金山：啟動“十三五”規劃綱要編制調研

楊紅妹

根據金山區人大常委會2015年工作要點安排，今年11月，常委會將聽取和審議本區“十三五”規劃綱要編制情況的報告。為科學編制好“十三五”規劃綱要，為金山下一輪發展夯實基礎，金山區人大常委會將開展“十三五”規劃綱要專題調研列為本年度一項重要工作，擬通過深入調查研究，加強對“十三五”規劃綱要編制工作的監督，履行好人大法定職權，回應人民群眾關切，服務金山改革發展大局。

3月上旬，區人大常委會召開本區“十三五”規劃綱要編制專題調研工作領導小組會議，專題研討和部署“十三五”規劃綱要調研事項。會后制定了“十三五”規劃綱要編制專題調研工作方案，明確指導思想、目標要求及具體調研安排等，并成立了由常委會主任為組長，其他副主任為副組長的調研工作領導小組。小組下設辦公室和經濟、民生、城建、代表、協調五個工作組。各工作小組明確了職責、任務、分工。各工作組根據實際，以學習、考察、走訪、座談等方式，積極參與綱要編制的調研活動，并及時反饋調研意見，變事后監督為事前、事中監督。

區人大常委會主任杜治中指出，作為引領金山經濟社會未來五年發展規劃綱要，科學編制顯得尤為重要。區人大常委會要在正確評估“十二五”規劃實施情況的基礎上，認真總結經驗教訓，緊緊抓住制約“十二五”發展的瓶頸問題，聚焦“十三五”時期對金山經濟社會發展具有全局和長遠影響的重大問題，關注代表、市民群眾關心的熱點問題，充分反映各方對“十三五”規劃綱要編制的意見建議，為確保常委會高質量地聽取和審議規劃綱要打實基礎。

為確保調研取得實效，杜治中強調，區人大常委會要立足實際，著眼大局，根據市委、區委對金山未來發展的定位和要求，堅持問題導向，突出人大特點，依法開展調查研究，做深、做細、做實調研工作，充分發揮代表作用，反映社情民意，突出重點難點，為編制好“十三五”規劃綱要提供建設性的意見建議。他要求各工作組一是要主動加強與政府相關職能部門的對接，建立相應的工作機制。二是要加強與市人大有關專委會和工作機構的溝通，爭取工作支持和指導。三是要注重集思廣益，廣泛征求區、鎮兩級人大代表的意見建議，使得規劃綱要編制的過程成為一個聽取民意、集中民智、凝聚民心的過程，增強規劃綱要編制的開放度和透明度。四是要形成各組工作合力，確保調研工作順利進行。

根據調研方案總體部署，各工作組認真做好調研工作前期準備，列出學習清單，擬定調研議題，建立與政府相關職能部門的溝通聯系工作機制，確保信息暢通，及時了解和掌握編制工作的推進情況。4月上旬，各工作組制定具體實施計劃，并召開專題工作推進會進行部署，落實相關工作的時間節點。從5月開始，各工作組開始分議題進行調查研究，通過“開門”聽意見的方式，深入基層，廣聽民意，集智凝力，寓依法監督于有效支持中，并將收集到的意見、建議及時反饋提交到調研工作領導小組辦公室，由辦公室匯總后分送區有關部門。此外，各工作組還將加強與市內其他兄弟區縣的聯系交流，學習借鑒兄弟區縣在“十三五”規劃綱要編制中的一些好的經驗、做法，立足金山經濟社會發展實際，提出意見建議，助推政府更加科學、完善地編制好規劃綱要。9月，各工作組起草完成本組調研報告。10月，調研工作領導小組辦公室將匯總各組的分報告，起草完成區人大常委會關于“十三五”規劃綱要編制調研報告，為常委會更好地審議這一規劃綱要做好準備。在此基礎上，根據審議情況，督促政府再作進一步修改完善，為明年初人代會審查批準這一規劃綱要作好充分準備。

據了解，金山區“十三五”規劃綱要編制工作，已完成規劃申報立項和編制工作方案，已于3月下旬全面啟動。區人大常委會領導表示，區人大開展的這一專題調研，將與區政府的“十三五”規劃綱要編制工作保持“三個同步”：同步部署，同步推進，同步完成。通過我們的努力，將為全區人民交上一份滿意的答卷。