寧家駿：做好互聯(lián)網(wǎng)+頂層設(shè)計(jì)

文｜本刊記者 陳桂龍

在今年兩會(huì)上，李克強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告中，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，同時(shí)第一次提出了互聯(lián)網(wǎng)+這樣一個(gè)嶄新概念。給我國(guó)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型帶來(lái)了重大的發(fā)展機(jī)遇。

互聯(lián)網(wǎng)+出臺(tái)背景

“在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，之所以要推出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，主要是滿(mǎn)足我們當(dāng)前的兩大需求。第一是滿(mǎn)足新的消費(fèi)需求，過(guò)去我們的消費(fèi)是一個(gè)模仿型的，現(xiàn)在是個(gè)性化的。第二，啟動(dòng)新的投資需求。經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放30多年來(lái)，高強(qiáng)度大規(guī)模的開(kāi)發(fā)建設(shè)，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)相對(duì)飽和，但相對(duì)來(lái)說(shuō)，我們還有一些其他的不足，比如，工信部近日回應(yīng)總理的要求，要加快4G建設(shè)，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步降低資費(fèi)?！睂幖因E告訴記者。

寧家駿表示，推出互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃的背景，是我們必須面對(duì)經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下的形勢(shì)特點(diǎn)：國(guó)際形勢(shì)方面，當(dāng)前我們必須看到出口還是比較困難，國(guó)際市場(chǎng)需求總體不夠旺盛。所以在此時(shí)，我們必須考慮研究新三大紅利——上網(wǎng)、粘金，出海。就是要推進(jìn)我們的互聯(lián)網(wǎng)+，出海就是要按照國(guó)家的“一帶一路”的政策開(kāi)辟新的發(fā)展空間。

在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下，我國(guó)之所以要推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+，就是由于我國(guó)要面對(duì)三大挑戰(zhàn)：資源環(huán)境約束的挑戰(zhàn)；經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)積累的挑戰(zhàn)和傳統(tǒng)資源配置模式落后的挑戰(zhàn)。

在此背景下，中央果斷采納了各個(gè)方面的建議，提出了互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，它更重要代表了一種新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)化和集成作用，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)創(chuàng)新，使這種創(chuàng)新成果能夠融入我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)的各個(gè)領(lǐng)域，形成一種經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新的形態(tài)。通過(guò)發(fā)展壯大新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)我國(guó)各個(gè)方面與信息技術(shù)的融合創(chuàng)新，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃

寧家駿認(rèn)為，在當(dāng)前推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+，要實(shí)現(xiàn)以下一些重要的目標(biāo)：第一，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。第二，積極發(fā)現(xiàn)培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)。第三，加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式。第四，拓展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間格局。第五，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+推進(jìn)信息化建設(shè)，推進(jìn)智慧城市建設(shè)。

目前，國(guó)家發(fā)改委和工信部等部門(mén)，正在制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，制定的行動(dòng)計(jì)劃主要包括三方面：第一，著力做優(yōu)存量，推動(dòng)現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和轉(zhuǎn)型升級(jí)。包括制造業(yè)、農(nóng)業(yè)、物流、能源等行業(yè)。第二，著力做大增量，打造新的增長(zhǎng)點(diǎn)，培育新的產(chǎn)業(yè)。包括推進(jìn)一些新興服務(wù)業(yè)的發(fā)展。第三，從政府和社會(huì)管理方面，要推動(dòng)政府所掌握的優(yōu)質(zhì)資源的開(kāi)放，改善服務(wù)，增強(qiáng)民生領(lǐng)域的公共服務(wù)能力。

在當(dāng)前制定互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，要遵循黨的十八大、十八屆三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)四個(gè)全面的標(biāo)準(zhǔn)，全面深化改革，以互聯(lián)網(wǎng)+為抓手，堅(jiān)持兩化深度融合，以四化同步協(xié)同發(fā)展，著力激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng)新，來(lái)推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。

所以，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃要遵循四項(xiàng)基本原則，融合創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，市場(chǎng)主導(dǎo)，政府引導(dǎo)。正在研究制定的互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，包含了一些主要的內(nèi)容：

第一，加快互聯(lián)網(wǎng)與傳統(tǒng)制造業(yè)的深度融合，推動(dòng)智能制造發(fā)展，包括開(kāi)發(fā)智能網(wǎng)絡(luò)化的新產(chǎn)品，智能網(wǎng)絡(luò)化的準(zhǔn)備，推進(jìn)企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)。第二，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。第三，發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)業(yè)。第四，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，更重要的是發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)+金融，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+物流現(xiàn)代化，落實(shí)國(guó)家“一帶一路”的戰(zhàn)略，大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)在民生領(lǐng)域中的應(yīng)用，包括全民健康的保障、互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新旅游事業(yè)的發(fā)展等。第五，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。日前，國(guó)家發(fā)改委下發(fā)了一個(gè)文件，要求各地上報(bào)包括電動(dòng)汽車(chē)等五大領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)化的工程。第六，國(guó)家發(fā)改委和工信部正在經(jīng)過(guò)財(cái)政部批準(zhǔn)，把信息惠民納入到“十三五”工作規(guī)劃當(dāng)中。

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+工作重點(diǎn)

“如何推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，要分清重點(diǎn)和主次?！睂幖因E提出新思路：

推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃要先易后難，循序漸進(jìn)。比如農(nóng)村電子商務(wù)，在一些領(lǐng)域先行建設(shè)，比如首先是市場(chǎng)化投入比較高的領(lǐng)域，供需發(fā)生轉(zhuǎn)換，供大于求的領(lǐng)域。

要解決一些問(wèn)題較多，老百姓不滿(mǎn)意，信息化水平低的行業(yè)。通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)，一定能夠促進(jìn)我國(guó)信息化和智慧城市的健康發(fā)展，也可以進(jìn)一步改善我們城市的管理，改善民生，建設(shè)綠色環(huán)境城市。在此情況下，民眾的緊迫需求是我們智慧城市最根本的要求。從互聯(lián)網(wǎng)+看我國(guó)智慧城市的發(fā)展，總體還處于初級(jí)階段，我們應(yīng)用的需求挖掘還不充分。在這種情況下，我們要進(jìn)一步加快推進(jìn)信息惠民工程，夯實(shí)智慧城市的基礎(chǔ)，也符合我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略部署。

要進(jìn)一步做好互聯(lián)網(wǎng)+的戰(zhàn)略研究和頂層設(shè)計(jì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)+可持續(xù)發(fā)展。我們相信，在工信部和有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)下，包括各地政府的積極倡導(dǎo)下，能夠發(fā)揮我們本地的優(yōu)勢(shì)，緊密結(jié)合實(shí)際，通過(guò)研究，進(jìn)一步定互聯(lián)網(wǎng)+之高位，謀互聯(lián)網(wǎng)+之良策，獲互聯(lián)網(wǎng)+之碩果，助推互聯(lián)網(wǎng)+行動(dòng)計(jì)劃，為我國(guó)智慧城市和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型作出更大的貢獻(xiàn)。

寧家駿