關(guān)于高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作的探討

潘梅

【摘要】高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作是解決高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題，確保數(shù)據(jù)質(zhì)量的有效途徑。高校作為高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源，要以高校自查為主做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。

【關(guān)鍵詞】高等教育事業(yè) 統(tǒng)計(jì) 數(shù)據(jù)質(zhì)量 核查

【中圖分類號(hào)】G64 【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A 【文章編號(hào)】2095-3089（2015）08-0226-02

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是教育部為了正確分析高等教育事業(yè)發(fā)展?fàn)顩r，進(jìn)行科學(xué)決策和管理而制定的年度報(bào)表統(tǒng)計(jì)制度，涵蓋了各個(gè)學(xué)校基本情況、學(xué)生、教職員工和辦學(xué)條件等信息，綜合反映了高等教育發(fā)展的規(guī)模、水平、結(jié)構(gòu)和速度。隨著高等教育事業(yè)的不斷改革和發(fā)展，統(tǒng)計(jì)工作的地位和作用越來(lái)越重要，但是統(tǒng)計(jì)的問(wèn)題也日益凸顯。數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計(jì)的生命線，建立健全數(shù)據(jù)質(zhì)量核查長(zhǎng)效機(jī)制勢(shì)在必行。

一、高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題

各高校是高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的基本調(diào)查單位，是數(shù)據(jù)的來(lái)源。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在的問(wèn)題主要根植于各高校，主要有以下三個(gè)方面：

1.領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，統(tǒng)計(jì)意識(shí)薄弱。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)是各高校辦學(xué)水平的直接反應(yīng)，是各高校及上級(jí)部門進(jìn)行科學(xué)管理和決策的重要依據(jù)，但大多數(shù)高校領(lǐng)導(dǎo)只將統(tǒng)計(jì)當(dāng)作是上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)指派的任務(wù)來(lái)被動(dòng)完成。部分領(lǐng)導(dǎo)由于缺乏統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)的知識(shí)，統(tǒng)計(jì)法律意識(shí)薄弱，對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量沒(méi)有把好關(guān)，甚至為了要符合辦學(xué)指標(biāo)而瞞報(bào)、虛報(bào)數(shù)據(jù)，嚴(yán)重影響到了統(tǒng)計(jì)的準(zhǔn)確性、真實(shí)性。

2.統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍流動(dòng)性大，素質(zhì)參差不齊。統(tǒng)計(jì)人員大多為兼職人員，由于統(tǒng)計(jì)工作的定期性和短期性，更換頻率也較高。統(tǒng)計(jì)人員大多是非統(tǒng)計(jì)相關(guān)專業(yè)，同時(shí)缺乏系統(tǒng)的專業(yè)培訓(xùn)，對(duì)統(tǒng)計(jì)的指標(biāo)、流程及注意事項(xiàng)缺少認(rèn)識(shí)，直接影響數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

3.缺乏統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制，統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)利用不高。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)是高校每學(xué)年初進(jìn)行的一項(xiàng)經(jīng)常性工作，但是卻沒(méi)有形成系統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制。大多數(shù)高校在日常中管理中沒(méi)有注意收集與整理數(shù)據(jù)，沒(méi)有建立能與高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)直接對(duì)接的數(shù)據(jù)庫(kù)。統(tǒng)計(jì)的意義大都局限于上報(bào)數(shù)據(jù)，缺少對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行詳細(xì)的分析，沒(méi)有及時(shí)公開(kāi)數(shù)據(jù)，沒(méi)有充分發(fā)揮統(tǒng)計(jì)的信息、咨詢和監(jiān)督三大職能。

二、高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性

2012年，教育部制定了《教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作方案（試行）》。2013年，教育部開(kāi)展了教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作，并構(gòu)建“國(guó)家抽查、重點(diǎn)核查為指導(dǎo)，地方各級(jí)教育行政部門自查為基礎(chǔ)”長(zhǎng)效工作機(jī)制。高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查是教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要組成部分，是監(jiān)控高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的法寶，也是解決高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)存在問(wèn)題的利器。

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查的重要性主要體現(xiàn)如下：一是有利于引起高校對(duì)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作的重視，督促有關(guān)部門和人員做好統(tǒng)計(jì)工作；二是促使高校加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)人員隊(duì)伍建設(shè)，提高統(tǒng)計(jì)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，避免統(tǒng)計(jì)過(guò)程中出現(xiàn)的低級(jí)錯(cuò)誤，把好數(shù)據(jù)質(zhì)量關(guān)；三是促使高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作科學(xué)化、規(guī)范化，加快統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制的建立完善；四是有利于全面分析影響數(shù)據(jù)變動(dòng)的客觀因素和主觀因素，掌握數(shù)據(jù)的客觀性、準(zhǔn)確性、真實(shí)性，確保統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。

三、如何做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作

高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作包括國(guó)家、地方各級(jí)教育行政部門以及高校自身的核查，以開(kāi)展經(jīng)常性的數(shù)據(jù)質(zhì)量自查、抽查、重點(diǎn)核查活動(dòng)的形式進(jìn)行。高校作為高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)的數(shù)據(jù)來(lái)源，要以高校自查為主做好高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量核查工作。

1.加大統(tǒng)計(jì)宣傳，依法統(tǒng)計(jì)。高校要充分認(rèn)識(shí)高等教育事業(yè)統(tǒng)計(jì)及核查工作的重要意義，自上而下普及《統(tǒng)計(jì)法》的學(xué)習(xí)，加大對(duì)統(tǒng)計(jì)工作重要性的宣傳力度，牢牢樹(shù)立依法統(tǒng)計(jì)的思想，提高統(tǒng)計(jì)人員的職業(yè)道德和素質(zhì)，促使高校領(lǐng)導(dǎo)及統(tǒng)計(jì)人員認(rèn)真統(tǒng)計(jì)、謹(jǐn)慎統(tǒng)計(jì)，自覺(jué)抵制在統(tǒng)計(jì)工作中弄虛作假、篡改數(shù)據(jù)的行為。

2.加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理，規(guī)范統(tǒng)計(jì)。一是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍的管理，構(gòu)建相對(duì)穩(wěn)定的人員隊(duì)伍，明確工作職責(zé)，通過(guò)上級(jí)業(yè)務(wù)培訓(xùn)、統(tǒng)計(jì)上崗培訓(xùn)、專門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、總結(jié)交流學(xué)習(xí)等多層次、多形式的學(xué)習(xí)方式，提高統(tǒng)計(jì)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和技能水平。二是加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)體制機(jī)制管理，建立統(tǒng)一管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制，建立“不出假數(shù)、真實(shí)可信、準(zhǔn)確完整”的統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬，明確數(shù)據(jù)收集、整理、匯總、審查、核查等各個(gè)階段的要求和責(zé)任，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)全過(guò)程的質(zhì)量監(jiān)控。

3.強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)分析，科學(xué)統(tǒng)計(jì)。統(tǒng)計(jì)分析是統(tǒng)計(jì)的靈魂，不僅要從全局?jǐn)?shù)據(jù)著手，分析高校整體發(fā)展水平，而且要分析重點(diǎn)指標(biāo)數(shù)據(jù)，如在校生、專任教師和聘任教師、圖書館藏、校舍建筑面積（其中教學(xué)行政用房）、占地面積、固定資產(chǎn)（其中教學(xué)儀器設(shè)備）等數(shù)據(jù)，查找薄弱環(huán)節(jié)和有利優(yōu)勢(shì)，進(jìn)行橫向與縱向的對(duì)比，找尋影響數(shù)據(jù)變化的內(nèi)外原因，既有利于杜絕低級(jí)錯(cuò)誤，確保數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，又有利于高校掌握自身的辦學(xué)水平，進(jìn)行科學(xué)管理決策。

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