西方政要離任后的去向

熊光清

在大多數(shù)西方國家，政府官員分為兩種，即政務(wù)官和事務(wù)官。政務(wù)官是指民選的或隨執(zhí)政黨上臺(tái)而被任命的官員。事務(wù)官負(fù)責(zé)具體行政事務(wù)，要求中立，不帶政治取向和政治偏見，對(duì)政務(wù)官負(fù)責(zé)，職業(yè)固定。

政務(wù)官由于存在嚴(yán)格的任期制，其從事政務(wù)工作只是自己職業(yè)經(jīng)歷的一部分，不可能長期擔(dān)任某一重要職務(wù)，并且，往往不到退休年齡就要退出政壇，因而面臨選擇其他工作的境遇。這一點(diǎn)是與中國有很大不同的。中國領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)雖然現(xiàn)在廢除了終身制，一些領(lǐng)導(dǎo)崗位也實(shí)行任期制，但是，從事領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的官員一般可以輪崗或者異地任職，大多數(shù)人通?？梢栽谡块T一直工作到退休而不必另謀出路。西方那些政務(wù)官員除了當(dāng)官，可能還要有點(diǎn)其他本領(lǐng)，離任后才可能做點(diǎn)其他的事情。

有些政要離任后投入慈善事業(yè)和致力于增進(jìn)人類和平的事業(yè)。美國第39任總統(tǒng)卡特離任后擔(dān)任慈善組織——人類棲息地的義工。1982年，卡特在美國設(shè)立了卡特中心。2002年，卡特獲得了該年度的諾貝爾和平獎(jiǎng)。2001年，54歲的克林頓卸任美國總統(tǒng)，成了美國歷史上最年輕的卸任總統(tǒng)。此后，克林頓開始經(jīng)營自己的“退休生活”，他非常關(guān)注艾滋病問題，并通過克林頓基金會(huì)為艾滋病患者提供了許多援助。

有些政要在離任后轉(zhuǎn)向商界打拼，這些人不僅可以利用自己寶貴的工作經(jīng)驗(yàn)從事商務(wù)工作，而且大都能獲得不菲的收入。2005年，德國總理施羅德卸任后，很快投身商界。俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司宣布，聘請(qǐng)施羅德出任其旗下北歐輸氣管道建設(shè)公司監(jiān)事會(huì)主席，參與俄羅斯和德國之間重要天然氣管道的修建工作，年薪高達(dá)25萬歐元。

1978年，美國國會(huì)通過了《從政道德法》即所謂“旋轉(zhuǎn)門”限制，規(guī)定高級(jí)官員離任后有一年的“冷凍期”，不得從事與其原有公務(wù)有關(guān)聯(lián)的商業(yè)活動(dòng)。但在遵守此法的前提下，離任政要還是可以或遲或早投身商界的。2000年，在美國總統(tǒng)大選中，美國副總統(tǒng)戈?duì)柛傔x總統(tǒng)失敗。淡出政界之后，戈?duì)栟D(zhuǎn)戰(zhàn)商界，來了一個(gè)華麗的轉(zhuǎn)身。正可謂政壇失利，商場(chǎng)得意。

演講和寫書也是很多西方政要離任后的重要選擇。一些西方政要在任職期間本身就是公眾人物，有很高的人氣，往往也是某一專業(yè)領(lǐng)域的知名人士，并積累了豐富的從政經(jīng)驗(yàn)和人生經(jīng)驗(yàn)。他們通過演講和寫書與公眾分享這些知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)，很容易得到社會(huì)的認(rèn)可，自己也能從中獲得可觀的收入，因此許多人對(duì)此樂此不疲。2001年，克林頓卸任美國總統(tǒng)后，經(jīng)常到國內(nèi)外進(jìn)行演講。他還全力推出過自傳《我的生活》，成為紅極一時(shí)的暢銷書。2009年，美國總統(tǒng)小布什卸任，爾后，他搖身一變，成為了一名“文藝青年”。他曾創(chuàng)作了20多幅肖像畫，并進(jìn)行了展出。2011年，小布什的自傳《抉擇時(shí)刻》出版。他又撰寫了《41：我父親的形象》一書。小布什曾在采訪中說：“我發(fā)現(xiàn)，總統(tǒng)任期結(jié)束后的生活妙不可言?！边€稱自己“爬出了沼澤，再也不會(huì)爬回去”。

還有的政界人士離任后重返大學(xué)校園，做了大學(xué)教授。美國前國務(wù)卿基辛格退出政壇后，受聘擔(dān)任了喬治城大學(xué)教授、喬治城大學(xué)國際戰(zhàn)略研究中心顧問，并擔(dān)任阿彭斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、大通曼哈頓銀行國際顧問委員會(huì)主席等職。離開政界以后，基辛格不斷著書立說，發(fā)表演講，在學(xué)術(shù)界有很高的聲譽(yù)。美國前國務(wù)卿賴斯在從政前就是一名政治學(xué)家和智庫專家， 2009年3月她重歸學(xué)術(shù)圈，在斯坦福大學(xué)擔(dān)任政治學(xué)教授，并擔(dān)任胡佛研究所高級(jí)研究員。美國政治家艾伯特·戈?duì)栯x任后也擔(dān)任了美國加州大學(xué)洛杉磯分校的客座教授。同時(shí)，他還應(yīng)哥倫比亞大學(xué)之邀，到該校講授新聞學(xué)。

（作者為對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長、教授）

責(zé)編/高驪 美編/于珊