達(dá)州市加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)的典型案例

渠縣探尋解決“四風(fēng)”和腐敗問題新路徑

2015年以來，達(dá)州市紀(jì)委堅(jiān)持標(biāo)本同治，在渠縣探索建立民情大調(diào)查和鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政食堂制度，從源頭上探索解決群眾身邊的“四風(fēng)”和腐敗問題新途徑，密切了黨群干群關(guān)系，贏得了群眾認(rèn)可，凝聚了黨心民心。

渠縣以“察民情、化民怨、解民憂、順民意、惠民生”活動(dòng)為抓手，深入開展“民情大調(diào)查”，蕩除群眾身邊的官僚主義、形式主義。

第一，民情一線察訪。機(jī)關(guān)干部每季度、村（社區(qū)）干部每月、組干部每周對(duì)本轄區(qū)、本系統(tǒng)在家群眾

以及外出務(wù)工群眾通過實(shí)地走訪、問卷調(diào)查、電話訪談、網(wǎng)絡(luò)互動(dòng)等方式進(jìn)行集中察訪，廣泛收集群眾意見建議。第二，問題一線解決。建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和組三級(jí)“民情臺(tái)賬”，列出問題清單，逐一對(duì)照處理。群眾反映的具體困難和問題，對(duì)能夠立即解決、現(xiàn)場解決的即時(shí)辦理。第三，成效一線彰顯。建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級(jí)分層督查督辦機(jī)制、考核激勵(lì)獎(jiǎng)懲機(jī)制，保證民情民意不僅有人上門傾聽，有人幫助解決，更有人參與監(jiān)督督促解決。

為了狠剎“享樂奢靡”之風(fēng)，渠縣探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政食堂”，破解鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)接待困局，解決群眾身邊“吃喝”頑疾。

第一，規(guī)范建設(shè)。按照“硬件齊備、人員到位、制度上墻、流程清晰、臺(tái)帳翔實(shí)”要求，渠縣 60個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)食堂完成了規(guī)范化打造。建立全縣統(tǒng)一制式的《公務(wù)接待呈批單》，實(shí)行三單合一、定期公布。第二，制度立嚴(yán)。建立《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政食堂就餐管理制度》《鄉(xiāng)鎮(zhèn)廉政食堂公務(wù)接待管理制度》《食品采購驗(yàn)收制度》《食堂管理衛(wèi)生制度》《公務(wù)接待費(fèi)報(bào)銷制度》《公務(wù)接待費(fèi)定期公示制度》等一系列制度，樹立廉政食堂公信力。推行《食品采購驗(yàn)收登記簿》《職工就餐登記簿》《公務(wù)接待登記簿》三本臺(tái)帳并張貼上墻。第三，文化潤心。借助廉政食堂平臺(tái)，渠縣將餐飲文化、域名文化、地方文化、藝術(shù)文化、傳統(tǒng)文化與廉政文化創(chuàng)新結(jié)合，打造食堂廉政文化，制作書畫、攝影等作品裝飾上墻，提高了干部群眾對(duì)廉政文化的認(rèn)可度。

達(dá)川區(qū)傾力打造陽光問政“麻辣燙”

為搭建更好的民生互動(dòng)平臺(tái)，著力糾治群眾身邊“四風(fēng)”和腐敗問題，四川省達(dá)州市紀(jì)委在達(dá)川區(qū)試點(diǎn)探索創(chuàng)新《陽光政務(wù)·電視問政》欄目，把監(jiān)督的話語權(quán)和評(píng)判權(quán)真正交給群眾，提升節(jié)目的“麻辣”和實(shí)效，贏得廣大群眾“點(diǎn)贊”。

上線方式實(shí)現(xiàn)從“1+N”到“N +1”的轉(zhuǎn)變。打破以往一個(gè)單位圍繞N個(gè)話題上線的常規(guī)模式，轉(zhuǎn)變?yōu)镹個(gè)相關(guān)單位圍繞一個(gè)話題共同上線，杜絕相互推諉扯皮、久拖不決現(xiàn)象。關(guān)注近期民生熱點(diǎn)，外采記者可以不打招呼，直接暗訪摸底，收集最真實(shí)聲音，制作揭短亮丑短片。同時(shí)要求相關(guān)單位“一把手”必須親自上線，著力推動(dòng)突出問題整改和干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

參與模式實(shí)現(xiàn)從“被動(dòng)傾聽”到“現(xiàn)場拷問”的轉(zhuǎn)變。每次節(jié)目上線，隨機(jī)選擇15名社會(huì)代表組成“問政團(tuán)”。嚴(yán)格執(zhí)行話題保密制度，硬性規(guī)定上線前不許向任何單位事先透露節(jié)目預(yù)案及暗訪內(nèi)容，不安排上線單位彩排。除主持人步步追問外，問政代表也一針見血，并根據(jù)上線嘉賓回復(fù)情況舉笑臉牌或哭臉牌進(jìn)行表決，直逼紅臉出汗。若哭臉較多，則需重新回答，直至答復(fù)或承諾滿意為止。

播出時(shí)間實(shí)現(xiàn)從“無暇關(guān)注”到“黃金時(shí)段”的轉(zhuǎn)變。區(qū)電視臺(tái)將黃金時(shí)段交給群眾，問政節(jié)目由每月一期改為每月兩期，播出時(shí)間由上午10點(diǎn)調(diào)整為晚上中央《新聞聯(lián)播》后播出，次日中午和周日重播，并通過電視臺(tái)、政府官網(wǎng)、新聞廣播、新浪微博、LED戶外大屏“五位一體”的方式不間斷復(fù)播，提升群眾對(duì)節(jié)目的關(guān)注度。

宣漢縣實(shí)行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)制度

2015年以來，達(dá)州市在加大紀(jì)律審查力度，強(qiáng)力“拍蠅滅蚊”的同時(shí)，以問題為導(dǎo)向，針對(duì)案件查處中發(fā)現(xiàn)的問題，精準(zhǔn)治理，逐個(gè)突破解決。針對(duì)村級(jí)賬務(wù)管理不規(guī)范、財(cái)經(jīng)制度不健全和村組干部貪污挪用集體資金等問題，在宣漢縣54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作。

完善制度，確保規(guī)范運(yùn)行。制發(fā)了《宣漢縣關(guān)于村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理工作實(shí)施意見》和“宣漢縣村級(jí)賬務(wù)規(guī)范化管理流程圖”。建立健全責(zé)任追究制度、村級(jí)財(cái)務(wù)人員定期培訓(xùn)等制度，做到管理嚴(yán)格、運(yùn)行規(guī)范。

健全機(jī)構(gòu)，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。在全縣54個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立村級(jí)會(huì)計(jì)代理核算中心，每個(gè)村獨(dú)立建賬并設(shè)置1名報(bào)賬員。村報(bào)賬員每月向“代理中心”報(bào)3次賬，中心工作人員對(duì)票據(jù)嚴(yán)格審核把關(guān)，定期向鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村委會(huì)報(bào)送各村財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告。

設(shè)崗布哨，實(shí)行四重監(jiān)督。在全縣568個(gè)村（社區(qū)）設(shè)立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全程審核監(jiān)督村（社）財(cái)務(wù)開支；建立“農(nóng)村三資管理綜合查詢系統(tǒng)”。

強(qiáng)力問責(zé)，整頓財(cái)務(wù)亂象。縣紀(jì)委監(jiān)察局對(duì)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)工作開展情況進(jìn)行拉網(wǎng)式監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)重視不夠、工作推進(jìn)不力、票據(jù)審核不嚴(yán)、數(shù)據(jù)錄入不全、賬務(wù)公示不到位等五類突出問題。

通過實(shí)施村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理制度，有效解決了農(nóng)村財(cái)務(wù)管理混亂、集體資產(chǎn)流失等問題，有效杜絕了村級(jí)干部貪污腐敗行為的發(fā)生。

責(zé)編/譚峰 美編/于珊