人大動態(tài)

廣 東

率先開展立法后評估執(zhí)法檢查

日前，廣東省人大常委會在開展立法后評估工作的基礎(chǔ)上，首創(chuàng)立法后評估執(zhí)法檢查。2014年8月，省人大常委會委托第三方對《廣東省建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》開展立法后評估，并提出了詳細(xì)的評估報(bào)告。在評估報(bào)告的基礎(chǔ)上，從今年6月下旬起，省人大常委會組成執(zhí)法檢查組針對評估報(bào)告提出的問題以及法規(guī)的實(shí)際執(zhí)行情況開展執(zhí)法檢查活動。檢查組還專門邀請了兩家立法后評估單位的專家參與檢查活動。近日，執(zhí)法檢查組的檢查報(bào)告提請省十二屆人大常委會第十九次會議審議。省人大常委會有關(guān)人士表示，這是本屆常委會創(chuàng)新監(jiān)督工作方式的新嘗試、新舉措，旨在通過立法后評估執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)法規(guī)實(shí)施中存在的問題，提出加強(qiáng)和改進(jìn)工作的意見和建議，促進(jìn)法規(guī)的良好實(shí)施。

重 慶

嚴(yán)防規(guī)范性文件“帶病出臺”

近日，重慶市政府關(guān)于規(guī)范性文件備案審查工作情況的報(bào)告提交重慶市四屆人大常委會第十九次會議審議。規(guī)范性文件是政府對公民、法人和其他組織實(shí)施行政管理最直接的依據(jù)，對維護(hù)群眾切身利益發(fā)揮著重要作用。當(dāng)前，規(guī)范性文件定義的理解與把握、及時(shí)登記報(bào)備、有效期制度執(zhí)行、文件公開發(fā)布等方面仍存在一些問題和不足。報(bào)告指出，對擬以規(guī)范性文件形式作出的重大行政決策，須經(jīng)政府法制工作機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，堅(jiān)決防止違反法律法規(guī)、與發(fā)展不適應(yīng)的規(guī)范性文件“帶病出臺”。據(jù)悉，下一步，重慶市政府將出臺《重慶市行政規(guī)范性文件管理辦法》，完善規(guī)范性文件管理制度。

青 島

立法工作引入第三方評估

近年來，青島市人大常委會健全完善了重要法規(guī)制度和利益調(diào)整事項(xiàng)的論證、評估、咨詢機(jī)制。對立法中涉及的專業(yè)性、技術(shù)性問題以及利益關(guān)系比較復(fù)雜的問題，組織召開專家論證會或者委托科研單位、高等院校進(jìn)行專題研究。在立法前評估和立法后評估工作中引入了第三方評估。2011年，開展立法前評估時(shí)，委托科研院所根據(jù)可量化的評估指標(biāo)，對兩個(gè)立法項(xiàng)目的必要性、可行性以及法規(guī)實(shí)施的預(yù)期效果進(jìn)行分析、評價(jià)。最后根據(jù)評估結(jié)果，確定一個(gè)立法項(xiàng)目列入立法計(jì)劃（現(xiàn)已制定出臺），另一個(gè)項(xiàng)目因被評估為條件不成熟而擱置。2013年，市人大常委會成立咨詢委員會，其中設(shè)立法制咨詢組。咨詢委員由各方面專家、學(xué)者組成，由常委會統(tǒng)一聘任，為地方立法提供咨詢服務(wù)。