文|本刊記者 陳桂龍
在今年兩會(huì)上,李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中,強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào),同時(shí)第一次提出了互聯(lián)網(wǎng)+這樣一個(gè)嶄新概念。給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。
“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,之所以要推出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,主要是滿(mǎn)足我們當(dāng)前的兩大需求。第一是滿(mǎn)足新的消費(fèi)需求,過(guò)去我們的消費(fèi)是一個(gè)模仿型的,現(xiàn)在是個(gè)性化的。第二,啟動(dòng)新的投資需求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái),高強(qiáng)度大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè),傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和,但相對(duì)來(lái)說(shuō),我們還有一些其他的不足,比如,工信部近日回應(yīng)總理的要求,要加快4G建設(shè),加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),進(jìn)一步降低資費(fèi)?!睂幖因E告訴記者。
寧家駿表示,推出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的背景,是我們必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的形勢(shì)特點(diǎn):國(guó)際形勢(shì)方面,當(dāng)前我們必須看到出口還是比較困難,國(guó)際市場(chǎng)需求總體不夠旺盛。所以在此時(shí),我們必須考慮研究新三大紅利——上網(wǎng)、粘金,出海。就是要推進(jìn)我們的互聯(lián)網(wǎng)+,出海就是要按照國(guó)家的“一帶一路”的政策開(kāi)辟新的發(fā)展空間。
在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下,我國(guó)之所以要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+,就是由于我國(guó)要面對(duì)三大挑戰(zhàn):資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn);經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累的挑戰(zhàn)和傳統(tǒng)資源配置模式落后的挑戰(zhàn)。
在此背景下,中央果斷采納了各個(gè)方面的建議,提出了互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,它更重要代表了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化和集成作用,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)創(chuàng)新,使這種創(chuàng)新成果能夠融入我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域,形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的形態(tài)。通過(guò)發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài),推動(dòng)我國(guó)各個(gè)方面與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
寧家駿認(rèn)為,在當(dāng)前推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+,要實(shí)現(xiàn)以下一些重要的目標(biāo):第一,推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二,積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三,加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。第四,拓展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。第五,通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)信息化建設(shè),推進(jìn)智慧城市建設(shè)。
目前,國(guó)家發(fā)改委和工信部等部門(mén),正在制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,制定的行動(dòng)計(jì)劃主要包括三方面:第一,著力做優(yōu)存量,推動(dòng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、能源等行業(yè)。第二,著力做大增量,打造新的增長(zhǎng)點(diǎn),培育新的產(chǎn)業(yè)。包括推進(jìn)一些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三,從政府和社會(huì)管理方面,要推動(dòng)政府所掌握的優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放,改善服務(wù),增強(qiáng)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)能力。
在當(dāng)前制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,要遵循黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神,認(rèn)真落實(shí)四個(gè)全面的標(biāo)準(zhǔn),全面深化改革,以互聯(lián)網(wǎng)+為抓手,堅(jiān)持兩化深度融合,以四化同步協(xié)同發(fā)展,著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè),萬(wàn)眾創(chuàng)新,來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。
所以,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃要遵循四項(xiàng)基本原則,融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng),市場(chǎng)主導(dǎo),政府引導(dǎo)。正在研究制定的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,包含了一些主要的內(nèi)容:
第一,加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合,推動(dòng)智能制造發(fā)展,包括開(kāi)發(fā)智能網(wǎng)絡(luò)化的新產(chǎn)品,智能網(wǎng)絡(luò)化的準(zhǔn)備,推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。第二,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè),促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三,發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)。第四,推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,更重要的是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+金融,推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+物流現(xiàn)代化,落實(shí)國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略,大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域中的應(yīng)用,包括全民健康的保障、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新旅游事業(yè)的發(fā)展等。第五,創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。日前,國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了一個(gè)文件,要求各地上報(bào)包括電動(dòng)汽車(chē)等五大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的工程。第六,國(guó)家發(fā)改委和工信部正在經(jīng)過(guò)財(cái)政部批準(zhǔn),把信息惠民納入到“十三五”工作規(guī)劃當(dāng)中。
“如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,要分清重點(diǎn)和主次?!睂幖因E提出新思路:
推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃要先易后難,循序漸進(jìn)。比如農(nóng)村電子商務(wù),在一些領(lǐng)域先行建設(shè),比如首先是市場(chǎng)化投入比較高的領(lǐng)域,供需發(fā)生轉(zhuǎn)換,供大于求的領(lǐng)域。
要解決一些問(wèn)題較多,老百姓不滿(mǎn)意,信息化水平低的行業(yè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng),一定能夠促進(jìn)我國(guó)信息化和智慧城市的健康發(fā)展,也可以進(jìn)一步改善我們城市的管理,改善民生,建設(shè)綠色環(huán)境城市。在此情況下,民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從互聯(lián)網(wǎng)+看我國(guó)智慧城市的發(fā)展,總體還處于初級(jí)階段,我們應(yīng)用的需求挖掘還不充分。在這種情況下,我們要進(jìn)一步加快推進(jìn)信息惠民工程,夯實(shí)智慧城市的基礎(chǔ),也符合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略部署。
要進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì),推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+可持續(xù)發(fā)展。我們相信,在工信部和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下,包括各地政府的積極倡導(dǎo)下,能夠發(fā)揮我們本地的優(yōu)勢(shì),緊密結(jié)合實(shí)際,通過(guò)研究,進(jìn)一步定互聯(lián)網(wǎng)+之高位,謀互聯(lián)網(wǎng)+之良策,獲互聯(lián)網(wǎng)+之碩果,助推互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃,為我國(guó)智慧城市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻(xiàn)。

寧家駿