警惕“低生育率陷阱”

湯夢君

生育政策的制定要有遠見，要將政策的近期目標與長遠發展目標相協調，不能操之過急，但也不能延誤時機。

自十八屆三中全會啟動“單獨二孩”政策以來，已實施一年，但政策并未帶來預測中的“嬰兒潮”，據衛計委統計，全國符合單獨二孩再生育條件的1100多萬對夫婦中，只有近100萬對夫婦提出再生育申請，不足1/10。此外，據國家統計局數據顯示，2014年中國勞動年齡人口連續第3年下降。在此情況下，一些專家呼吁“盡快全面放開二孩”，但也有一些專家認為，生育政策調整干系重大，需要審慎推進。不管怎么說，低生育水平已經成為中國人口的基本國情之一，中國的生育政策也正處在一個十字路口。與中國歷史文化傳統極為相似的新加坡、日本、韓國，在經過長時間的控制人口政策后，都選擇了鼓勵生育的政策，效果卻不盡如人意。但它們的政策調整與轉變過程，卻可以為中國人口政策的選擇提供參考與借鑒。

低生育率現象正在向全球蔓延，我國雖有政策上的特殊性，但也不能忽略生育率下降的普遍性以及與其他國家的相似性

國際社會通常將低于更替水平的生育率（生育率為2.1）稱為低生育率，而將低于1.5的生育率稱為很低生育率，將低于1.3的生育率稱為超低生育率。低生育率現象正在向全球蔓延，越來越多的發展中國家也加入了很低生育率國家甚至是超低生育水平國家的行列。

人口學者認為，生育率低于1.5并持續多年，會對未來的人口數量與結構產生重大的影響，并且在短時間內難以恢復到更替水平。……