霧霾混沌，治理不能混沌

胡印斌

政府、企業以及社會公眾理應有明確的權責歸屬，該誰的責任誰承擔。如果總是習慣性地搞“全民治霾，人人有責”那一套，非但不能驅走自然之霾，亦將增加社會之霾。

2015年最后一個月份，注定是一個混沌之月。12月2日，一陣風吹跑了盤踞京津冀多日的霧霾；6日，京津冀及周邊地區再遭重污染天氣。而據中國氣象局消息，14日至16日左右，華北等地還將迎來嚴重霧霾天氣。

經歷了此前幾年的折磨，人們似乎已經習慣了窗戶外面那種昏黃的天氣。即便需要出行，也不過是像影子一般面無表情地飄來飄去。看網友曬出的照片，霧霾中游走的那些人，甚至如鬼魅一般飄忽不定，有一種新生代青年喜歡的驚悚感。

然而，生活遠不如網友編排的那么輕松。與其說霧霾中的人們是在搞笑，還不如說是在刻意制造疏離感以暫時脫離現實的壓抑。混混沌沌中，無法抽離的是徹骨的無力。力量在哪里？一在現實的治理之道，即有關部門究竟采取了哪些措施治理霧霾，潔凈天空？再就是未來的預期，即社會公眾對于藍天的預期是怎樣的，未來會好些嗎？

這些問題都不好回答。至少就目前而言， 霧霾的具體成因是什么，治理路徑又是什么，誰該為之負責……無論是簡單的樂觀派，還是沉重的悲觀派，恐怕都很難給出明晰的說法。

明面上各地各部門都很努力，霧霾來襲，先是環保預警，然后就是車輛限行，接著還有執法檢查什么的，只是，這些措施更像是某種程度上的例行公事：查了幾天，也沒查出個頭緒，結果從內蒙古高原吹來一陣大風，立馬風和日麗。這未免讓人懷疑，現實中的種種應對措施，是不是太急就章了？如果平日里沒有什么努力，只等霾來才“應急”，只能算是“急應”，并不能從根本上解決問題。

比如，平日的社會政策鮮少考慮城市的交通規劃和環境容量，不斷刺激民眾購車，而一旦霧霾來了，卻又先拿車輛限行開道。又如，平常時候，各地均劍拔弩張地爭搶項目，圈占良田搞開發區，及至污染超標，再來限產、關停，未免倉促，既有違人情之常，也是違法行為。為什么不能通盤考慮、標本兼顧呢？

作為一種環境現象，霧霾的生成自有其孳生及長期加劇的增量過程，現在需要做的，同樣應該是以不間斷的政策干預、弱化、遞減乃至消除霧霾。這個過程可能有點長，但絕非眉毛胡子一把抓，更不是事到臨頭隨便抓撓幾下就能奏效，而是應該有清晰的治理方略，近期努力方向、中期治理目標、遠期治理規劃等等。而且，絕非就治理談治理，而應該納入到整個的經濟社會發展規劃。

很多時候有些地方政府的舉動十分搞笑，比如動不動就搞洗城治霾，好像不如此就不能表達重視。說到底，這些所謂的“應急之舉”，應的不過是頭頂上的官帽子之急，而非真正的環境治理。

霧霾混沌相連，治理卻不能混沌。鑒于霧霾在公眾生活中日漸“常態化”，則相應的治理非但不能短視，更不能麻木，政府、企業以及社會公眾理應有明確的權責歸屬，該誰的責任誰承擔。如果總是習慣性地搞“全民治霾，人人有責”那一套，非但不能驅走自然之霾，亦將增加社會之霾。