一些地方高校，在根本不具備基本辦學條件的情況下，也設立美術類專業，使得教學質量和人才培養的質量得不到最基本的保證。這種盲目發展的結果，造成了美術教育的重復建設與資源浪費，美術教育本身質量得不到保障，相當數量的低水平畢業生沖擊就業市場，已造成混亂。

2.高等美術教育缺乏分類分層管理，結果就是要么低水平，要么為了規范低端的不規范而限制高端的發展。

目前，我國的藝術院校，以及開設美術設計類專業的高等院校和高職高專有上千所，主要分為四類：一類是獨立設置的專業藝術院校，包括部屬和省（市）屬兩部分，這些院校有著悠久的歷史、深厚的辦學傳統，他們是我國專業藝術教育的核心力量。其中有的院校代表著國內最高的藝術專業教育水平，聚集了一批優秀人才，在國內處于重要地位，在國際上也有很高聲譽。另兩類是師范院校和綜合性大學中的藝術專業學院，其中部分地方院校招生規模很大，師資隊伍及專業教學資源嚴重不足，造成辦學質量參差不齊。此外，還有一部分職高或中專的藝術學校。

這四類院校構成了我國現有的高等美術專業教育梯隊，它們本來應該各有自己的辦學方向、目標與任務，培養的人才規格也各有不同，而現行的管理政策和管理方法卻存在一刀切的問題，嚴重影響了高等美術教育的合理布局與科學發展。目前國家缺乏對藝術院校的宏觀規劃、調控和管理，教育行政部門缺乏對新辦學科的專業審核制度，以及對不同類型、不同層次、不同水平美術院校進行分類指導、獎優和退出的調控機制。一些辦學條件和辦學質量無法保證的藝術專業，常常依附于綜合類大學的整體優勢，掩蓋了其辦學不合格的事實。

由于美術教育自身具有的特殊規律，不僅與其他學科差異性很大，在美術教育領域內的不同學科專業，也存在很多差異性與特殊規律，這些也缺乏應有的科學分類與管理辦法。在整個高等教育管理體制中，這種偏重文科普遍性規律、對藝術教育規律認識不足的傾向亟待解決。

3.美術類考生質量下降。由于近年美術專業招生數量增長較快，考生總體的專業水準隨之下降；加之高考錄取文化課成績偏低，導致美術院校生源質量下滑，直接影響到高等美術院校的教學質量。

藝術教育發展有其自身的內在要求和條件，需要選拔具有一定較好文化基礎和藝術稟賦的學生。脫離這些要求和條件，必然影響藝術教育的質量，影響藝術教育健康、持續、穩定地發展?，F行藝術類文化課最低合格控制分數線是多年前制定的，鑒于當時的藝術院校都實行精英教育，招生數量較少，此標準行之有效。然而，近年來，美術教育發生了巨大變化，招生人數成倍增加，大量增加招生的又是藝術設計、藝術管理、藝術教育等專業，這些專業的性質與對學生文化基礎的要求與以往的藝術專業都很不相同，卻都能在“藝術生”的大帽子下執行低標準的文化分數線，以至社會上形成一個畸形的現象，許多因學習成績差而無法進入一般大學的高中生短期突擊一點藝術訓練即涌向藝術院校，從而造成當前高等美術教育繁榮發展之后隱藏著嚴重質量危機的現狀。

4.美術教育缺乏獨立的適當的評價體系。國家對高等美術教育的評價體系一直以大文科標準設立，缺失符合藝術教育規律的包括對教學質量、師資、科研創作與藝術實踐、辦學條件等方面的美術教育評價體系和機制。

藝術院校由于培養目標和任務不同，其人才培養方案、教學內容、學術研究都有自身的規律和特點，更加突出個性培養方式，更加強調學生的感悟、體驗，是一種老師用品格、思想、藝術造詣立體綜合地影響學生成長成才的過程，因材施教、個別指導、實踐教學方式是藝術教學的突出特點。

現行的高等美術教育管理納入大文科范疇，按照人文學科的統一標準實行一刀切的規范化管理，評價標準制度設計都很少考慮藝術教育規律；美術教育身陷其中，只能削足適履，難于適應，這種情況干擾了美術教育的教學，制約美術教育健康發展。突出表現在；人才培養模式和培養標準的教學評價體系；科研項目的申報與科研成果的認定及評審；教師評價與人才引進選拔標準；以及美術院校辦學條件等方面，都未能考慮藝術教育的特殊規律，使得美術院校發展受到很大制約。

5.美術教育師資隊伍數量、質量均跟不上需要，存在著數量不足、質量參差不齊的問題，影響教育質量的提高。

由于擴招和藝術專業大量快速上馬，對美術教師的需求迅速增加，使得很多學校在短時間內迅速引進了大量美術教師，造成教師質量的良莠不齊，高質量的美術教師十分缺乏，對美術教育今后的健康持續發展產生了深遠影響。另一方面，社會上拜金大潮的沖擊也對教師隊伍建設產生很大消極影響，部分教師的敬業精神淡化。一些學校在引進新教師方面，大量留用自己的畢業生，造成學術上的近親繁殖，這也是影響藝術院校教師的教學質量的重要原因之一。

如何為高等美術教育發展創造健康環境，為培養出高水平的藝術人才創立有效機制，以保證高等美術教育在國家經濟建設、文化繁榮方面發揮更大的作用，正是高等美術教育深化綜合改革的挑戰。

1.加強國家宏觀管理和規劃，為高等美術教育建立完善的符合藝術規律的評價體系。

對藝術院校特別是美術院校教學質量的評價要有別于其他類別的高校，評價標準的確立要廣泛征求美術院校意見，建立一套切實可行的評估體系，避免一刀切的方式。應組織藝術學科領域的權威人士，拿出一定時間，專門組成工作組，對各專項評價體系進行充分的科學論證，制定一整套符合藝術教育規律的評價體系，對美術院校的教學、科研、創作、師資等方面起到指導作用。

2.對高等美術教育實行分級分類管理。

對目前的四類院校（即：獨立設置的專業美術院校，師范院校中的美術院系，綜合性大學中的美術專業，高職高專），指導它們合理確立各自的定位發展方向與辦學目標、人才規格。要加強對不同層次美術院校的分級管理和分層指導：在分類的基礎上，還要考慮到高等美術院校的合理布局，包括區域分布、數量掌控。分類管理要考慮在政策上、經費投入方面應有所區別。

國家要加強宏觀調控，要從美術教育規律和社會需求出發，通過建立學科、專業審核和準入制度，加強對新增藝術專業院校的質量監控和專業評估。對一些辦學質量較高的專業美術院校要采取獎勵、扶持、保護措施，保證一批高質量的美術院校有健康的生存和發展空間。