中英“高鐵外交”：英國愿幫助中國公司競標(biāo)高鐵

張璐晶

2014年12月29日，即將離任的英國駐華大使吳思田（Sebastian Wood）在大使官邸和大家告別。“我會非常非常想念中國，想念這里的朋友。”吳思田說。

2014年8月，英國外交部已經(jīng)任命前英國駐華外交官吳百納（Barbara？Janet？Woodward）為新任駐華大使，接替現(xiàn)任大使吳思田。據(jù)悉，吳百納將于2015年1月底至2月初履新。

2010年1月，49歲的吳思田出任新一屆英國駐華大使。這是他首次擔(dān)任駐外大使，也是他第一次在中國大陸工作。在此之前，他曾經(jīng)擔(dān)任英國外交部亞太司司長。而在1992年至1996年間，他曾擔(dān)任中英聯(lián)合聯(lián)絡(luò)小組一秘，參與1997年的香港回歸事宜。

談及他在中國的5年工作體會，吳思田表示5年前他來中國的時候就提出一個理論，即中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在發(fā)生變化，中國正在減少對出口和投資的依賴，同時促進(jìn)消費和服務(wù)業(yè)發(fā)展，并努力讓投資更加多樣化。

“這些需求將使英國可以發(fā)揮其優(yōu)勢，因為我們可能是西方世界中對外國投資最開放的經(jīng)濟(jì)體，而且我們有強(qiáng)大的服務(wù)業(yè)，中英兩國的需求可以匹配。”吳思田說，“5年之后，再回顧我的這一理論，我很欣慰地看到我是正確的。”

中英經(jīng)貿(mào)關(guān)系進(jìn)入“黃金時期”

“過去的5年里中英在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)了跨越式的發(fā)展。”吳思田說。

據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，以投資為例，在過去5年中，英國對華出口增長超過了2倍，英國已經(jīng)成為繼德國之后對中國出口最多的歐盟經(jīng)濟(jì)體。

據(jù)中國海關(guān)總署發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，2014年1月至11月中英貨物貿(mào)易同比增長16.6%，高于中國全球貿(mào)易增幅13個百分點，增幅位居中國與主要貿(mào)易伙伴的第三位。2014年中英雙邊貿(mào)易有望達(dá)到800億美元，向2015年實現(xiàn)1000億美元的目標(biāo)穩(wěn)步邁進(jìn)。

與此同時，吳思田介紹，中國對英國的投資也增長迅速，在過去5年實現(xiàn)每年超過85%的快速增長。2012年以來，中國對英投資并購總額逾180億美元，超過了過去30年總和。

對于這5年的答卷，吳思田表示，自己已經(jīng)十分滿意。

據(jù)中國駐英國大使館經(jīng)商處的統(tǒng)計，截至2013年底，已有超過500家中國企業(yè)落戶英國，中國在英投資存量達(dá)400億美元，超過英國在華投資水平。中英投資合作雙向并行的態(tài)勢已經(jīng)形成。據(jù)不完全統(tǒng)計，2014年中國對英投資并購項目金額為68.99億美元。

除了傳統(tǒng)的經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，兩國的合作也擴(kuò)展到可持續(xù)發(fā)展的城鎮(zhèn)化、醫(yī)療衛(wèi)生、氣候變化、能源、科技創(chuàng)新等方面。吳思田認(rèn)為，中英已經(jīng)成為了兩個高度互補(bǔ)的經(jīng)濟(jì)體，兩國的經(jīng)濟(jì)關(guān)系已經(jīng)進(jìn)入了“黃金時期”。

英國要成為歐洲首屈一指的人民幣離岸中心

吳思田表示，過去一年，中英經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的合作有許多亮點，其中之一就是由英國政府發(fā)行的人民幣債券。

吳思田強(qiáng)調(diào)，人民幣債券的發(fā)行傳遞了一個非常明確的信號，就是英國承諾要成為歐洲首屈一指的人民幣離岸中心。

2014年10月14日，英國政府成功地發(fā)行30億元、3年期的人民幣債券，成為首個發(fā)行人民幣主權(quán)債的外國政府，人民幣也將成為英國外匯儲備貨幣之一。人民幣債務(wù)購買方包括來自全球的中央銀行及基金經(jīng)理。

英國財政大臣奧斯本（George

Osborne）表示，英國發(fā)行人民幣債券有助于增強(qiáng)中英貿(mào)易往來，同時吸引來自中國的投資，特別是此次英國政府發(fā)行人民幣主權(quán)債券，凸顯了英國政府將倫敦建成全球最活躍的人民幣離岸市場的決心。

數(shù)據(jù)顯示，2013年倫敦的人民幣外匯交易規(guī)模為每天253億美元，比2012年大增50%。另外，英國是歐洲地區(qū)人民幣支付規(guī)模增速最快的市場，2014年7月份在英國發(fā)生的人民幣支付規(guī)模比上一年同期翻一番。

中國駐英大使劉曉明認(rèn)為，英國政府發(fā)行人民幣主權(quán)債券，凸顯了英國政府將倫敦建成全球最活躍的人民幣離岸市場的堅定承諾，創(chuàng)造了人民幣國際化的“新里程碑”，在國際上起到重要的示范作用。

“對于外國投資，

英國沒有任何政治阻礙”

除了金融領(lǐng)域的合作以外，中英兩國也將在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方面展開進(jìn)一步的合作，而這其中中英高鐵無疑是備受關(guān)注的一件大事。

2003年，英國開通第一條跨國線路的高鐵（HS1），從倫敦穿越英吉利海峽至法國巴黎;2012年，英國首相卡梅倫宣布啟動英國的第二條高鐵（HS2）項目，連接倫敦、伯明翰及英國北部城市。

2014年6月，李克強(qiáng)總理在英國訪問期間，中英兩國政府發(fā)表聯(lián)合聲明，表示雙方同意在彼此市場促進(jìn)關(guān)于軌道交通（包括高鐵）設(shè)計咨詢、工程建設(shè)、裝備供應(yīng)和設(shè)施維護(hù)等領(lǐng)域的實質(zhì)性合作。

李克強(qiáng)總理訪英期間，中英兩國簽署了價值約140億英鎊（約合人民幣1483億元）協(xié)議。根據(jù)協(xié)議，中國將有機(jī)會直接參與英國的能源和交通基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

中英兩國政府表示，雙方同意促進(jìn)中英兩國在鐵路領(lǐng)域的實質(zhì)性合作，包括設(shè)計咨詢、工程建設(shè)、裝備供應(yīng)和設(shè)施維護(hù)等。盡管沒有更具體的合作文件，但外界普遍預(yù)期中國方面可能投標(biāo)申請HS2的運營權(quán)，或投資于沿線外圍項目如車站周圍開發(fā)。

對于如何看待中英高鐵的未來合作預(yù)期和下一步有無實質(zhì)性進(jìn)展？吳思田告訴《中國經(jīng)濟(jì)周刊》，中英之間有許多令人興奮的新的合作領(lǐng)域，高鐵是其中一項新的亮點。

“我要強(qiáng)調(diào)的是，當(dāng)英國說對外國投資開放的時候，我們是很認(rèn)真的。”吳思田說，對于外國投資，英國沒有任何的政治阻礙。在英國的基建領(lǐng)域比如機(jī)場、供水等，已經(jīng)有中國公司的大量投資。

吳思田表示，高鐵會采用競標(biāo)形式，能者勝出。

“不會是領(lǐng)導(dǎo)人指定，而是通過公開透明的招標(biāo)過程。”吳思田說道，“而英國政府肯定會幫助中國公司理解招標(biāo)過程，并幫助他們尋找合作伙伴，以便中國公司在未來英國高鐵競標(biāo)時更有競爭力。”

一位高鐵業(yè)內(nèi)人士表示，歐洲的很多鐵路老化陳舊，需要更新，除了法國和德國以外，基本都比中國落后。向歐洲成套輸出高鐵設(shè)備已成為我國高鐵走出去的重要戰(zhàn)略。在歐洲，德國和法國是中國高鐵的競爭對手，不過這兩個國家沒有中國融資能力強(qiáng)，設(shè)備也比中國高鐵的價格貴。