從“3號文件”看我國在線開放課程發展趨勢

摘 要：2015年4月，《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》的發布，對推動我國大規模在線開放課程建設走上“高校主體、政府支持、社會參與”的中國特色發展道路具有重大意義。以MOOC為代表的中國特色在線開放課程體系已初步形成，以“愛課程”網為主的在線開放課程平臺及服務體系初具規模。中國在線開放課程正朝著建設與應用同步，開放與專有兼顧，公益與市場結合，引進與輸出并重等方向發展。

關鍵詞：在線開放課程；MOOC；慕課；愛課程；iCourse；中國大學MOOC

2012年以來，隨著大規模在線開放課程（Massive Open Online Course，MOOC，中文譯為慕課）在全球興起，高等教育領域掀起了一股以降低教育成本、促進教育公平、提升教育質量、服務終身學習為旨歸的開放課程建設浪潮，為在線開放課程注入了新的活力。2015年4月，《教育部關于加強高等學校在線開放課程建設應用與管理的意見》（教高〔2015〕3號，簡稱《意見》，亦即本文所稱“3號文件”）的發布，對推動我國大規模在線開放課程建設走上“高校主體、政府支持、社會參與”的中國特色發展道路具有重大意義。

一、發展歷程

我國在線開放課程的建設與應用始于 2003 年的國家精品課程，采取“高校主體、政府支持、社會參與”的建設方式，經歷了三個發展階段。

1. 精品課程建設階段

2003年，教育部發布《教育部關于啟動高等學校教學質量與教學改革工程精品課程建設工作的通知》（教高〔2003〕1號），正式啟動精品課程建設工作。2007年，教育部、財政部聯合發布《教育部 財政部關于實施高等學校本科教學質量與教學改革工程的意見》（教高〔2007〕1號），繼續推進國家精品課程建設。截至2010年，共建設3 910門國家精品課程，其中，本科課程2 515門，高職高專課程1 043門、網絡教育課程209門，軍隊（含武警）院校課程143門。

2.精品開放課程建設與應用階段

2011年7月1日，教育部財政部聯合發布《教育部 財政部關于“十二五”期間實施“高等學校本科教學質量與教學改革工程”的意見》（教高〔2011〕6號），正式啟動“國家精品開放課程建設與共享”項目。該項目旨在建設以普及共享優質課程資源為目的、體現現代教育思想和教育教學規律、展示教師先進教學理念和方法、服務學習者自主學習、通過網絡傳播的開放課程。該項目包含三個組成部分：國家級精品視頻公開課、國家級精品資源共享課、國家精品開放課程共享系統（“愛課程”網）。其中，2012年、2013年入選的國家精品資源共享課是在原有國家精品課程升級改造的基礎上建設的，體現了政策的延續性和發展性。

2011—2013年，教育部三次發文，批準高等教育出版社組織實施國家精品開放課程建設與共享項目，分別提出建設目標：2011年建設100門精品視頻公開課、700門精品資源共享課；2012年建設350門精品視頻公開課、1100門精品資源共享課；2013年建設150門精品視頻公開課、1000門精品資源共享課，推動國家精品開放課程建設與共享項目順利開展。

3.在線開放課程全面建設應用與管理階段

在實施國家精品開放課程建設與共享項目的同時，為“大力推動信息技術與教育教學深度融合，促進優質教學資源建設與共享”，教育部在組織有關部門進行國內外在線開放課程的現狀與趨勢調研，結合我國國情和高等教育教學需求的基礎上，制訂《意見》，并于2015年4月28日發布。《意見》旨在加快推進適合我國國情的在線開放課程和平臺建設，促進課程應用，加強組織管理，明確提出七項重點任務：（1）建設一批以大規模在線開放課程為代表、課程應用與服務相融通的優質在線開放課程。（2）認定一批國家精品在線開放課程。（3）建設在線開放課程公共服務平臺。（4）促進在線開放課程廣泛應用。（5）規范在線開放課程的對外推廣與引進。（6）加強在線開放課程建設應用的師資和技術人員培訓。（7）推進在線開放課程學分認定和學分管理制度創新。《意見》為在MOOC背景下繼續推進我國在線開放課程的建設應用與管理指明了道路。

從教育部歷年出臺的相關政策文本中可以看出，從國家精品課程到國家精品開放課程再到在線開放課程，我國的在線開放課程建設的整體進展與國內外教育大環境與實際需求緊密相連，并逐步形成視頻公開課、資源共享課、MOOC和在MOOC基礎上發展的SPOC（小規模專有在線課程）等多種類型的中國特色在線開放課程體系。

與國家精品課程和國家精品開放課程相比，MOOC在服務對象、組織方式、學習者的體驗、過程和結果控制等方面有顯著的不同：（1）以學習者為中心。（2）有完整的教學活動。（3）學習者參與感強。（4）有任務與結果激勵。這些區別凸顯了MOOC對于高等教育的變革性力量，它給高等教育教學改革發展帶來了新的機遇和挑戰，給課程建設帶來了新的變化，主要體現為以下八個方面：（1）用機制強調教學團隊的重要性。（2）服務對象轉變為以學習者為中心。（3）建設目的更強調應用。（4）主要用途由展示、示范轉為實際教學。（5）開放程度由半封閉到完全開放。（6）建設途徑從一次性建設到動態生成。（7）認定方式改為先上線后認定。（8）建設效果由建設團體單方付出到教學相長[1]。

二、發展現狀

1.我國在線開放課程建設總體成就

（1）國家精品開放課程建設成果豐碩。陸續上線的國家精品開放課程（含精品視頻公開課和精品資源共享課）是符合我國國情、具有中國特色的在線開放課程資源。2011年11月9日，國家精品開放課程共享系統——“愛課程”網正式開通，由清華、北大等名校名師傾力打造的中國大學視頻公開課首批20門上線。同時，通過鏡像網站中國網絡電視臺、網易同步向公眾免費開放。截至2015年4月30日，視頻公開課已立項1011門課程，上線810門課程，總講數為5794集。

2013年6月26日，教育部召開首批中國大學資源共享課上線發布會，首批120門中國大學資源共享課，通過改版后的“愛課程”網向社會公眾免費開放。截至2015年4月30日，資源共享課已立項2911門課程，上線2630門課程，資源總條數超過72萬條。

（2）MOOC及平臺發展喜人。2014年5月8日，“愛課程”網“中國大學MOOC”開通，首批16所高水平大學的56門課程上線。5月20日，首批10門MOOC正式開課。中國大學MOOC平臺由“愛課程”網與網易公司聯合建設，以“愛課程”網為主導。“愛課程”網負責平臺的整體設計，與高校簽署合作協議，為開課老師提供一對一全程服務，審核課程內容，全程跟蹤開課進度，制作證書、發放證書等；網易負責平臺開發和技術支持，并利用多年在互聯網運營的豐富經驗和優勢對外宣傳推廣等 [2] ；中國大學MOOC平臺同時為學習者提供兩個官方入口：“愛課程”網和網易云課堂。在強強聯合的促進下，中國大學MOOC 發展迅速。2014年9月17日，中國大學MOOC用戶人數突破100萬，成為中文MOOC第一大平臺。2014年12月2日，中國大學MOOC選課人次突破100萬 [3] 。截至2015年6月底，“愛課程”網中國大學MOOC已與國內的40余所“985工程”“211工程”高校合作，推出MOOC 265門次，SPOC 204門次，總訪問量高達1.16億人次，選課人次接近220萬 [4] 。以參與建設高校及課程團隊數量、課程及教學資源數量、選課人數等穩居國內MOOC平臺之首，而成為中文MOOC第一大平臺。

除“愛課程”網中國大學MOOC之外，其他較成規模的MOOC平臺還有學堂在線、好大學在線等。2015年5月23日于青島舉辦的“國際教育信息化大會”上，教育部選取了“愛課程”網、學堂在線和好大學在線作為MOOC平臺代表，參加全國教育信息化應用展覽“高等教育應用”板塊進行展示。

2.“愛課程”網的集成優勢

“愛課程”網在承擔國家精品開放課程建設與共享項目的基礎上，利用現代信息技術和網絡技術，不斷完成平臺功能和服務，助力優質課程資源的廣泛傳播和共享，自2011 年11 月9 日開通以來，相繼推出三項標志性成果——中國大學視頻公開課、中國大學資源共享課和中國大學MOOC。“愛課程”網堅持立足國情，自主建設，以公益性為本，構建可持續發展機制，具有較大的集成優勢，根據其2015年5月提供的宣傳資料顯示，主要表現為：（1）集聚與融通全國高校視頻公開課、資源共享課、MOOC和SPOC等多類在線開放課程。（2）參與建設的高校、課程團隊最多。（3）課程及教學資源數量、選課人數全國第一。（4）首家發放學習認證證書，提供SPOC服務。（5）獨家全程提供全學科編輯服務。（6）完備的知識產權保障體系。（7）提供全方位的個性化教、學服務。（8）首家構建中心站、省節點、校園課程平臺三級應用服務體系。

自2011年以來，“愛課程”網堅持為高校師生和社會學習者提供全方位的在線開放課程個性化服務，受到媒體和社會公眾的廣泛好評。2014年1月4日，“愛課程”網榮獲第三屆中國出版政府獎。2015年1月9日，“愛課程”網榮獲由中國出版傳媒商報社、法蘭克福書展、法蘭克福學院聯合主辦的第二屆中國創意工業創新獎“新產品金獎”。“愛課程”網已成為我國有影響力的集聚優質課程和資源、開展在線教學活動、提供個性化學習服務的在線開放課程平臺。

三、我國在線開放課程發展趨勢

《意見》是政府層面發布的用以規范MOOC為代表的新型在線開放課程的第一份指導性文件。根據《意見》的指示和部署，中國在線開放課程正朝著建設與應用同步、開放與專業兼顧、公益與市場結合、引進與輸出并重等方向發展。

1.建設與應用同步

在線開放課程的建設最終是為了用。正如一位專家曾于2013年所言，“2012年是網絡化學習凸顯優勢的一年，除了西方大學中喧騰熱議的MOOC風潮，另外一股在靜默中不斷增加，卻被大家忽視的好資源，就是‘中國大學視頻公開課”[5] 。不管是視頻公開課、資源共享課，還是MOOC和SPOC，應用于教學是關鍵。《意見》強調，要堅持應用驅動、建以致用，著力推動在線開放課程的廣泛應用。整合優質教育資源和技術資源，實現課程和平臺的多種形式應用與共享，促進教育教學改革和教育制度創新，提高課程水平和應用效益。同時，鼓勵高校結合本校人才培養目標和需求，通過在線學習和在線學習與課堂教學相結合等多種方式應用在線開放課程，不斷創新校內、校際課程共享與應用模式，整體提高教學質量。

2.開放與專有多元

由于教學需求的多樣性和個性化并存，為主動適應學習者個性化發展和多樣化的終身學習需求，在線開放課程的建設在強調大規模開放，擴大優質教育資源受益面的基礎上，根據學校、學科專業和課程的特殊性，針對高校師生和社會學習者的需求也可提供小規模專有在線課程即SPOC。而MOOC和SPOC都必須基于平臺，因此，平臺的選擇是在線開放課程建設和應用不可回避的問題。《意見》鼓勵高校使用在線開放課程公共服務平臺，也不反對選用適合本校需求的其他國內平臺以及小規模專有在線課程平臺。高教司張大良司長在接受訪談時強調：“高校搭建慕課平臺要從實際出發，我們并不主張高校都搭建難以形成規模的小平臺，可依托公共服務平臺采用云服務等方式搭建專屬的慕課應用中心，實現優質資源共享。” [6]2015年5月，“愛課程”網推出在線課程中心云服務，已經為30余所高校建立適合高校個性化需求的小規模專有在線課程平臺，支持高校MOOC和SPOC建設與教學應用，受到高校的歡迎。

3.公益與市場結合

為了使在線開放課程和平臺能夠可持續發展，需要建立公益與市場相結合的長效機制。《意見》指出，堅持公益性服務為基礎，引入競爭機制，鼓勵在線開放課程公共服務平臺在保障公益性的同時，積極探索課程拓展資源與個性化學習服務的市場化運營方式。這一機制對于保障公共服務平臺可持續發展，促進在線開放課程廣泛應用奠定了制度基礎。以“愛課程”網為代表的平臺在保證基本學習免費的前提下，已在認證證書收費、云服務平臺建設與維護費、課程租賃等方面進行了市場化的有益探索，初步形成可持續運營的方向。

4.引進與輸出并重

以MOOC為代表的新型在線開放課程通過互聯網的形式跨越國界傳播，存在一定的監管盲區。《意見》指出，對外推廣或引進課程應遵守我國教育、中外合作辦學、互聯網等相關法律法規，履行我國加入世界貿易組織有關教育服務的具體承諾，并擇優推薦。學校或平臺承擔課程對外推廣或引進課程的直接責任。鼓勵通過在線開放課程公共服務平臺和境外平臺積極對外推廣我國優質課程。鼓勵優先引進反映學科發展前沿且具有先進的教育理念和教育經驗的自然科學、工程與技術科學等學科優質課程。《意見》這一條款既表明了官方對于MOOC引進與輸出的態度，又明確了引進與輸出的原則和責任主體，為規范我國MOOC的輸出與引進工作指明了方向。

參考文獻：

[1] 王友富.MOOC背景下圖書館學課程建設的變化與因應[J].圖書情報知識，2015（1）：33-40.

[2] 圖林小子. 中國大學MOOC將成為符合中國國情的國內第一大MOOC平臺[EB/OL]. http：//m.zhihu.com/ question/23694759. 2014-09-14.

[3] 中國大學MOOC選課人次破100萬[EB/OL]. http：//www.icourse163.org/activities/custom/100w.htm#2. 2015-03-19.

[4] 藍有林，李麗萍.在線教育：藍海正變紅海[EB/OL].http：//www.cnepaper.com/zgtssb/html/2015-06/30/content_1_2.htm. 2015-07-01.

[5] 鄒景平.別忽略自家寶藏——中國大學視頻公開課[EB/OL]. http：//www. yidongxuexi.com/a/5122.html. 2015-03-19.

[6] 高教司張大良：所有高校都可借力“慕課”[EB/OL].http：//www.edu.cn/xxh/focus/gd/201505/t20150506_1255907.shtml. 2015-05-06 .

[責任編輯：周 楊]