東北需要新一輪改革

馬立明

有人用“失速”來(lái)形容東北經(jīng)濟(jì)，更聳人聽(tīng)聞的提法還有“斷崖式下跌”。東北經(jīng)濟(jì)這一兩年來(lái)的表現(xiàn)，確實(shí)讓人擔(dān)憂。《南風(fēng)窗》第17期封面專題，將目光投向了東北，并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域文化、宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟(jì)等角度，對(duì)東北經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)行了剖析。盡管開(kāi)篇語(yǔ)謙虛地表示“無(wú)法把事情講全”，但我認(rèn)為已經(jīng)觸及了非常深刻的方面。尤其是這一個(gè)判斷，“它的衰落和中國(guó)的市場(chǎng)化改革，以及冷戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)的深度融合同步”，當(dāng)世界“變平”，帶有明顯計(jì)劃經(jīng)濟(jì)痕跡的東北就將喪失競(jìng)爭(zhēng)力。

由于“共和國(guó)長(zhǎng)子”的身份，東北三省被打上了太多計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的烙印。在20世紀(jì)90年代的國(guó)企改革中，擁有大量“次級(jí)國(guó)企”的東北三省成為改革力度最大的地區(qū)。這些企業(yè)因?yàn)槌Ｄ晏潛p、負(fù)債累累、效率低下，到了不得不改的地步。當(dāng)年國(guó)企改革的重要方式，就是精簡(jiǎn)人員，于是出現(xiàn)了90年代的下崗潮，沈陽(yáng)因?yàn)橄聧徛毠ぬ啵幻襟w稱為“下崗之城”。但是，度過(guò)了改革的陣痛，東北在本世紀(jì)之初迎來(lái)了發(fā)展的黃金時(shí)期。2003年，溫家寶在4個(gè)月內(nèi)兩次造訪遼寧，兩個(gè)月后又造訪吉林、黑龍江，意味著東三省的春天已到。媒體迫不及待地宣布，東三省將成為中國(guó)經(jīng)濟(jì)僅次于長(zhǎng)三角、珠三角及京津唐的“第四極”。隨后的市場(chǎng)化努力，也證明了東三省的決心，數(shù)據(jù)表明，從2003年～2012年，東三省的GDP增長(zhǎng)率都超過(guò)10%，這火箭般的速度，固然來(lái)自于中央的撥款與投資，但我更傾向于是90年代市場(chǎng)化改革帶來(lái)的紅利。

然而，逆水行舟，不進(jìn)則退。《南風(fēng)窗》指出，“東北的問(wèn)題就在于國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)正在不斷加強(qiáng)”。21世紀(jì)頭幾年經(jīng)濟(jì)增速加快，但再也沒(méi)有像20世紀(jì)90年代那樣“壯士斷腕”的改革。人們都忘了一點(diǎn)：改革沒(méi)有休止符，一旦停下來(lái)，就意味著出局。東北依然沒(méi)有擺脫對(duì)重工業(yè)的依賴，此前宣稱要重點(diǎn)發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)不見(jiàn)起色。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場(chǎng)化改革等，遲遲未見(jiàn)成效。從而造成一系列連鎖效應(yīng)，私人企業(yè)難以發(fā)展，人才不斷外流。一個(gè)例證是：東三省平均每年凈流出200萬(wàn)人，一位吉林籍網(wǎng)友在知乎網(wǎng)上表示，“但凡非公有制經(jīng)濟(jì)活躍一點(diǎn)的地方都能給東北年輕人一口飯吃，年紀(jì)輕輕外面有機(jī)會(huì)憑啥留下拿著全國(guó)倒數(shù)水平的工資啊？”據(jù)他表示，剛畢業(yè)的大學(xué)生一個(gè)月可能連2000元都拿不到，東北又是個(gè)人情社會(huì)重災(zāi)區(qū)，年輕人那點(diǎn)工資連份子錢都不夠用。

市場(chǎng)化程度較低依然是東北經(jīng)濟(jì)滑坡的根源所在。當(dāng)重工業(yè)在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中遭遇前后夾擊、石油、煤炭等國(guó)際價(jià)格下跌時(shí)，而代表市場(chǎng)活力的私營(yíng)企業(yè)不足以支撐，東北三省就會(huì)出現(xiàn)“失速”。當(dāng)《南風(fēng)窗》聚焦于大慶的經(jīng)濟(jì)生態(tài)時(shí)，發(fā)現(xiàn)這座城市依然依賴著越來(lái)越枯竭的石油經(jīng)濟(jì)。大學(xué)畢業(yè)生無(wú)法開(kāi)拓新的空間，最終也無(wú)奈地進(jìn)入油田工作，獲得最后的“編制”。可見(jiàn)，這座城市已經(jīng)失去了活力，成為“計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制的頑固堡壘”。

多位學(xué)者都提到過(guò)，振興東北不能依靠政府“有形的手”。《南風(fēng)窗》提到，東北人“不愛(ài)談金融，也不屑于談?shì)p工業(yè)”，他們有個(gè)觀念，“東北有的是錢，國(guó)家支持我們”。坦白說(shuō)，正是“有形的手”，影響了他們的進(jìn)取心。某種意義上說(shuō)，“斷崖式下跌”也是一個(gè)倒逼改革的機(jī)會(huì)，在全面深化改革的時(shí)代呼聲中，建設(shè)統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，將是東三省未來(lái)改革的重心所在。只有逐步攻陷這些堡壘，東三省經(jīng)濟(jì)才真正可以成為市場(chǎng)化中國(guó)的重要一極。