探索司法責任監督制約機制

曹蘇明

目前上海各項司法改革正按照預定部署方案，緊鑼密鼓、如火如荼，作為一名長期從事法律工作的檢察員，筆者對于司法改革也有些思考和認識。

對于司法改革既要有信心，又要有耐心。司法改革是一個循序漸進的過程，是漸進式的改革，司法機關采取的一些改革舉措，效果究竟如何，需要邊摸索、邊觀察、邊試驗、邊調整，既要有攻克萬難的信心，又需要有成功不必在我的那份耐心，那種寄希望于司法改革短期內就能達到盡善盡美的司法公正的想法，是不現實的、也是不可取的。

司法責任制既要落實，也需探索相應的監督制約機制。司法機關及其人員逐漸獨立行使職權后，必然的配套措施就是司法責任的強化與落實。筆者認為在司法改革中，不能只關注、強調或注重司法職權的獨立與強化，不能僅僅追求司法人員利益和保障的配套跟進，如檢察改革既要落實檢察官辦案責任制，充分尊重檢察官的辦案主體地位，還要建立起一套有效的在檢察官負責制基礎上的案件質量管理和監督制約機制，探索在有利于維護檢察官依法獨立行使檢察權前提下的有效監督制約辦法，保證在改革進程中辦案質量不受到影響，發揮好檢察機關的法律監督作用，確保司法公平正義。因為司法改革的真正歸結點是讓每一位人民群眾都感受到我國司法的公正與效率。

司法改革是中國特色社會主義司法制度的自我完善和發展，要借助司法改革促進價值日益多元的社會整合。在推進司法改革過程中，既需要高度重視借鑒其他國家司法制度的有益經驗，更應立足于我國的基本國情以及階段性發展特征，盡最大可能地把司法改革的力度和速度與經濟、社會、民眾價值觀等可承受程度協調、統一起來，促使整個社會價值觀向崇尚遵守法律規則、崇尚法治上融合。考慮到我國各個地區經濟、文化、社會發展還極不平衡的國情，這也是司法改革最終全面推開實現艱難跨越的關鍵，所以上海司法改革必須強調“可復制、可推廣”，這需要改革設計者的能力、決心與智慧。 （作者系市人大代表、上海市人民檢察院案件管理處處長）