評“新四有”縣委書記的深意

夫子

我講的“四有”，不是“四有新人”里那個“有理想、有道德、有文化、有紀律”。當然，這“四有”不僅是做“新人”的必備，也是做縣委書記的基礎。沒有“四有新人”的“四有”，就沒有“四有縣委書記”的“四有”。我有點兒像繞口令了，但卻是實話。

“四有縣委書記”的“四有”，叫做“心中有黨，心中有民，心中有責，心中有戒”，講的依次是縣委書記的政治使命、社會責任、崗位職責、謹言慎行，可以看做是新常態下的新官箴。

這個提法，是習總書記1月12日，在同中央黨校第一期縣委書記研修班200位學員們座談時提出的。這條新聞，不僅上了央視《新聞聯播》的大頭條，還占據了《新聞聯播》近三分之一的時間，由此可見其重要。雖然是新提法，但卻是老道理，在我看來，之所以要將這十六個字的基本要求單提出來，并由最高層領導人加以強調，“重點講一講”，無非是因為這些基本要求“有人”沒有做到。

縣委書記者，古指縣令，今為處級干部也。當然，也有副廳級縣委書記這樣的高職低配，但總的來說，還是少數。全國現有2800多名縣委書記，數據顯示，這一數量，在處級干部中所占的比例不足1%，但由于縣委書記是縣級機構的“一把手”，其重要性、影響力絕非這一比例所能衡量。相對于機關里的一個處級干部，縣委書記這個處級干部的成色要足很多。

古人云：郡縣治，天下安。縣，作為鄉村的頭，城市的尾，古往今來，在整個社會結構中始終處于特殊地位，一直是國家政權的基礎。對上，是國家政權的一個臺柱，對下，則連接著整個社會，是國家政權與社會的一個接觸點。

《習近平從政雜談》一文中指出：“如果把國家喻為一張網，全國兩千多個縣就像這張網上的紐結。‘紐結松動，國家政局就會發生動蕩；‘紐結牢靠，國家政局就穩定。國家的政令、法令無不通過縣得到具體貫徹落實。因此，從整體與局部的關系看，縣一級工作好壞，關系國家的興衰安危。”

習總書記在座談會上說：“縣委是我們黨執政興國的‘一線指揮部，縣委書記就是‘一線總指揮。”縣委書記這個芝麻綠豆官的重要性，由此可以體會。

三十多年前曾經當過縣委書記的習總書記，自有親身感受，所以才會有“官不大，責任不小、壓力不小，這個官不好當”這樣一番感嘆。

既然縣治是重要的，要當好縣官、“一把手”，就要立標準，有衡量。這個衡量的標準，就是十六個字的“四有”。規矩尺度擺出來，套準了就是焦裕祿，套不上就是某某某，甚至某老虎。把縣委書記搞到中央黨校輪流研修，目的就是使縣委書記這一級地方主官符合要求，靠他們把國家這張網上的“紐結”扎牢系好。“紐結”牢靠，才是題中深意。芝麻官，千斤擔，“責任不小，壓力不小”，所以習總書記要看“肩膀”，而縣委書記云集中央黨校的集體研修，既是對肩膀的鍛煉，也是對肩膀的考驗。

縣委書記的重要性，至此已經不必再說，而習總書記這次與200余位縣委書記的座談，不僅是對縣治的重視，似乎還有另一層深意，亦即對基層治理模式現代化改革的推動。如果理解了這一層深意，也就不難理解為什么會強調縣委書記的“四有”標準，也就不難理解為什么“四有標準”的首條就是“心中有黨”。

于是，這場新年伊始的座談會，不能看成是一般意義上的重視和關懷，更是一種戰略上的布局與考量，而“四有”標準的提出和強調，則可以看成是從戰略意義出發的一種政治囑托，面向的絕不僅僅是2800余位縣委書記，還包括大大小小的各級官員。標準立起來，跟不跟得上，就要看官員們自己的覺悟了。肩膀不硬，怕也是挺不過去，畢竟這關系到國家的興衰存亡。