中國(guó)慈善事業(yè)的新時(shí)代和新常態(tài)

劉佑平

非常高興參加今天的國(guó)際公益慈善論壇。這幾天天氣很冷，但和這么多關(guān)心、支持、參與慈善事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)、同仁和各界嘉賓共聚一堂，感到無(wú)比溫暖。在此，我代表中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)，向今天的各位參會(huì)嘉賓致以真摯的問(wèn)候，對(duì)主辦方的辛勤努力表示感謝。

時(shí)近年底，隨著《慈善法》草案一審的通過(guò)，公益慈善事業(yè)再次成為全國(guó)熱議的話題?！洞壬品ā返某雠_(tái)，用十年磨一劍來(lái)描述毫不為過(guò)，這是每一位立法者、慈善工作者和社會(huì)各界愛(ài)心人士不停摸索、不懈努力的結(jié)果，意味著我國(guó)的公益慈善事業(yè)正在從匝道進(jìn)入高速公路，即將進(jìn)入一個(gè)嶄新的時(shí)代，并將在一個(gè)新常態(tài)下平穩(wěn)、快速前進(jìn)。

首先，我們正在迎來(lái)一個(gè)善治的時(shí)代。我國(guó)慈善事業(yè)有著悠久的歷史傳承，改革開放以來(lái)又融合了許多西方慈善的理念和經(jīng)驗(yàn)，但總體來(lái)看，缺乏牢固的法律根基和系統(tǒng)的制度保障已經(jīng)成為制約慈善事業(yè)發(fā)展的最大阻礙。因此這次《慈善法》具有劃時(shí)代的歷史意義。政府部門在這部法律的立法之初就本著“開門立法”的積極態(tài)度，讓人眼前一亮。

作為行業(yè)性組織，中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)組織了多次研討會(huì)，匯集行業(yè)意見(jiàn)提交全國(guó)人大內(nèi)司委，并且深度參與了“慈善服務(wù)”等部分章節(jié)的撰寫。這部法律由于廣泛吸取了各類慈善主體的意見(jiàn)，可以說(shuō)基本上反映了行業(yè)的聲音和公眾的訴求，不僅具有全面性和規(guī)范性，同時(shí)還具備創(chuàng)新性和前瞻性。

可以預(yù)見(jiàn)，未來(lái)幾年，將有更多的慈善相關(guān)法律法規(guī)出臺(tái)，慈善法治體系化指日可待，慈善行業(yè)將迎來(lái)更為良好的生態(tài)環(huán)境和更為廣闊的發(fā)展空間。

其次，我們正在迎來(lái)一個(gè)善商的時(shí)代。2014年全年，我國(guó)境內(nèi)接收國(guó)內(nèi)外社會(huì)捐款捐物總額共計(jì)1042.26億元，盡管2014年我國(guó)GDP增長(zhǎng)速度趨緩，經(jīng)濟(jì)下行壓力增大，但企業(yè)捐贈(zèng)仍是我國(guó)慈善最大的捐贈(zèng)主體，占捐贈(zèng)總量的69.23%。近年來(lái)，包括馬云等互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)精英在內(nèi)的中國(guó)企業(yè)家群體已經(jīng)為慈善事業(yè)貢獻(xiàn)了多筆數(shù)以十億計(jì)、百億計(jì)的大額捐贈(zèng)，中國(guó)的善商時(shí)代已經(jīng)和全球同步開啟。

全球商業(yè)精英參與社會(huì)創(chuàng)新的浪潮使中國(guó)企業(yè)家意識(shí)到，公益慈善不僅僅是個(gè)人情懷的展現(xiàn)，也不僅僅是作為企業(yè)公民必須履行的社會(huì)責(zé)任，而是將慈善融入企業(yè)戰(zhàn)略，通過(guò)資本和商業(yè)模式參與解決社會(huì)問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)與社會(huì)的共享共榮。在善商時(shí)代，將有越來(lái)越多的中國(guó)企業(yè)家反思商業(yè)倫理，改變商業(yè)模式，把財(cái)富、知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)投入到社會(huì)創(chuàng)新和慈善事業(yè)，“善商時(shí)代”對(duì)中國(guó)而言，將革命性地改變中國(guó)慈善事業(yè)的生態(tài)環(huán)境和發(fā)展格局，并將深刻影響“新常態(tài)”下中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，從而為中國(guó)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的同步發(fā)展注入新的動(dòng)力。

第三，我們正在迎來(lái)一個(gè)“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的時(shí)代。我國(guó)網(wǎng)民規(guī)模已經(jīng)突破6.68億，其中88.9%通過(guò)手機(jī)上網(wǎng)?；ヂ?lián)網(wǎng)方便快捷、易于傳播、互動(dòng)性強(qiáng)、安全可靠、體驗(yàn)性好，對(duì)于求助人、慈善組織和捐贈(zèng)者都是最佳的信息通路、勸募工具和捐贈(zèng)模式。2014年，新浪微公益、騰訊公益、支付寶E公益三大平臺(tái)和淘寶公益店鋪共募集善款4.28億元。

“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”的意義，一方面在于受助人和捐贈(zèng)者在碎片化的交流中迅速建立起信任，獲得情感認(rèn)同并創(chuàng)造良好的參與體驗(yàn)；另一方面，以互聯(lián)網(wǎng)為內(nèi)核的共享經(jīng)濟(jì)模式也為慈善事業(yè)提供了無(wú)限的可能性，陌生人之間的互助友愛(ài)、志愿服務(wù)、資源分享都可以通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)連接、凝聚、共享，形成人人都是救助者、人人都是受益者的新型人際交往方式，從而緩解和解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城市化帶來(lái)的諸多社會(huì)問(wèn)題?；ヂ?lián)網(wǎng)趨勢(shì)已經(jīng)無(wú)法阻擋，“互聯(lián)網(wǎng)+慈善”給公益慈善事業(yè)帶來(lái)的是新的行業(yè)鏈條的建立、發(fā)展環(huán)境的改善和發(fā)展空間的無(wú)限延伸，最終改變?nèi)藗儏⑴c公益的習(xí)慣，是慈善成為一種新的生活方式。

我們正在迎來(lái)一個(gè)前所未有的慈善新時(shí)代，而孕育和承載這個(gè)新時(shí)代的，正是一個(gè)穩(wěn)定增長(zhǎng)與加速創(chuàng)新并存的慈善新常態(tài)。

這個(gè)新常態(tài)一是表現(xiàn)在慈善捐贈(zèng)方面。以企業(yè)家為主的大額捐贈(zèng)和以普通人為主的小額捐贈(zèng)都呈現(xiàn)了穩(wěn)定持續(xù)增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，捐贈(zèng)領(lǐng)域也涵蓋了扶貧濟(jì)困、教育公平、社區(qū)發(fā)展、環(huán)境保護(hù)的諸多領(lǐng)域，說(shuō)明我國(guó)的慈善事業(yè)已經(jīng)日趨多元而成熟。

二是表現(xiàn)在慈善組織方面。目前我國(guó)社會(huì)組織總量已經(jīng)接近60萬(wàn)，其中大量的社區(qū)基金會(huì)、村級(jí)慈善會(huì)等基層社區(qū)自組織已經(jīng)開始涌現(xiàn)，社會(huì)組織的分工合作、專業(yè)素質(zhì)和可持續(xù)發(fā)展能力日益增強(qiáng)，已經(jīng)成為社會(huì)創(chuàng)新治理的重要力量。

三是表現(xiàn)在慈善服務(wù)方面。我國(guó)的慈善組織經(jīng)過(guò)三十余年的磨煉，已經(jīng)不僅僅扮演慈善資源轉(zhuǎn)化者的角色，而是開始成為慈善服務(wù)的重要供給者。越來(lái)越多的組織已經(jīng)開始深度發(fā)掘捐贈(zèng)者和受益人的真實(shí)需求，量身設(shè)計(jì)慈善項(xiàng)目，優(yōu)化實(shí)施流程，制定服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，完善服務(wù)細(xì)節(jié)，合理利用志愿者資源，在提升捐贈(zèng)者體驗(yàn)和受益人感受的同時(shí)，降低服務(wù)成本，提高社會(huì)效益。

可以預(yù)見(jiàn)，慈善服務(wù)的常態(tài)化將彌補(bǔ)我國(guó)公共服務(wù)剛性供給結(jié)構(gòu)上的不足，并為慈善組織提供更為廣闊的發(fā)展空間。

各位來(lái)賓，朋友們，我們正在迎來(lái)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，我們需要經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的共同進(jìn)步，這就離不開慈善事業(yè)的健康、繁榮和可持續(xù)發(fā)展。在這個(gè)慈善事業(yè)的新時(shí)代和新常態(tài)下，讓我們通力合作、銳意進(jìn)取、開拓創(chuàng)新，為提升民眾福祉、促進(jìn)社會(huì)和諧、早日實(shí)現(xiàn)中國(guó)夢(mèng)做出更大的貢獻(xiàn)！

（本刊記者郭梁根據(jù)錄音整理）