浦代表去哪兒

成全新

這是一個平常的上班時段，如果你沒有預約，你可能在書記辦公室里找不到他，一上班到各科室轉一圈、聊一聊，了解情況，已成為浦全林每日的習慣；又是一個無會議無活動的日子，如果你沒有預約，你也同樣在書記辦公室里看不到他的身影，或許在某個村里探訪，或許他正在走訪某家企業，走村入戶聯系基層群眾、拜訪企業掌握實情，亦是他雷打不動的工作內容。在浦全林的心里，想得最多的是工作，考慮得最多的是新浜的發展。

浦全林，松江區新浜鎮黨委書記、鎮人大主席，市十四屆人大代表，一位土生土長的鄉鎮領導干部。十幾年如一日，他以推動地方發展為己任，扎根基層、服務群眾，用實際行動書寫了履職為民的生動篇章，自覺踐行著“人民選我當代表、當好代表為人民”的莊嚴承諾。

基層工作的“全科醫生”

每年歲末年初，新浜鎮都要召開黨政負責干部座談會。會上，各單位和部門負責人要結合本職工作和單位實際，聚焦新一年工作目標任務，談談工作重點。作為鎮黨委書記，與會的每個單位發言后，浦全林都要作點評。不管是農水口、建設口，還是經濟口、平安口、黨群口，他都能根據上級要求和新浜實際，對各條線工作給予精準的定位，為新一年工作調座標、定方向。鎮領導每人都有分管條線工作，但對各項工作都能做到了然于胸的，除了浦全林，可謂了了。這不是他的天賦，而是他從基層生產隊長做起，歷經多個崗位的磨練后，逐漸積累起來的工作經驗。浦全林堅信“事上無難事，只怕有心人，做事認真最重要”。

2007年，浦全林提出，從全鎮11個村224名生產隊長和老黨員、老干部中選出46人，組建綜合管理服務隊，承擔農村地區信息收集員、矛盾調解員、政策宣傳員、治安巡邏員、政策落實的監督員、村民服務員的角色。如今，綜合管理服務隊在農村社會治理中發揮了重要作用，已演變為網格化管理的主要力量。2013年，在浦全林的倡導下，新浜全面推行警官任村官制度，公安民警到村居擔任職務，實現了資源和責任的重新整合，許多問題在第一時間得到有效解決，地區發案率、群眾上訪數和矛盾糾紛數均明顯下降。

浦全林重視黨的建設，強調黨要管黨、從嚴治黨。新浜鎮黨員服務群眾的“5522”工作法被多家媒體報道。2013年，新浜鎮率先提出進一步規范黨員民主評議和不合格黨員處置辦法，對首輪評出33名不合格黨員，28名作出了責令限期改正、5名作出退黨處理。敢碰硬、敢動真，黨員隊伍的先進性和純潔性進一步彰顯，這一做法受到市、區組織部門的充分肯定。

引領發展的開路人

2005年年底浦全林調任新浜時，全鎮負債高達二億多元。2007年，他提出了集體資產倍增“三年行動計劃”，經過努力，去年全鎮集體資產規模已達13.17億。在他的帶領下，全鎮干部群眾秉持“勤勞、樸實、求索、奮進”的新浜人精神，新浜出現了“五個悄悄的變化”：

經濟實力增強了，鎮級財力趕超浦南其他鄉鎮，全鎮11個村資產最少的已達700多萬。知名度和影響力提升了，新浜成功創建市文明鎮，上海新浜荷花節已連續舉辦6屆。村鎮面貌改變了，先后完成市民綠地、文體活動中心等項目建設，新苑小區等摩登小區拔地而起。社會更加穩定和諧了，全鎮110報警數和信訪量始終在低位運行，群眾安全感不斷增強。干部作風更加務實了，為民務實清廉已成為新浜基層干部的自覺行動。

最為重要的是，浦全林幫助地處浦南的新浜人找回了自信心，新浜從此進入了發展的新階段。2013年，新浜鎮爭取到了市級土地綜合整治和郊野單元規劃試點項目，項目主要通過建設用地減量，換取發展空間。他首先提出將散落在各村的196家小企業進行減量復墾，既減少了污染源，又改善了農業生產條件。全鎮計劃3年減量150公頃，通過增減掛鉤政策和農民“以房換房”，新浜將實現農民居住向集鎮集中、企業向產業園區集中，全鎮環境面貌進一步改善，農民生活質量有效提升，公共服務能力大幅提高，新型城鎮化得以快速推進。目前，一期682套農民安置房進入分房選房階段，二期1850套安置房年底實現結構封頂，相關配套工程正在加緊建設，一個“生態、休閑、宜居、平安”的美麗小鎮已初步顯現。

履職盡責的三級人大代表

浦全林是市、區、鎮三級人大代表。

作為鎮人大主席，浦全林致力于推動基層人大的規范化建設，以期在地方建設發展中發揮更大作用。“鄉鎮人大不是可有可無，關鍵是要發揮優勢，體現作用。”在他的重視下，鎮人大《主席團會議制度》、《代表學習培訓制度》和《代表履職述職實施意見》等制度先后出臺，各項工作進一步規范。2013年，新浜鎮人大專門出臺了代表聯系服務群眾工作制度，人大代表在選區公開身份和聯系電話，代表定期走訪、定時接訪群眾，每年向選區選民報告工作，代表與選民聯系更趨緊密。每年黨委、政府確定的工作任務都要在人代會通過后啟動實施，一方面提升了鎮人大的權威，也便于人大對政府工作推進情況及時跟進，通過監督推動政府工作。“人大代表要弘揚正能量。”浦全林要求人大代表成為黨委的“宣傳隊、播種機”，服務地方發展。每年，鎮人大都要組織代表開展各種監督視察活動，視察政府實事工程建設，監督評議政府工作，及時向群眾宣傳黨委、政府的工作重點和目標，通過人大代表的宣傳發動，使加快發展成為全鎮人民的共識。2014年年中，新浜突然爆出“農民安置房存在重大質量問題，將實施爆破拆除”的流言，鎮人大及時組織代表開展了一次專題視察，實地聽項目監管介紹、看工程質量、查相關資料，由于代表來自基層，群眾都很信服，數日內，謠言就沒有了市場。

作為松江區人大代表，任期內，浦全林已牽頭提出了提高污染企業清拆補償標準、農村宅基地拔點補償、加快浦南地區天然氣管網建設等10多份議案。

浦全林是市人大代表中為數不多的鄉鎮黨委書記，工作雖然很忙，但他始終沒有忘記自己人大代表的身份。“代表不僅是一種職務，更是一種責任。”當選以來，他積極參加每次代表小組活動，認真對待每一次代表培訓，虛心接受選民評議，注重提升自己的履職能力水平。市人代會期間，他積極建言獻策，先后向大會提交了“合理利用空間，提高生態葬水平”和“提高對浦南農業鄉鎮生態補償標準”等議案，他把平時在基層收集到的民情民意帶到大會上，使群眾呼聲受到更多關注，加快了群眾關心的熱點難點問題的解決。為了幫助其他代表了解上海郊區農村現狀，他多次邀請市人大代表到新浜參觀新農村建設、農村社區衛生建設和現代農業發展狀況，使代表們更接地氣，更關心農村地區的發展。根據新浜發展，在充分調研的基礎上，他先后撰寫了“實施郊野單元規劃，推進地區轉型發展”和“提升農村養老體系建設”等多篇調研文章，對當前農村發展中碰到的問題進行深入思考，提出了自己獨到的對策建議。

“一個人大代表的任期是有限的，如何更好地利用短暫的任期發揮更大的作用，是對每個代表的考驗。我將努力做到盡心、盡力、盡責，為民生鼓與呼，為發展獻良策，無愧于人大代表的神圣職責，無愧于廣大選民的信賴”。

這是一個平常的上班時段，如果你沒有預約，你可能在書記辦公室里找不到他，一上班到各科室轉一圈、聊一聊，了解情況，已成為浦全林每日的習慣；又是一個無會議無活動的日子，如果你沒有預約，你也同樣在書記辦公室里看不到他的身影，或許在某個村里探訪，或許他正在走訪某家企業，走村入戶聯系基層群眾、拜訪企業掌握實情，亦是他雷打不動的工作內容。