推進信息化建設構建陽光政務

文｜徐長安

興安盟規劃和籌備了盟級電子政務平臺、行政審批服務中心網絡平臺、民生工程等一批信息化基礎設施建設項目。

內蒙古自治區興安盟委、行署高度重視電子政務建設，以電子政務建設為重點，推進全盟信息化建設。根據興安盟應用開發需要一個較長時間，以及正在建設新的黨政辦公大樓的實際，興安盟委借鑒先進地區經驗，規劃設計分三期建設：一期是在現在的辦公樓內，建設中主要遵循“立足現實，適當超前”的原則。二期是搬新樓以后，對現有平臺增容擴量，填平補齊，完善建設，主要包括IP電話，設備雙機備份等。三期是電子政務網絡平臺運行3～5年左右，根據運行狀況和應用實際，繼續充實完善提高，整個電子政務平臺使之能夠完全滿足應用的需要。

堅持政府引導、市場運作，促進電子政務投資多元化

2008年以來，興安盟在財政緊張的情況下共投入信息化建設資金800多萬元。主要用于電子政務平臺建設、行政審批服務中心網絡平臺建設、信息資源開發、線路租用、應用系統軟件的開發和購買、計算機的配備等等。同時堅持以市場機制為基礎，實現電子政務投資多元化。吸引非政府機構參與電子政務的建設，確保電子政務順利發展。在確保政務安全的前提下，通過合理方式授權企業參與籌資、建設、運營和管理，減輕了政府部門的預算壓力，確保了維持政府網站運行的資金來源。

加強基礎設施建設，建立統一的信息網絡平臺

按照自治區信息化總體規劃和部署，興安盟積極努力推進信息化基礎設施建設。行署充分調動網通公司、移動公司、廣電等網絡運營商的積極性，扎實推進興安盟信息化基礎設施建設。規劃和籌備了盟級電子政務平臺、行政審批服務中心網絡平臺、民生工程等一批信息化基礎設施建設項目。使興安盟信息化基礎設施建設有了質的飛躍。

在2008年10月末基本建成了盟級電子政務網絡平臺和行政審批服務中心網絡平臺，各旗縣市政府、盟農牧場管理局、盟直各部門及部分區直機關已經接入，并全部建立了內部局域網。同時為各旗縣市政府配備了華為高端路由器，為盟直財政撥款單位配備了華為三層交換機，盟到各旗縣市、盟直各部門的裸光纖電路已經全部開通，線路租賃費全部由盟里負責，為全盟推進信息化創造了條件。同時，初步完成了由防火墻、網閘、網站監測、互聯網安全審計等網絡安全設備組成的網絡安全體系建設，確保了電子政務網絡平臺的安全穩定。

興安盟認真貫徹落實自治區有關民生信息系統建設的有關文件精神，組織實施民生系統建設任務。目前盟勞動和社會保障局、民政局、建設局依托盟級電子政務網絡平臺已實現與自治區民生網連通任務，旗縣市不具備條件的部門也已采用VPN方式接入。

加快推進應用系統建設和“無紙化”辦公

從2008年開始先后建立了網站群CMS內容管理與發布系統、方正Apabi電子公文交換系統、四大班子OA辦公自動化系統、視頻點播系統、郵件系統、信息上報系統、網站監測、病毒防護系統、移動辦公等應用系統。目前都已投入使用并穩定運行。

為進一步提高工作效率，啟動建設了盟四大班子辦公自動化系統和盟直電子公文傳輸系統，推出通知公告、公文管理、個人辦公、文件管理、知識管理、公文流轉等一批欄目。并為各部門制作了電子印章，發放了密鑰。這兩個應用系統建立，大大提高了工作效率，并節省了大量的資金。基于內網100M帶寬，搭建了VOD視頻點播服務器，為用戶提供最新專題講座等視頻音頻服務，使其成為各級領導，各單位了解盟內情況、決策參考、信息查詢、信息共享的窗口，為推行網上辦公奠定了基礎。

建立完善規章制度和培訓考核機制

一是加強信息網絡安全制度建設。為確保盟級平臺能夠與擬建的旗縣市平臺實現順利對接和互聯互通，考慮設備和軟件的兼容性、安全性、可靠性、實用性等，制定了《興安盟旗縣市電子政務網絡平臺建設規范》（實行），對各旗縣市平臺建設標準提供硬約束。各旗縣市政府根據《興安盟旗縣市電子政務網絡平臺建設規范》（實行）的要求，結合自身實際，根據“以需求為導向，以應用促發展，統一規劃，協同建設，資源共享，安全保密”的指導原則，制定本地域范圍內的電子政務建設規劃及抓好規劃的組織實施。同時為確保信息網絡系統不受各種人為因素的影響，興安盟十分重視對計算機設施及網絡的維護，組織專業人員對各部門使用計算機及網絡的情況進行定期、不定期的檢查，同時要求大家認真貫徹執行計算機管理、局域網及管理信息系統保密管理、機房管理等規章制度，對違反相關規定的人員及部門進行通報批評，造成嚴重后果的還要求進行相應的賠償和處理這一舉措。有效防止了火災、泄密、設施損毀等事故的發生，確保了計算機網絡系統正常運轉。

二是加強政府公務員信息化培訓和考核。建立各級領導和工作人員信息技術知識與技能的培訓制度，編制了高質量、重使用的培訓教材，舉辦各種短訓班，對公務員進行在崗培訓，充分利用高等院校教育資源，開展相關培訓，提高我盟政府公務員電子政務知識與應用整體水平。同時，制定公務員信息技術知識與技能的等級考核制度，將信息技術知識與技能考核納入公務員業務考核范圍。