以公開推進代表建議工作

金永紅

依法向“一府兩院”及各方面工作提出代表建議是人大代表履行職責、行使權利的重要途徑與形式，而辦理答復代表建議，是相關部門接受人大監督、回應社會呼聲、履行部門職能的具體表現。如何更有針對性地提出代表建議，如何更好地辦理和答復好代表建議，是代表和相關部門站在不同的角度思考的問題，但由于視角的不同，往往會使代表建議的提出和辦理工作存在著缺乏針對性、有效性等問題。

此次代表建議研討班上，部分市人大代表和承辦單位就“代表眼中高質量的辦理答復”、“承辦單位眼中高質量的代表建議”、“代表建議各環節存在的問題”等話題，各抒己見。本人參加研討后深切地感到，通過“提辦一體”共同研討的探索性實踐活動，進一步加深了代表與承辦單位的了解和溝通，在代表和承辦單位之間更好地形成了共識。

如何高質量地提出和辦理代表建議，本人認為，推進公開工作，不失為一種值得提倡的好方法。

從代表角度看，將非涉密的代表建議向社會公開，可以增強代表履職的實效和積極性。一方面有利于強化代表對“一府兩院”的監督；另一方面，有利于加強原選舉單位或選民對代表履職的監督。代表來自于人民群眾，履職必須密切聯系人民群眾，代表建議很大程度上反映了代表履職的態度、能力和水平。代表建議公開，有助于選民實時監督代表履職情況，也使代表在面臨履職壓力的同時，產生更大的動力和履職積極性。

從承辦單位角度看，公開代表建議辦理結果，是規范政府權力運行、推進政務公開的重要舉措，也是政府創新工作、依法行政的重要手段，必將有助于提高政府工作透明度，加強法治政府、創新政府、廉潔政府的建設。通過公開，將承辦過程置于全民監督之下，不僅可以有效地避免一些部門推諉不辦的現象，而且也可對一些疑難復雜問題，做好釋疑解惑工作，便于公眾理解，密切政府和人民群眾的聯系。 （作者系市人大代表，上海市公民律師事務所主任）