快遞實名制遇冷

崔軍民

要推動實名制快速落地生根，業(yè)界人士認為需完善立法，盡快出臺相關(guān)細則，確保采集信息不泄露隱私、快遞費不會因?qū)嵜浫攵鴿q價，從法律政策層面為快遞實名制提供保障。

快遞業(yè)寄遞實名制登記于11月1日正式實施。然而，隨著年底特別是“雙十一”快遞業(yè)務量的猛增，快遞實名制的落實遭遇難題。為何實名制剛開始實施便“一地雞毛”？

客戶擔心信息泄露

“我在工作期間收到一條短信息，提示我正在使用某一尾號的銀行賬戶進行京東支付，金額是XX元，該尾號正好與我的銀行卡尾號一致。我懷疑，是在網(wǎng)上購物時有人泄露了我的身份信息和銀行卡信息，于是馬上把銀行卡做了掛失處理。”小姜說。

小姜是80后北漂一族，來北京多年。由于工作壓力，平時沒時間到超市購物，一般家庭用品都是在網(wǎng)上買，平均每星期都會有兩三個快遞包裹。小姜說，平時快件那么多，總不能每個快遞都出示身份證吧。

北京某知名電商的曾姓負責人說，他們至今沒有接到政府相關(guān)部門的文件或通知，只是從外界知道快遞業(yè)實施了實名制登記。

他認為：“實施快遞實名制意義并不大。現(xiàn)在，60%的快件都還沒有實名制登記，依然采用過去傳統(tǒng)方式，留個名字，寫個聯(lián)系方式就可以。政府的出發(fā)點是好的，但實名制能否從源頭控制風險，我看則未必。”

“實際上，每個快遞公司都有自己的一整套完整的風控體系。按照快遞公司的風控體系，他們認為不能接收的快件就不予接收。如果客戶真的有什么意圖，即使實名制登記也照樣可以作案。比如，最近在江西發(fā)生的快遞貨車爆炸案，幾千件快遞，你能知道是哪件引爆的？如何查找？還有，真想作案的話，做些手腳，問題快件照樣安檢不出來。”該負責人說。

那么，目前是否要求使用實名制登記？曾姓負責人說，他們與快遞公司簽訂了協(xié)議，每天的快件量很大，每個快件都使用實名制登記，很不現(xiàn)實。“不過，如果必須實名制登記，我們也無所謂。”

據(jù)快遞失信管理平臺統(tǒng)計，從今年6月9日正式上線至10月20日，這一平臺已經(jīng)錄入有偷竊行為和泄露買賣客戶信息行為的快遞員近一萬名。

因此，如何保證快遞員遵守信息保密規(guī)定，或成推行快遞實名制面臨的重要難題。

對于客戶的擔憂，國家郵政局市場監(jiān)管司司長韓瑞林表示，實名制如果執(zhí)行不當，確實會帶來用戶隱私泄露問題，目前的辦法是加強對快遞企業(yè)的培訓和監(jiān)管，加強制度建設和行業(yè)自律。但目前，兩個“加強”的工作做得還很不夠，從操作層面講，許多問題缺乏統(tǒng)一的規(guī)范。

快遞企業(yè)成本增加

盡管多家快遞公司表示，必須按照國家郵政局的通知執(zhí)行，但他們認為，實名制無疑會加大工作量，增加成本，引起部分客戶反感。有快遞企業(yè)負責人認為，實名制需慢慢推進，且行且完善。

多家快遞公司負責人把實名制遇冷的主要原因歸納為“客戶不配合”，一些快遞公司則不愿對媒體表態(tài)，只表示“我們會嚴格按照國家規(guī)定執(zhí)行”。

事實上，一些地區(qū)的物流、快遞企業(yè)早在幾年前就已經(jīng)率先試行寄遞實名制登記。

2012年，圓通宣布實行快遞實名制，也是國內(nèi)最先實行實名制的快遞公司。2013年，云南省官方公開表示，物流和寄遞業(yè)將實行實名制。而浙江紹興縣曾經(jīng)作為浙江省唯一的試點縣，為推行實名制提供了借鑒樣本。

“在紹興上班的快遞業(yè)務員上崗前都要簽一份承諾書，確保物件安全與收發(fā)信件人的信息準確。顧客一開始也不配合，但一年下來，縣里25家快遞公司統(tǒng)一實行實名制，百姓也慢慢習慣了，畢竟大家都知道安全第一。自從全縣快遞企業(yè)實行實名制以來，對毒販起了很大震懾作用。”紹興縣一名快遞從業(yè)人員說。

快遞員收入受影響

順豐、申通、韻達等多家快遞公司客服均表示，現(xiàn)在發(fā)送快件必須填寫寄件人的身份證號，否則無法寄送。快遞員則表示，暫時不需要核對身份證，只需填寫即可。寄件人和收件人都要填實名，身份證要填寄件人的號碼，收件人則不用填寫。

快遞員說，原來收一個快件大約需要5分鐘，但如果驗視的話，就要8分鐘左右；如果再加上驗證身份證信息，就至少需要10分鐘。而快遞員收入來源，主要是按件提成，實名制必然會影響快遞員的收入。

有媒體報道，對于實名制的實施，很多快遞員一問三不知。對此，一名快遞員解釋：“在實名制操作過程中，嚴守規(guī)矩的快遞公司會因為要求顧客出示身份證而遭拒，從而造成客戶流失，一些不守規(guī)矩的公司反而會得到更多客戶。”

多方力量共同推動

要推動實名制快速落地生根，很多業(yè)界人士認為，需要完善立法，盡快出臺相關(guān)細則，確保采集信息不泄露隱私、快遞費不會因?qū)嵜浫攵鴿q價，從法律政策層面為快遞實名制提供保障。

有專家認為，在國家宣布11月1日起實行快遞實名制時，業(yè)界并沒有在法律上、制度上、工作上進行充分準備，更沒有得力的措施化解客戶個人信息泄露、快遞企業(yè)運營成本，以及快遞員工作效率等矛盾。

無論是消除客戶對隱私泄露的擔憂，還是降低快遞員對工作成本提高的顧慮，都沒有出臺針對性的政策措施。

國家郵政局副局長劉君說，作為政府監(jiān)管部門，國家郵政局將加快推進實名制寄遞，重點強化對流動性公共場所收寄郵件快件的實名管控，對于電商協(xié)議客戶也要實現(xiàn)寄件人身份可追溯、可查詢，同時，加快推動郵件、快件全面過機安檢。

“全面落實收寄驗視、實名寄遞、過機安檢制度，是一項復雜的系統(tǒng)工程，需要集中政府、企業(yè)、用戶、社會的力量共同推動。”劉君說。