減速的中國經(jīng)濟，“緩緩”更健康

胡敏

李克強總理在2015達沃斯論壇上信心十足地表示：中國經(jīng)濟減速絕對不是失速，中國經(jīng)濟也不會“硬著陸”。

在2015世界經(jīng)濟年會（達沃斯論壇）上，中國經(jīng)濟增長前景再次成為與會者十分關注的熱門話題。

應達沃斯論壇主席施瓦布、瑞士聯(lián)邦政府之邀出席論壇的中國總理李克強在兩次公開演講中均表示，雖然未來中國經(jīng)濟增長將會放緩，但中國經(jīng)濟不會“硬著陸”。他還向與會者傳達這樣的信心：經(jīng)過結構性改革后的中國經(jīng)濟一定會給世界經(jīng)濟帶來更大機遇。與此同時，一向對中國經(jīng)濟“唱衰”的美國經(jīng)濟學家保羅·克魯格曼在香港舉行的亞洲金融論壇上也發(fā)出這樣的聲音：中國經(jīng)濟面臨的挑戰(zhàn)足以讓他難眠，中國經(jīng)濟“因為其調整的幅度”使這位諾獎獲得者“害怕”。

一邊是火焰，一邊是海水。眼下中國經(jīng)濟走勢究竟怎么看？對許多人來說，的確是不能不關注的一個問題。

中國經(jīng)濟需要減速

就在此次達沃斯論壇舉行期間，中國國家統(tǒng)計局發(fā)布數(shù)據(jù)，2014年全年國內生產總值（GDP）636463億元，按可比價格計算，比上年增長7.4%。

從增長速度來看，這份全年“經(jīng)濟成績單”顯示的是，中國經(jīng)濟增長速度創(chuàng)下了1990年（當年GDP增速為3.8%）以來的新低。數(shù)字如實反映出2014年中國經(jīng)濟顯現(xiàn)總體放緩態(tài)勢。近幾年中國經(jīng)濟增長速度連續(xù)下行，經(jīng)濟發(fā)展的確進中有憂，按照官方語言是“經(jīng)濟下行壓力和風險不小”。

但從經(jīng)濟增長規(guī)模來看，用李克強總理的話來說，中國GDP每一個百分點的增長其背后的內涵已經(jīng)與過去大有不同。現(xiàn)在的7.4%帶來的是8000多億美元的增量，如果放在5年前，這就相當于10%左右的增速。

據(jù)世界銀行發(fā)布的最新一期《全球經(jīng)濟展望》預測，2015年全球經(jīng)濟增速預計在3%，低于去年6月3.4%的預測值。在這種世界經(jīng)濟仍未走出低迷的情況下，中國經(jīng)濟能夠保持7.4%的增速對世界經(jīng)濟來說是足夠“給力”。中國經(jīng)濟總量穩(wěn)居“世界第二大經(jīng)濟體”，中國經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持穩(wěn)定持續(xù)增長有助于世界經(jīng)濟的穩(wěn)定和復蘇。

分析中國經(jīng)濟此輪下行的原因，既符合經(jīng)濟發(fā)展的內在規(guī)律，也有處在經(jīng)濟結構“換擋期”政策的主動作為。縱觀中國經(jīng)濟這一二十年的增長軌跡，給人一個最大的印象就是“太快”：經(jīng)濟總量和貿易總量很快就從世界第四第五位進入世界第一第二位（按照購買力平價計算已被認為世界第一），人均國內生產總值已進入所謂“中等收入陷阱”區(qū)域；中國外匯儲備增幅驚人，“中國制造”滲透到世界各個角落，中國企業(yè)“走出去”也遍及全球五大洲；就連中國的出境消費者旅游消費、奢飾品消費也成為行業(yè)景氣的“風向標”……在這種“快”的背后，中國國內卻面臨諸多巨大壓力：資源環(huán)境支撐日漸飽和，勞動力成本居高不下，收入差距持續(xù)擴大，社會心態(tài)日益浮躁，群體性突發(fā)事件增多。一個曾經(jīng)的農業(yè)大國的鄉(xiāng)村恬靜和小鎮(zhèn)炊煙已成“記憶中的童年”，交通擁堵、大機器轟鳴、霧霾蔽日、水泥建筑林立城鄉(xiāng)等成為唯一“雷同的風景”。

全民似乎被“綁架”到一列快速的列車中，只知道向前飛馳，卻忘卻了我們?yōu)槭裁匆霭l(fā)。

中國經(jīng)濟結構必須調整，發(fā)展方式必須轉變，體制機制必須改革，發(fā)展成果必須為全民分享，這不僅是當今中國領導人的審時度勢、高瞻遠矚和明智抉擇，也是中國經(jīng)濟能夠繼續(xù)保持健康穩(wěn)健發(fā)展“繞不過去的坎”。

解決的辦法就是：中國經(jīng)濟需要放緩和減速。

放緩并不意味著失速

當然，經(jīng)濟發(fā)展有其內在規(guī)律。經(jīng)濟減速不是戛然而止，否則會對社會就業(yè)穩(wěn)定、金融桿杠平衡、企業(yè)產銷接續(xù)等造成嚴重失序。這樣一個龐大經(jīng)濟體經(jīng)濟一旦失速，其“翻車”的經(jīng)濟代價不可估量，對還未恢復元氣的世界經(jīng)濟也必將產生可怕的后果。所以，這次達沃斯論壇，李克強總理作為“主場嘉賓”被邀請出席并作特別致辭，更多的與會政要急切地要聽聽“中國聲音”，看看中國對世界政治經(jīng)濟問題的“解決方案”。

李克強總理在論壇上信心十足地表示：中國經(jīng)濟減速絕對不是失速，中國經(jīng)濟也不會“硬著陸”。他用滑雪三要素即“速度、平衡、勇氣”來描述掌控經(jīng)濟結構調整和宏觀調控創(chuàng)新需要的藝術。他表示，過去的一年，中國面對各種問題，用“強改革”代替“強刺激”，宏觀調控平衡有度，充分激活了市場潛能。

去年的中央經(jīng)濟工作會議指出，中國經(jīng)濟已經(jīng)進入新常態(tài)，各方面要準確認識、主動適應、積極引領新常態(tài)。中國經(jīng)濟從過去兩位數(shù)的高速增長進入6～8個百分點的中高速增長區(qū)間，是社會全要素生產率發(fā)生變化的必然體現(xiàn)，對待經(jīng)濟規(guī)律必須遵循和順勢。但中國經(jīng)濟還是要穩(wěn)中有進，驅動經(jīng)濟增長的“三駕馬車”的韁繩還要把握和調節(jié)有度。這里面的平衡就很關鍵，著力點就是通過釋放內需潛力，促進進口和出口平衡、引進外資和對外投資平衡，逐步實現(xiàn)國際收支基本平衡。

世界經(jīng)濟結構的深刻調整和全面復蘇有待時日，中國進出口貿易再像過往那樣保持兩位數(shù)增長的風光難以再現(xiàn)，需要大力推進外貿體制改革、開辟多元化多層次外貿市場和產品結構，在外資“引進來”和企業(yè)“走出去”的深度和質量上下功夫，在創(chuàng)新服務貿易上做文章。

面對一些制造業(yè)產能過剩尚未緩解、房地產市場進入周期性調整、影子銀行發(fā)展過快可能引發(fā)風險的形勢，社會固定資產投資增長必須取向有度，增強社會投資的科學性、有序性、實效性，引導更多的公共資金投向社會基礎設施和公共服務領域，以更多地盤活存量、消化產能。

面對不能消費、不敢消費、不愿消費的社會消費環(huán)境，還是要在推進收入分配制度改革、完善社會保險制度、凈化市場秩序上加大力度。通過夯實持續(xù)增加居民收入、增強消費能力、讓居民生活過得更加殷實的改善民生導向，讓消費對經(jīng)濟增長的拉動力更加強勁有力和可持續(xù)。

激發(fā)信心、激活動力

一直以來，國際社會對中國經(jīng)濟演進態(tài)勢的判斷眾說紛紜。但無論唱多也好，唱衰也罷，中國經(jīng)濟都有著自身的結構調整路徑和改革發(fā)展路線圖，既不會因為唱衰而衰，亦不會因為唱多而多。

今年一開年，國際石油價格連續(xù)下跌，已經(jīng)給不少原油生產國帶來巨大沖擊；歐美在貨幣量化寬松政策上出現(xiàn)明顯政策分野，也給未來世界經(jīng)濟帶來很大的不確定性。因此，中國經(jīng)濟能不能健康調整、能不能保持穩(wěn)定增長態(tài)勢，對國際社會來說，就是世界經(jīng)濟的“定盤星”“定心丸”。從美國總統(tǒng)奧巴馬在近日發(fā)布的國情咨文中多次提及中國來看，盡管他未必希望見到中國參與國際規(guī)則、不斷增強的國際話語權，但的確也使其陷入一種彷徨和無奈。因為今天的世界比以往任何時候都更需要中國經(jīng)濟的穩(wěn)定和穩(wěn)健。

今年的中國經(jīng)濟放緩趨勢雖然難以逆轉，但中國經(jīng)濟的未來在于繼續(xù)改革和創(chuàng)新。

李克強總理在達沃斯論壇上向國際社會傳遞了這樣的信心和正能量，表明了中國全面深化改革的決心。他提出中國經(jīng)濟“雙引擎”，就是依靠市場的力量和政府的力量，培育打造新引擎和改造升級傳統(tǒng)引擎。還要通過釋放制度的活力，推動大眾創(chuàng)業(yè)和萬眾創(chuàng)新。通過制度創(chuàng)新，讓所有人有平等機會和舞臺實現(xiàn)人生價值，把每一個社會細胞都激活，讓整個經(jīng)濟肌體充滿生機，進而釋放出蘊藏在人民大眾中的無窮創(chuàng)意，匯聚成巨大的社會推動力量。

李克強總理出席本屆達沃斯論壇期間的一張照片廣為流傳。李總理站在海拔1800米的沙茨阿爾卑山頂，極目遠眺，放眼達沃斯。

白皚皚雪山上層巒疊嶂，預示世界局勢起伏跌宕，但雪過天晴，世界經(jīng)濟冷冬終歸會過去，春天不會太遠。

（作者單位：國家行政學院）