涉重點部門重點行業舉報逾三成

施堅軒

每年六月的最后一周是全國舉報宣傳周，從上海市檢察院開展的全國第十七個舉報宣傳周活動上傳出信息，2014年1月至今年5月，全市檢察機關共受理群眾舉報4624件，其中首次舉報3103件，重復舉報1521件。署名舉報913件，占舉報總數的19.7%。同期共獎勵舉報有功人員52人，獎勵金額40余萬元，并對有重大貢獻的舉報人實行重獎。本次活動的主題為“落實舉報規定，推進反腐倡廉和規范司法”，據介紹，在去年以來受理的舉報中，涉及黨政、行政、司法、醫療、城建、金融、科教、國企等重點部門、重點行業的舉報線索較為集中，共計1502件，占舉報總數的32.5%;涉及國家工作人員在國企改制、土地流轉等重點環節和焦點問題的舉報線索依然突出，共計1260件，占舉報總數的27.2%。同期全市檢察機關共偵破貪污賄賂等職務犯罪案件520件638人，立案人數同比上升6.2%。其中，貪污105件164人、受賄259件283人、行賄76件85人、挪用公款43件49人，總案值8.3億余元。

貪污賄賂犯罪96%是大案，10.8%是要案

去年以來，本市重點查辦了一批有影響、涉案金額巨大的大要案。共立案偵查貪污賄賂犯罪大案499件，占96%，要案69人（其中，副局級以上9人，正處級24人，副處級36人），占10.8%。如市檢察一分院查辦的國家電網上海市電力公司總經理馮軍（正局級）受賄案;二分院查辦的寶山區原區委書記姜燮富（正局級）受賄案、寶鋼集團有限公司副總經理崔健（副局級）受賄案;三分院查辦的中國鐵路總公司人事部副主任郭宏（副局級）受賄案。這些案件案值均達數百萬乃至上億元。

發生在“三機關”的腐敗案件上升快

去年以來，全市共查辦涉及黨政、行政執法、司法等部門貪污賄賂犯罪案件46件48人。立案人數同比上升11.6%。2003年至2012年，金山區呂巷鎮規劃建設和環境保護辦公室主任朱玉林、副主任陳啟良、工作人員駱興中利用職務便利，在與工程承包商開展業務活動中，為多名私營工程業主謀取利益，并分別多次收受私營工程業主給予的賄賂款52萬元、76.5萬元、9萬元。2014年5月29日、6月10日、6月11日，金山區人民檢察院以受賄罪分別對陳啟良、朱玉林、駱興中立案偵查，目前，金山區人民法院以受賄罪已對三人作出判決，其中，判處陳啟良有期徒刑8年，并處沒收個人財產人民幣15萬元;判處朱玉林有期徒刑6年6個月;判處駱興中有期徒刑2年6個月，緩刑2年6個月。

發生在群眾身邊、侵害群眾利益的案件影響大

查辦涉及殘疾人權益保障、扶貧救濟、征地動遷、醫療衛生、教育、“三農”等諸多領域侵害群眾利益的案件151件189人。2014年年初，上海戲劇學院表演系教師卓越成受學校委派，在擔任該校2014年本科階段招生專業考試面試考官，參與初試、復試環節的評審和三試錄音錄像工作的過程中，收受考生家長給予的賄賂共計人民幣22萬元。2014年4月25日，靜安區人民檢察院對卓越成以涉嫌受賄罪立案偵查。同年11月21日，上海市靜安區人民法院以受賄罪判處卓越成有期徒刑6年，并處沒收財產人民幣3萬元。

互有關連的窩案串案現象嚴重

去年以來，通過一個相關線索查出一串案件和在同一單位查獲多起案件的，共有179件235人，占總立案人數的36.8%。2014年黃浦區檢察院在上海北門物業管理有限公司深挖出的原董事長陳明德等9人貪污案;虹口區檢察院從上海中遠物流配送有限公司深挖出的原總經理傅亮等18人貪污、行受賄窩串案等。2015年浦東新區院反貪局在滬東中華造船集團有限公司等船舶系統立案8件8人;閔行區院反貪局在華漕鎮新虹橋醫學園區動拆遷領域共查處案件8件13人;普陀區院反貪局在百聯集團共立案偵查行受賄案10件12人等。

查獲的行賄犯罪數量大幅上升

去年以來本市共查辦行賄案件127人，同比上升25.7%，其中行賄85人、單位行賄38人、對單位行賄3人，介紹賄賂1人。去年9月，金山區檢察院查辦的上海金粒米業有限公司單位行賄案。

瀆職侵權案件有83.6%是濫用職權、玩忽職守犯罪。

全市檢察機關積極查辦國家工作人員履行職務不作為、亂作為的贖職犯罪，2014年1月至2015年5月，共立案偵查瀆職侵權案件55件66人。其中涉嫌濫用職權罪37件45人、玩忽職守罪9件9人，兩罪合占同期立案件數的83.6%，涉嫌故意泄露國家秘密罪2件3人、徇私舞弊不征少征稅款罪1件3人、徇私枉法罪2件2人、幫助犯罪分子逃避處罰罪1件1人，其他罪名3件3人。

2011年，上海市地方稅務局閘北分局第十四稅務所稅收管理員吳德柱在獲悉自己所分管的2家公司準備歇業不再經營后，將此信息告知潘某某（另案處理），并積極促成潘實際控制上述公司。期間，吳收受潘出資約人民幣25萬元購買的客車一輛并登記在自己名下。此后，吳在繼續擔任上述公司的稅收管理員期間，未認真履行職責，致使潘在2011至2012年間，在沒有真實貨物交易的情況下，利用該兩家公司為其他公司虛開增值稅專用發票1000余份，實際造成國家稅收損失270余萬元。閘北區法院以玩忽職守罪、受賄罪判處吳德柱有期徒刑十一年。

2012年5月至2013年11月間，徐匯區房地產交易中心受理二部職員黃浩敏在受理位于龍吳路等處的5套房屋房地產買賣轉移登記材料的過程中，明知上述材料中的完稅憑證系偽造，仍開具相關“房地產登記收件收據”給申請人，使上述5套未完稅的房屋房地產買賣轉移登記得以完成，導致國家稅款共計人民幣44余萬元。黃還偽造相關房屋的房地產買賣轉移登記所需的完稅憑證等文件，伙同他人（另案處理）騙取購房客戶共計人民幣240余萬元，導致國家損失稅款共計人民幣210余萬元。徐匯區法院以濫用職權罪、詐騙罪判處黃浩敏有期徒刑十三年六個月，剝奪政治權利三年，并處罰金十萬元。

加大自身反腐敗力度

上海市檢察院相關負責人在“舉報宣傳周”活動上表示，全市檢察機關在加大反腐敗工作力度的同時，也加強自身隊伍建設和規范、公正司法，強化自身監督，制定了《上海檢察機關進一步加強黨風廉政建設十項規定》等制度，鼓勵和支持社會各界和人民群眾通過各種渠道反映檢察人員違紀違法問題。對此可通過來信來訪、12309檢察專線、上海檢察網站“投訴信箱”等渠道反映檢察人員違法違紀情況，市檢察院紀檢監察機構設專人定期瀏覽、處理投訴情況。據統計，2014年1月至2015年5月，共收到反映檢察人員問題的信訪件共57件，其中初核55件，查證屬實10件，部分屬實2件，在查證屬實的案件中立案3件8人，作出紀律處分的3件8人。