淺談新時期下如何開展國有企業紀檢監察工作

張偉

摘 要：黨的十八大以來，提出了一系列加強黨風黨紀的綱領性文件，從中央到地方，更是加強了紀檢監察的功能與作用。新時期國有企業的紀檢監察工作不僅僅是維護國有企業健康發展的需要，也是鞏固黨的執政之基，端正黨風的重要保證。雖然我國的國有企業紀檢監察工作已經有了很大進步，但是目前也存在一些問題，本文通過對一些比較有代表性的問題的深入剖析，為目前的國有企業紀檢監察工作提出了合理性建議。

關鍵詞：國有企業;紀檢監察;反腐倡廉;建章立制

一、國有企業紀檢監察工作目前存在的問題

1. 國有企業紀檢監察的預防性不足。在國有企業開展紀檢監察工作，雖然時時刻刻強化預防。但因人手不足、級別不夠等原因，國有企業的紀檢監察部門難以參與企業重大決策，要做到全過程、全方位的檢查監督，非常不現實。在發現或者根據群眾舉報對案件進行調查時，也經常會遇到來自方方面面的干擾和阻力。尤其是案件如果涉及到級別較高的單位、領導或所謂的“能人”時，紀檢監察部門往往會陷入兩難的境地――如果堅持原則、嚴格執紀，就免不了會得罪領導、“要人”，樹立對立面，對今后的工作和個人的發展將十分不利;如果講人情、看面子，或囿于小團體的利益，則必然違反原則，失職瀆職。這種兩難境地，往往使紀檢監察部門不敢監督，不能監督，很難起到震懾及預防作用。

2.缺乏完善有力的體制建設。廉政制度的建設是開展紀檢監察工作的重要依據和保證。當前，許多國有企業廉政制度的建設比較健全，但是開展廉政工作的實際效果卻存在著較大的差異，原因就是在落實上走了過場。加強紀檢監察工作的制度建設，可以很好地建立秩序，完善管理，堵塞漏洞，減少滋生腐敗的土壤。但是建設制度只是基礎性工作，落實制度才是目的。如果制度只是用來裝飾門面，表現政績，那么就失去了它原本的意義。

二、如何加強紀檢監察工作

1.創新工作思路，注重從源頭上預防和解決腐敗問題。一要解放思想，大膽創新。立足于新的形勢和新的實踐，敢于破除落后保守的思想觀念，對有利于改革發展的思想和行為要大力支持，主動為深化改革排除干擾。二要加強反腐倡廉日常教育。堅持預防為先、教育為主的方針，大力開展廉潔從政教育，引導黨員干部尤其是企業領導負責人牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，筑牢拒腐防變的思想道德防線。對于在工作中暴露出來的或群眾舉報反映的違紀違法行為要深入調查，發現腐敗行為要嚴肅處理。三要建立健全監督制約機制，發揮紀檢監察組織優勢，協調各種監督力量，構建事前、事中、事后全過程和全方位的監督體系。只有這樣才能切實讓紀檢監察的作用發揮出來，為國有企業的發展保駕護航。

2. 加強制度建設，完善權力監督。要想杜絕腐敗的土壤，就要把權力關進“制度”的籠子里。一是根據國家相關的法律法規，結合公司實際，認真研究構建懲防腐敗體系工作，著力提高反腐倡廉制度體系的嚴密性和科學性，為企業預防腐敗建章立制。二是積極探索建立健全廉政監督機制，增強制度的科學性、可行性和剛性。三是強化落實反腐倡廉制度規范，加強對領導干部、重點環節和重點部位的監督，加強對領導班子議事規則、民主集中制、民主生活會、述職述廉、誡勉談話和函詢等制度執行情況的檢查，加強對單位“一把手”在選人用人、重大事項決策等方面行使權力的制約和監督。

3.堅持科學發展，圍繞企業中心任務開展紀檢監察工作。現代國企投資主體多元化，所有權與經營權分離，紀檢監察工作要圍繞促進企業發展，實現監管資產和生產運營兩個層面的有機結合，促進國有資產保值增值。要深入改革和生產經營一線，及時發現和研究解決阻礙國有企業發展的消極腐敗現象，創造有利于國有企業健康發展的良好環境。要加強監督檢查，保證中央關于國企改革與發展的一系列方針、政策和企業規章制度的貫徹落實。扎實開展效能監察，不斷完善效能建設體系。建立健全大宗物資集中采購、重大項目招標、工程項目跟蹤監督和產權進入市場轉讓等制度，規范生產經營和資產運營。加強企業業務公開，實行陽光操作，方便職工群眾監督。

三、國有企業紀檢工作的改進措施

1.不斷創新企業紀檢監察工作理念和思想觀念。與政府機關的紀檢相比，國有企業的紀檢工作有其明顯的特殊性，紀檢工作的主體是國有企業。因此，開展紀檢工作時，一定要圍繞企業的經營工作，密切結合企業的實際，為企業的生產經營服務好。必須正確認識紀檢工作，不能片面地認為紀檢工作的重點就是抓腐敗分子、抓違規違紀，與企業的生產經營關系不大，這樣就會走上為反腐敗而反腐敗的工作誤區，最后導致紀檢工作在企業內的路越走越窄。國有企業紀檢工作的一項重要內容就是參與企業決策，在企業的生產經營管理中融入紀檢工作，為企業營造出依法、規范經營的良好工作氛圍。

2.創新領導機制，提高紀檢工作力度。企業各級領導班子不僅是預防腐敗的重點工作對象，同時也是抓好紀檢工作的關鍵。國有企業紀檢工作與領導的參與有很大的關系，充分發揮領導的作用，可以更好地推進企業的紀檢監察工作。因此，必須創新企業的領導工作機制，在三個方面努力：一是讓企業的各級領導班子把源頭防腐工作當成工作中的一項重要內容來抓，實現所有的領導都有相應的紀檢監督工作，在科學分工基礎上，建立完善的制約和監督領導權力的有效機制，避免出現個別領導濫用職權。二是根據黨風廉政建設責任制的相關規定，必須讓企業的黨組織總體負責整個黨風廉政建設，在此過程中的紀檢監察工作也要納入到責任內容，進行考察。要嚴格查處采購、款項支付等方面存在的謀取好處和濫用職權等違紀行為。三是實行重點崗位輪換和領導干部交流制度。這樣不僅可以提高企業內部的工作活力，還能有效預防各種腐敗現象的發生。

3. 不斷創新企業紀檢監察工作內容與方法。要創新企業的紀檢工作內容和方法，必須要以企業的生產經營為中心，接觸實際，主動深入生產第一線，充分發揮紀檢組織“教育、監督、保護、懲處”的四項職能作用，使各項紀檢工作都能更好地服務于企業的發展建設，促進企業的各項工作更好地開展。1.抓好源頭治理，堅持教育為主。必須加強教育，對各種違紀行為嚴厲懲處，從而使人不敢腐敗，不想腐敗，從源頭上消除腐敗動機。要強化黨政領導干部黨風廉政建設報告制度以及新任職的黨員干部廉政教育談話制度。把發生在周圍的違法違紀案件整理成材料，用以教育黨員干部，使其公開權力、規范權力、制約權力。權力運行中盡量減少“自由度”和“隨意性”，消除各種腐敗的機會，消除腐敗案件的發生。2.做好制度創新，以實現流程管事，制度管人。反腐敗斗爭需要制度建設來深化，黨風廉政建設的保證就是健全的各項制度，應該加強制度建設來規范紀檢監察工作。制度建設不是短時間就能完成的事情，這是一個不斷創新、不斷完善和不斷規范的。紀檢工作，反腐工作要長抓不懈，長期保持高壓態勢，建立健全長效機制，才能使企業的廉潔和發展實現精彩互動。

參考文獻：

[1] 朱羅豐. 提高紀檢監察干部履行職能能力問題的分析思考[J];浙江金融;2008年02期 .

[2] 蔣朝勇. 淺談加強和改進新時期國有企業紀檢監察工作[J];城市建設理論研究;2011年第5期 .