做好“人大工作+互聯網”

互聯網世界那么大，要好好看看。

早在2012年12月，習近平總書記參觀考察騰訊公司時就指出，現在人類已經進入互聯網時代這樣一個歷史階段，這是一個世界潮流，而且這個互聯網時代對人類的生活、生產、生產力的發展都具有很大的進步推動作用。

今年3月，李克強總理在會見采訪十二屆全國人大三次會議中外記者時提出：站在“互聯網+”的風口上順勢而為，會使中國經濟飛起來。

生產力決定生產關系，經濟基礎決定上層建筑。互聯網信息技術革命浪潮也必然推動民主政治邁上新臺階。

互聯網與人大工作有內在統一性之處。

互聯網具有扁平化、去中心化、免費、平等、分享、參與等特點。互聯網在一定程度上重塑了社會結構和社會關系，打破了信息壟斷、不對稱性，減少了溝通層級、中介，讓個體成為“通訊社”從而強化了自我意識;使網民在交流交鋒交融中自我啟蒙、自我教育、自我提升。互聯網為企業充分平等競爭提供了信息平臺，特別是互聯網企業要在競爭中生存下去，必須尊重用戶需求，并將其轉變為企業生產依據，即以用戶為中心，重視用戶體驗、感知、參與，促進了“人本經濟”發展，凸顯強化了用戶主體地位。總之，互聯網強化了公眾的主體、群體、公共、參與、民主等意識。

人民代表大會制度是代議制民主制度，但也要直接聽取人民呼聲。據報道，至去年年底，中國網民已達6.5億。人大工作要貫徹群眾路線、發揚民主，也要到網上找群眾;人大工作項目作為落實“主權在民”的“產品”，要以人民這個“用戶”為中心。

因此，不能簡單地把互聯網視為工具，要研究、適應互聯網及互聯網思維，使“人大工作+互聯網”良性互動、發生“化合反應”，而不是簡單相加。

互聯網結構呈網狀分布，無層級和中心節點，人大網絡與其他網絡處于同一起跑線上。想讓網民點贊，就要讓網民有實在獲益，有歸屬感、尊嚴感、主人翁感、愉悅感，感受到自由、平等和民主;以“用戶中心”思維（非網民也是人大的“用戶”）改進人大工作，與“用戶”全方位合作，使人大網站“產品”、工作項目“產品”及其效果讓“用戶”滿意;引導、依法規范人大網絡政治生態，讓公民意識、代表意識與人大工作成為“鳥之雙翼”。

叫一聲“親”又何妨？互聯網企業向客戶“套近乎”的方式值得學習。立法監督等，最起碼要將“法言法語”轉化為網民能聽懂、聽后感到與己相關的語言，接下來才會有真正的聽取意見建議。

要“海納百川”，也要“私人訂制”。在勞動力流動的背景下，人大征求意見如果僅局限于戶籍人口，顯然不合時宜。要善于利用互聯網特別是移動互聯網擴大聽取外來務工人員、外籍人士和機構等意見建議，涉及區域問題等還要聽取周邊城市市民意見，增強人大決策科學性民主性。同時，也要按照不同“用戶”、不同工作特點要求，提供個性化服務。

調研是人大工作基礎，但按傳統調研方法，哪怕是通過網絡征求意見，有時也難免只“摸到”了“大象”部分軀體，得出的結論可能需要通過實踐多次驗證修補。

大數據可助一臂之力。可以將傳統的樣本采集分析與動態的云數據、全覆蓋數據調研結合起來，增強調查研究數據基礎工作科學性。對大數據進行科學處理，不僅能夠分析關聯因素，也能找出與研究對象貌似非關聯因素的聯系，更好解決主觀世界與客觀世界信息不對稱的問題，把握事物的全貌、本質、規律和發展趨勢。如，分析研究“一府兩院”有關數據，如被投訴次數等，找出薄弱環節、存在問題，從而明確人大工作選項、重點。科學運用相關數據，更全面客觀地了解擬選舉任免人員情況，找出立法中“博弈”的不同利益群體對話溝通的基礎和利益的最大公約數，等等。

此外，可利用互聯網扁平化特點，通過加大對人大工作監督等方式，促進直接民主發展、間接民主升級;通過推動“一府兩院”公務網建設，動員“用戶”與人大一起加大對其監督力度，等等。

4月23日，李克強總理在福建泉州考察時指出，“互聯網+”未知遠大于已知，未來空間無限。

人大工作未來空間也無限。

做好“人大工作+互聯網”，讓世界看看。 （山青未）