東北需要新一輪改革

馬立明

有人用“失速”來形容東北經(jīng)濟(jì)，更聳人聽聞的提法還有“斷崖式下跌”。東北經(jīng)濟(jì)這一兩年來的表現(xiàn)，確實讓人擔(dān)憂。《南風(fēng)窗》第17期封面專題，將目光投向了東北，并從產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、區(qū)域文化、宏觀調(diào)控、世界經(jīng)濟(jì)等角度，對東北經(jīng)濟(jì)困境進(jìn)行了剖析。盡管開篇語謙虛地表示“無法把事情講全”，但我認(rèn)為已經(jīng)觸及了非常深刻的方面。尤其是這一個判斷，“它的衰落和中國的市場化改革，以及冷戰(zhàn)后全球經(jīng)濟(jì)的深度融合同步”，當(dāng)世界“變平”，帶有明顯計劃經(jīng)濟(jì)痕跡的東北就將喪失競爭力。

由于“共和國長子”的身份，東北三省被打上了太多計劃經(jīng)濟(jì)的烙印。在20世紀(jì)90年代的國企改革中，擁有大量“次級國企”的東北三省成為改革力度最大的地區(qū)。這些企業(yè)因為常年虧損、負(fù)債累累、效率低下，到了不得不改的地步。當(dāng)年國企改革的重要方式，就是精簡人員，于是出現(xiàn)了90年代的下崗潮，沈陽因為下崗職工太多，被媒體稱為“下崗之城”。但是，度過了改革的陣痛，東北在本世紀(jì)之初迎來了發(fā)展的黃金時期。2003年，溫家寶在4個月內(nèi)兩次造訪遼寧，兩個月后又造訪吉林、黑龍江，意味著東三省的春天已到。媒體迫不及待地宣布，東三省將成為中國經(jīng)濟(jì)僅次于長三角、珠三角及京津唐的“第四極”。隨后的市場化努力，也證明了東三省的決心，數(shù)據(jù)表明，從2003年～2012年，東三省的GDP增長率都超過10%，這火箭般的速度，固然來自于中央的撥款與投資，但我更傾向于是90年代市場化改革帶來的紅利。

然而，逆水行舟，不進(jìn)則退。《南風(fēng)窗》指出，“東北的問題就在于國際競爭正在不斷加強(qiáng)”。21世紀(jì)頭幾年經(jīng)濟(jì)增速加快，但再也沒有像20世紀(jì)90年代那樣“壯士斷腕”的改革。人們都忘了一點：改革沒有休止符，一旦停下來，就意味著出局。東北依然沒有擺脫對重工業(yè)的依賴，此前宣稱要重點發(fā)展的第三產(chǎn)業(yè)不見起色。經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、市場化改革等，遲遲未見成效。從而造成一系列連鎖效應(yīng)，私人企業(yè)難以發(fā)展，人才不斷外流。一個例證是：東三省平均每年凈流出200萬人，一位吉林籍網(wǎng)友在知乎網(wǎng)上表示，“但凡非公有制經(jīng)濟(jì)活躍一點的地方都能給東北年輕人一口飯吃，年紀(jì)輕輕外面有機(jī)會憑啥留下拿著全國倒數(shù)水平的工資啊？”據(jù)他表示，剛畢業(yè)的大學(xué)生一個月可能連2000元都拿不到，東北又是個人情社會重災(zāi)區(qū)，年輕人那點工資連份子錢都不夠用。

市場化程度較低依然是東北經(jīng)濟(jì)滑坡的根源所在。當(dāng)重工業(yè)在國際競爭中遭遇前后夾擊、石油、煤炭等國際價格下跌時，而代表市場活力的私營企業(yè)不足以支撐，東北三省就會出現(xiàn)“失速”。當(dāng)《南風(fēng)窗》聚焦于大慶的經(jīng)濟(jì)生態(tài)時，發(fā)現(xiàn)這座城市依然依賴著越來越枯竭的石油經(jīng)濟(jì)。大學(xué)畢業(yè)生無法開拓新的空間，最終也無奈地進(jìn)入油田工作，獲得最后的“編制”。可見，這座城市已經(jīng)失去了活力，成為“計劃經(jīng)濟(jì)體制的頑固堡壘”。

多位學(xué)者都提到過，振興東北不能依靠政府“有形的手”。《南風(fēng)窗》提到，東北人“不愛談金融，也不屑于談輕工業(yè)”，他們有個觀念，“東北有的是錢，國家支持我們”。坦白說，正是“有形的手”，影響了他們的進(jìn)取心。某種意義上說，“斷崖式下跌”也是一個倒逼改革的機(jī)會，在全面深化改革的時代呼聲中，建設(shè)統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系，使市場在資源配置中起決定性作用，將是東三省未來改革的重心所在。只有逐步攻陷這些堡壘，東三省經(jīng)濟(jì)才真正可以成為市場化中國的重要一極。