中美經(jīng)貿(mào)在競(jìng)爭(zhēng)中趨向平衡

杜旸

編者按

2015年9月22日至28日，國(guó)家主席習(xí)近平對(duì)美國(guó)進(jìn)行國(guó)事訪問并出席聯(lián)合國(guó)成立70周年系列峰會(huì)。這是中美面向未來規(guī)劃兩國(guó)關(guān)系的一次重要訪問?！吨袊?guó)經(jīng)濟(jì)周刊》本期推出不同視角的文章，從經(jīng)貿(mào)、金融等方面闡釋中美新型大國(guó)關(guān)系內(nèi)涵。

在今年上半年舉行的第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話和第六輪中美人文交流高層磋商中，中美雙方在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和人文交流領(lǐng)域分別取得127項(xiàng)、70多項(xiàng)和119項(xiàng)具體成果。而此次習(xí)近平主席訪美更是為兩國(guó)努力構(gòu)建的新型大國(guó)關(guān)系注入一針強(qiáng)心劑。隨著中美各自國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的新發(fā)展以及兩國(guó)在各個(gè)領(lǐng)域合作的不斷調(diào)適，作為中美關(guān)系“壓艙石”的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也得到進(jìn)一步發(fā)展。

首先，中美經(jīng)濟(jì)總量差距的縮小帶動(dòng)雙邊經(jīng)貿(mào)關(guān)系態(tài)勢(shì)趨向均衡。盡管美國(guó)依然保持了對(duì)華經(jīng)濟(jì)、科技、社會(huì)、人才密度等方面的全面領(lǐng)先地位和戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)，但中美之間的力量差距確實(shí)在縮小。2014年，美國(guó)和中國(guó)成為世界上僅有的GDP超過10億美元的國(guó)家，并且在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間內(nèi)，由于雙方增速差距在減小，中美經(jīng)濟(jì)總量會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)接近的狀態(tài)。而經(jīng)濟(jì)總量接近是兩國(guó)經(jīng)貿(mào)關(guān)系朝向均衡發(fā)展的根本依據(jù)。

在貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)在中國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的重要性相對(duì)下降，而對(duì)華貿(mào)易在美國(guó)對(duì)外貿(mào)易中的比重相對(duì)上升。根據(jù)中方統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，2014年，對(duì)美貿(mào)易總額、對(duì)美出口和自美進(jìn)口分別占中國(guó)貿(mào)易總額、出口總額和進(jìn)口總額的12.9%、11.5%和8.1%， 與數(shù)年前相比，這三大指標(biāo)值持續(xù)下降。而美國(guó)越來越需要中國(guó)市場(chǎng)，2014年，中國(guó)成為美國(guó)第二大貿(mào)易伙伴、第三大出口市場(chǎng)和第一大進(jìn)口來源地。

在投資領(lǐng)域，從中美投資關(guān)系來看，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系均衡的態(tài)勢(shì)更為明顯。截至2014年底，中美雙向各類投資存量超過1200億美元，外國(guó)對(duì)華直接投資中，美國(guó)排名第六;同時(shí)美國(guó)已成為中國(guó)對(duì)外直接投資的第三大目的地。

其次，中美兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的制度競(jìng)爭(zhēng)愈發(fā)凸顯。隨著中美兩國(guó)在國(guó)際和地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作不斷加深，兩國(guó)在經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定方面的競(jìng)爭(zhēng)特征也愈發(fā)凸顯，究其實(shí)質(zhì)是崛起國(guó)和現(xiàn)狀國(guó)之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)。

在國(guó)際貿(mào)易領(lǐng)域，美國(guó)先后發(fā)起跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）、跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴協(xié)議（TTIP）談判和服務(wù)業(yè)貿(mào)易協(xié)議三大區(qū)域性的談判，試圖甩掉WTO締造新的國(guó)際貿(mào)易游戲規(guī)則。而作為WTO的主要受益者，中國(guó)則極力捍衛(wèi)WTO的權(quán)威與合法性。在區(qū)域?qū)用嫱ㄟ^推動(dòng)中日韓自貿(mào)區(qū)、區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系和中國(guó)—東盟自貿(mào)區(qū)升級(jí)版這三大談判，來化解來自美國(guó)TPP的強(qiáng)大影響。同時(shí)，中國(guó)倡議建立的三大區(qū)域性開發(fā)銀行——金磚開發(fā)銀行、上合組織開發(fā)銀行和亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行——將沖擊美國(guó)控制的世界銀行的金融主導(dǎo)地位。此外，中國(guó)積極參與清邁倡議多邊化以在東亞建立危機(jī)救援機(jī)制，推動(dòng)在金磚框架下建立外匯儲(chǔ)備應(yīng)急機(jī)制，它將有可能對(duì)國(guó)際貨幣基金組織產(chǎn)生強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)壓力。

最后，中美在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著重要的雙核作用。中美新型大國(guó)關(guān)系不僅關(guān)乎中美，而且塑造全球。在中美新型大國(guó)關(guān)系的視角下，中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系有超出雙邊關(guān)系的全球意義。中美在推進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理方面有著突出的合作，為全球經(jīng)濟(jì)治理注入了強(qiáng)大的治理意愿和政治動(dòng)力。

當(dāng)前，中美之間的“安全困境”仍是新型大國(guó)關(guān)系的障礙。不沖突、不對(duì)抗是雙方關(guān)系底線，“戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對(duì)話”推進(jìn)政治與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)聯(lián)系上更加緊密，包容性外交是實(shí)現(xiàn)兩國(guó)共同利益的戰(zhàn)略基礎(chǔ)。中美兩國(guó)要認(rèn)真研究在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域出現(xiàn)的新常態(tài)，并立足于此更好地謀劃中美新型大國(guó)關(guān)系的構(gòu)建。

（作者系對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院講師）