土地利用規劃環境影響與評價分析

向偉

摘??要：在對城鎮的土地利用進行總體規劃期間，通過土地利用規劃環境影響評價可以發現，城鎮土地規劃會對周圍的植被和綠化等生態環境造成影響。針對此問題，我們要調整城鎮土地規劃，保證城鎮的環境與經濟的和諧發展，促進城鎮的整體發展。

關鍵詞：土地利用規劃;環境影響;生態環境;可持續發展

中圖分類號：F301?????????????????文獻標識碼：A???????????????DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2015.14.023

隨著我國社會經濟的不斷發展，土地利用作為人們生產生活的基礎，在社會發展中的需求不斷增加。在這一過程中，因為沒有對環境因素加以考慮，導致在土地利用過程中，對城鎮生態環境造成了很大的破壞。因此，在對城鎮土地進行整體規劃的時候，要利用環境影響評價對土地規劃過程中可能出現的環境影響加以分析，從而在實施階段采取有效措施進行規避或解決，保證土地規劃的合理、科學。

1??土地利用規劃環境影響評價的含義

土地利用規劃環境影響評價的含義主要分為兩種，即狹義的土地利用規劃環境影響評價和廣義的土地利用規劃環境影響評價。狹義的環境影響評價是指土地利用規劃過程中對生態環境所造成的影響評價;廣義的環境影響評價包括的范圍比較廣，除對土地利用規劃的生態環境進行評價之外，還包括對城鎮的社會經濟、資源利用等多方面的影響進行評價。在我國現階段，土地利用環境影響評價分為兩種，即回顧性土地利用環境影響評價和預測性土地利用環境影響評價。前者是對已經實施的城鎮土地利用規劃進行全面的總結，對于其中的問題加以分析并提出相應的解決措施，為城鎮將來的土地利用評價提供經驗，以保證在未來的土地利用規劃中對農業用地的保護和對土地管理中的行為加以規范;后者則是對還未施行的城鎮土地利用規劃進行總體的預測性評價，指出其中存在的問題和漏洞，并補充完整土地利用規劃方案中遺漏的部分，從而避免其在土地利

用規劃真正實施過程中出現相應的問題。

2??土地利用規劃環境影響評價內容

土地利用規劃環境影響評價的內容就是對城鎮在規劃過程中對周圍環境可能造成的影響進行綜合評定，及時指出其中存在的問題，從而為土地規劃部門提供參考，并依據這些問題研究出相應的解決措施，從而促進城鎮土地利用規劃的合理性和科學性。土地利用規劃對環境可能造成的影響主要表現在以下幾個方面。

2.1??對土壤的影響

在城鎮土地利用規劃過程中，由于建筑、道路的施工和各種工廠規模的逐步擴大，城鎮的可利用土壤面積正在急劇減少。在農業活動過程中，農藥、化肥的使用使得土壤板結，有機物和各種污染物滲入土壤，在里面堆積沉淀下來，致使土壤內的生物群體的完整性遭到破壞，嚴重情況下，還會對土壤的生態環境造成惡劣影響。

2.2??對水文環境的影響

在土地利用規劃環境影響評價時，土地利用規劃對規劃地區水文的影響也是重要的評價內容。在農業用地中，各種農藥、化肥的殘留物會通過農作物灌溉這一過程滲入地下水，而各種工廠任意排放未加以處理的廢水導致其所在地區的水質遭到嚴重污染。

2.3??對植被的影響

隨著土地利用規劃的不斷實施，可能會對地表的植被造成很大的影響。許多地區因為規劃不合理，導致其植被遭到極大的破壞，從而引發了當地的水土流失問題，土地沙質化和堿化面積也正在迅速增加。

2.4??對自然災害的影響

很多自然災害的發生同人類不合理的開發和利用自然環境相關，比如在土地利用規劃過程中，大面積砍伐植被、任意毀壞城市綠地等行為造成植被的破壞，進而導致土地調蓄水源的能力下降、土地沙質化嚴重，增大了沙塵暴和揚塵等自然災害發生的概率。

3??土地利用規劃環境影響評價方法

指標法是目前我國在對城鎮土地利用中進行環境影響評價最常用的辦法。我國的指標法主要針對的是在土地利用規劃過程中土地規劃格局對其所產生的經濟效益影響程度來對相應的土地利用規劃作出的綜合評價。在其評價過程中，既要考慮土地利用格局的生態適應性，也要反映規劃指標的環境合理性。

土地利用規劃的總體目標和具體目標應當保持一致，以確保在土地規劃過程中各個目標之間不會相互沖突。環境影響評價的主要內容是利用科學的指標對城鎮土地規劃對其周圍環境的影響作出調查，然后根據調查的內容借助科學的方法對其進行環境影響評價，并將這些調查和分析評價歸納成相關指導指標，存入檔案。利用這些環境影響評價對原先規劃方案中存在的可能造成環境破壞的地方加以修改調整，以促進城鎮土地規劃的全面性和整體性。

4??土地規劃問題分析研究

4.1??缺少生態環境保護理念

在我國現有的土地規劃中，沒有將規劃土地的環境因素加以考慮。現有土地規劃將重心放在對土地的利用和布局上，卻沒有將在土地規劃中可能對環境產生影響的因素考慮到整體規劃方案中去，因此便可能導致在實施過程中對城鎮環境造成破壞和布局不合理等情況發生，從而導致進一步的環境失衡。

4.2??對生態問題缺乏全局性的把握

在我國，土地利用規劃的定義是在一定區域內，根據國家社會經濟可持續發展的要求和當地自然、經濟、社會條件，對土地的開發、利用、治理、保護在空間上、時間上所作的總體安排和布局。其中，最為根本的內容就是對土地資源進行整體的合理配置。但在土地利用規劃實際操作過程中，生態問題總是被忽略或輕視，從而造成我國土地規劃完成之后，生態環境卻遭到了巨大破壞。根據相關調查結果顯示，我國在近幾年的土地城鎮化進程中，耕地、林地、草地、農田水利用地、養殖水面等的用地在迅速減少，城鎮建設用地在迅速增加。這對我國的生態環境造成了巨大的影響。這些問題都是因人們不重視生態問題所引起的，因此，在土地利用規劃中，應當將土地利用上的生態因素列為重點，在規劃之前，要對其進行深入的研究和討論，并將環境影響評價貫穿整個規劃階段。只有這樣，才能實現可持續發展。

4.3??土地規劃評價指標相對片面

在進行土地規劃時，相關規劃部門往往將土地利用規劃格局所能產生的經濟效益放在首位，其生態效益往往被忽視。這就造成了施工過程中重經濟而不重生態現象的發生，從而使得規劃過程中大量植被遭到破壞。為避免這種現象的發生，相關規劃部門應當調整現有土地規劃的評價指標，兼顧經濟效益和環境生態效益，在進行土地規劃時，將既能產生較好的經濟效益，又能對城鎮生態環境進行保護的規劃格局放在優選位置，從而保證土地規劃更加完整和全面。

5??結束語

土地利用規劃將影響到一個城鎮未來的發展，決定著這種發展是否具有可持續性。在我國經濟建設積累的經驗中，只有將經濟效益和環境效益進行有機結合，才能實現可持續發展。因此，相關部門在城市土地規劃中，應當運用環境影響評價對規劃中可能出現的環境問題進行科學的分析，從而使得土地規劃更加科學、合理、全面。

參考文獻

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〔編輯：王霞〕

Analysis?of?Environmental?Impact?and?Assessment?of?Land?Use?Planning

Xiang?Wei

Abstract：?In?urban?land?use?general?planning?period，?through?the?environmental?impact?assessment?of?land?use?planning?can?be?found，?the?planning?of?the?urban?land?will?impact?on?the?surrounding?vegetation?and?landscape?ecological?environment.?In?view?of?this?problem，?we?should?adjust?the?urban?land?planning，?ensure?the?harmonious?development?of?the?city?environment?and?economy，?and?promote?the?whole?development?of?the?towns.

Key?words：?land?use?planning;?environmental?impact;?ecological?environment;?sustainable?development