新常態下如何加快轉變農業發展方式

韓俊

前不久召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議，對深化農村改革、加快推進農業現代化作出了一些新的部署，特別是對加快轉變農業發展方式提出了一些新的要求。

總的來看，我國農業和農村經濟形勢保持了持續向好的局面。去年糧食生產實現了“十一連增”，增產超過100億斤；農民收入增長實現“十一連快”。特別值得注意的是，農民收入增長速度在過去連續5年超過城鎮居民收入的增長，這對統籌城鄉發展具有標志性的意義。這也說明黨中央一系列惠農政策給億萬農民帶來巨大的實惠。糧食“十一連增”、農民收入“十一連快”，對于保證宏觀大局的穩定發揮了至關重要的作用。

當前農業發展需要重點關注四方面變化

在這種持續向好的局面中，我國農業發展也面臨著巨大變化或挑戰。對此，前不久召開的中央經濟工作會議和中央農村工作會議做了非常深入的分析，最需要關注的有四個方面。

第一，農產品價格“天花板”封頂效應開始顯現。目前，國內外農產品價格開始出現倒掛，一些主要農產品的國內價格開始明顯高于國外農產品到岸完稅價格。2008年農產品價格倒掛的只有大豆，現在大宗農產品價格已經開始全面高于國際市場的離岸價格。有一些農產品，比如棉花、糖料，已經頂破價格“天花板”，即已經高于配額外完稅價格。

現在，全球糧油供求短期內正在發生重要的周期性變化，特別是石油價格跌破50美元一桶以后，對國際農產品市場影響非常明顯。……