風險管理在高速公路經營企業的運用

摘 要：高速公路經營企業風險管理是指利用系統、科學的方法來對高速公路經營企業具體運營過程中各種風險進行處置與管理，進而促進高速公路經營企業管理的質量化、合理化、科學化；同時，也可以提供安全的建設環境，有利于提高高速公路經營企業的經營效益。文章闡述了高速公路經營企業風險管理的涵義與特點，深入探討了高速公路經營企業中風險管理的運用。

關鍵詞：高速公路 經營企業 風險管理 運用

中圖分類號：F503 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2015）07-262-02

一、引言

隨著近年來我國國民經濟的快速發展， 交通運輸量呈現出了迅猛增長的發展趨勢，全國各地的高速公路建設都呈現出如火如荼的發展趨勢。高速公路工程是一種基礎性行業，關系到國民經濟發展，其成敗會直接影響到社會經濟發展，高速公路工程項目規模增大、數量增加、設計形式多樣，多以項目群的方式出現，隨之而來的是經營風險大大增加，不確定性因素增大。高速公路經營企業風險管理是指利用系統、科學的方法來對高速公路經營企業具體運營過程中各種風險進行處置與管理，進而促進高速公路經營企業管理的質量化、合理化、科學化；同時，也可以提供安全的建設環境，有利于提高高速公路經營企業的經營效益。

二、高速公路經營企業風險管理的涵義與特點

高速公路經營企業風險管理是指利用風險管理的方法和技術（包括風險處置、風險評估、風險識別、風險分析、風險預測）來有效管理高速公路經營企業中潛在的風險或者可能發生的風險進行管理的過程，以最小的成本來獲得最大的安全保障，以便實現高速公路經營企業的可持續性發展。高速公路經營企業風險管理有風險管理標準及預期目標。風險管理標準為：辨識高速公路經營企業風險，并通過定量化的分析來制定相關的風險管理方案，將風險扼殺在萌芽狀態，或者盡量讓風險所造成的危害程度降低。預期目標為：（1）確保高速公路經營企業能夠基于既定方案運行；（2）讓高速公路經營企業的成本費用最大限度地降低；（3）通過一系列措施來為高速公路經營企業的順利實施創造良好的環境；（4）最大限度地讓高速公路經營企業少受各種內部因素及外部環境因素的影響；（5）要讓高速公路經營企業始終處于較佳的風險管理狀態。

眾所周知，風險因素會存在于高速公路經營企業運營管理的全過程中，且形成互相依存的關系。高速公路經營企業的風險管理特征如下：

1.風險影響的全局性。高速公路經營企業所存在的風險通常都是基于總體角度出發，而不屬于某個具體角度或者某個具體期限，亦或者片面的風險。高速公路經營企業任意一個風險的發生都是具有潛在關聯性和連續性的，也就是“蝴蝶效應”。例如，若地質環境因素惡劣，那么有可能會造成高速公路運行的暫停，甚至還有可能會讓高速公路經營企業擴大維修施工成本投入，耽誤通車時間。因此，應該從風險影響的全局性來進行管理。

2.風險的多樣性。高速公路經營企業通常會有多個風險因素，包括合作者方面的風險、政治方面的風險、經濟方面的風險、法律方面的風險、合同方面的風險、自然方面的風險等，這些風險之間還存在著關聯關系。

3.風險的規律性。雖然高速公路經營企業存在著不確定的、多樣的風險因素，如養護成本風險、通行費價格限制的風險、管理成本風險、排障和路產賠償收入跑冒的風險、產業結構過度單一風險等，但并不意味著這些風險因素的發生是無規律可循的、雜亂無章的。只需要憑借豐富的實踐經驗，以及一些技術措施就能夠對這些風險因素進行預測。

三、高速公路經營企業中風險管理的運用

1.加強針對養護成本風險控制。（1）加強高速公路養護工程預算管理，對工程招投標制度予以嚴格執行，要對養護工程的投資預算進行精確計算，確保投資預算的合理性、科學性、全面性。在事前調查過程中，要堅持深入實際現場、實事求是的原則，結合市場浮動因素，并綜合考量影響因素（如驗收、施工、設計等），努力將養護工程的投資預算控制在相應的范圍內。（2）招標階段的風險管理。第一，要秉承“公開”、“透明”、“公平”、“公正”的原則來開展高速公路養護工程的招標工作，要重點審核參與投標企業的資質，明確規定工程費用的支付、結算等方式；第二，為了確保合同內容的周密性、嚴謹性和完整性，要仔細審查、閱讀合同全部內容，特別是要重點審查項目變更索賠、施工工期、工程質量、資金支付以及承包方有關義務的條款，避免日后出現扯皮而造成養護成本上升的現象。第三，招標過程中要實行有序競爭與合理低價，不能將評標的主要衡量指標只局限于選擇投標價格最低，而是要綜合考慮各投標人完成高速公路養護工程的管理、經濟、技術等能力。（3）加強路況調查。務必要組織精兵強將來詳細勘察高速公路沿線地質，確保這些沿線地質狀況不會影響到高速公路的養護。

2.有序推進高速公路經營企業的信息化建設。高速公路經營企業可以通過對各收費站的收費廣場、收費運營，公路沿線路段等視頻信息資源進行全面整合，能夠實現對重要節點、重點路段的動態實時監測。為更好地服務廣大人民群眾出行，可利用信息化技術來實時采集公路能見度、濕滑度、雨雪冰凍、道路擁堵情況等有關信息，并同步發布（利用信息發布系統），保證交通平穩運行。同時，公路養護巡查車輛、路政巡查車輛等都應該安裝數字集群對講設備、GPS定位設備、車載視頻回傳設備，建立統一調度、統一指揮的交通運輸應急處置體系，對車輛遺撒、交通事故、交通擁堵、惡劣天氣等突發事件進行及時處置。此外，高速公路經營企業還可以引入OA網絡辦公系統，讓所有工作人員能夠利用網絡實現協同工作，以工作流方式實現收發文管理和各種日常業務自動流轉，提高工作效率，減輕工作壓力，提升管理水平。

3.加強高速公路經營企業人力資源管理。人力資源管理是在原有的人事管理基礎上發展起來的，以對人力資源進行合理利用、合理開發為基本內容，通過監督、組織、控制、協調等手段來開發整合人力資源，以便能夠做到“人盡其才、才盡其用”，讓高速公路經營企業的每個員工都能夠將其潛能充分發揮出來，激發員工的集體意識，增強員工的忠誠度和高速公路經營企業的內部凝聚力。在整個資源結構中，人力資源往往扮演著日益活躍的角色，人力資源正在成為高速公路經營企業價值創造之源，也是高速公路經營企業風險管理的焦點。只要把人管好了，那么高速公路經營企業的風險管理就不成問題。高速公路經營企業要為全體員工營造一種較佳的工作環境和學習環境。與此同時，要重視各個經營管理區經理的作用。在高速公路經營企業風險管理中，各個經營管理區經理往往起到核心人物的作用，經理的能力大小、水平高低、個人修養都會對高速公路經營企業風險管理的成敗造成較為重要的影響。從目前來看，國外很多高速公路經營管理區經理都有豐富的專業知識儲備和長期的實踐工作經驗，且是職業性的，能夠較好地推動整個項目的順利實施，這一點是值得我國高速公路經營企業學習和借鑒的。此外，高速公路經營企業的人力資源管理，還離不開建立起科學化、系統化的績效考核制度。高速公路經營企業應該成立由企業一把手任組長，各部門負責人任成員的績效管理考核工作領導小組，全方位、多角度地做好高速公路經營企業績效管理考核的推進工作。

4.加強高速公路經營企業的經營成本控制。（1）建立合理可行的成本管理體制。要對高速公路經營企業的成本管理制度予以健全。通過嚴格實施成本管理制度，全員參與其中，各司其職、各負其責，逐步改變原來高速公路經營企業成本管理過程中存在的“利”、“權”、“責”相分離的情況。收費部門要堅決做好文明收費、持證上崗；機械管理部門要將機械采購管理制度予以健全，堅決做好及時保養機械設備、合理采購機械設備的工作；養護部門要將高速公路養護管理制度予以健全，對質量問題要嚴格監督；物資管理部門要將物資管理制度予以健全，對物資出入庫情況予以嚴格管理；技術部門要將技術創新管理制度予以健全，要大力鼓勵技術人員能夠不斷鉆研、不斷創新；合同部門要將合同管理辦法予以健全，實行分級管理各類合同文本。（2）建立起高速公路經營企業成本控制組織機構。必須要建立起高速公路經營企業成本控制組織機構，配備合適的人員，對相關崗位予以合理設置，高速公路經營企業成本控制組織機構成員應該包括各種層次的技術骨干及管理人員，例如有豐富經驗的現場操作人員（勞務作業層），財務人員、技術人員、管理者、采購員等（中層）；總工、總經理（決策層）。此外，高速公路經營企業管理層還應該更新成本控制與成本控制理念。第一，高速公路經營企業管理層必須要站在戰略高度來重視項目成本控制問題，樹立起牢固的戰略成本控制意識，努力提高提升市場競爭力。第二，高速公路經營企業管理層必須要有效益驅動的成本觀念，要將經濟效益與成本控制相掛鉤，力爭以實現高速公路經營企業效益最大化為目標。

四、結語

當然，高速公路經營企業所面臨的風險遠不止這些。這些風險也不是每個高速公路經營企業都一定遇到的。風險無處不在，關鍵在于要提前防范和規避。

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（作者單位：張家口市高等級公路資產管理中心 河北張家口 075000）

[作者簡介：杜慧芳（1973—），女，漢，河北萬全縣人，本科，副高級經濟師，從事經濟管理及財務管理工作。]

（責編：玉山）