楊東平：有償補課是教育腐敗

崔靖芳

有償補課行為已經成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業的既得利益，甚至已經成為這個行業的潛規則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

近日，教育部出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規定》，明確中小學有償補課六項禁令。

禁令包括，嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；嚴禁中小學校與校外培訓機構聯合進行有償補課等，對于在課堂上故意不完成教育教學任務、課上不講課后講并收取補課費的行為將重點查辦。

教育部的態度很明確，然而，禁令之下，有償補課的高燒是否已退？

禁令之下，高燒不退

查閱資料不難發現，中國的《教育法》、《義務教育法》、《教師法》、《事業單位人事管理條例》等法律法規就學校的辦學行為、收費規范及教師的職業道德、崗位職責都作出了明確要求，禁止有償補課。

2014年1月11日，教育部發布了《中小學教師違反職業道德行為處理辦法》，劃出10條師德紅線，其中一條就是教師課外有償補課。

而且，每到暑假，各級教育主管部門都會出臺類似的禁令，禁止中小學教師有償補課。有些地方甚至明確規定，有償補課實行師德一票否決制。

此前，教育部對全國31個?。▍^、市）人大頒布的本省義務教育條例或省實施《義務教育》辦法進行了梳理統計，有24個省份在法規中對禁止有償補課作了規定。其中，16個省份無條件禁止有償補課，8個省份有條件禁止有償補課。

然而，禁令雖多，有償補課卻依然高燒不退。

教育部教師工作司有關負責人透露，有償補課問題連續6年高居信訪首位，“有些教師為了追求名利，本末倒置，把在學校的本職工作當副業，將有償補課當主業，影響教育教學質量，敗壞校風校紀。極少數教師利用職務之便，采取‘課上不講課下講、校內不講校外講’的方式，強迫所教學生參加有償補課，敗壞師德。”他說。

21世紀教育研究院院長、國家考試指導委員會委員楊東平接受《民生周刊》記者采訪時表示，禁令早已有之，但若不執行，只能是一紙空文。

以儆效尤的幌子？

禁令之下，各地教育主管部門掀起查處有償補課的浪潮。

7月25日，浙江東陽市教育局傳來消息，查處了4名參與有償補課的在職教師。東陽市教育局給予兩名教師行政記過處分，兩名教師行政警告處分，并扣除4名教師2015年度獎勵性績效工資和年度目標考核獎。

7月30日，有消息稱，長春市教育局查處11名在職教師參與民辦培訓機構組織的有償補課行為，決定對朝陽區教育局、南關區教育局、二道區教育局及11名教師所在的7所學校進行全市通報批評，取消學校2016年度中考命題入圍資格，取消學校及學校班子成員2015年度評優選先資格，并按照相關規定追究有關領導責任。

7月31日，媒體報道，寧夏回族自治區教育廳對3起有償補課典型案件情況進行了公開點名通報，3名從事有償補課的教師被辭退。

在這些查處案件中，寧夏教育廳的處罰力度最大，為直接辭退。

不過，在楊東平看來，有關有償補課的禁令從來就沒有得到嚴格執行，各地治理起來，基本是“睜一只眼閉一只眼”。

處罰年年有，頂風作案者仍年年出現?！鞍l現一起，查處一起，曝光一起”的口號，是否已經成為以儆效尤的幌子？

心照不宣的公開秘密

一邊是禁令，一邊是如火如荼的招生。

連接網絡，鍵入關鍵詞，各種培訓班廣告充斥其中，初一預科班、高一預科班、中考高考沖刺班等提分班五花八門，套餐繁多。

《民生周刊》記者走訪發現，在招生海報上公然打著“重點學校在職一線教師授課”宣傳語的培訓機構比比皆是，培訓機構經營者亦承諾授課教師為重點學校在職資深教師。

楊東平表示，參與有償補課的往往是名校名師、畢業班的名師，授課價格相當高。他認為，有償補課行為已經成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業的既得利益，甚至已經成為這個行業的潛規則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

7月31日，河南省洛陽市某示范性高中一名教師向《民生周刊》記者透露，暑假尚未結束，補課即將開始，高三學生將全體補課，為期20天。

7月2日，陜西省禮泉縣某在職教師在自己的微信朋友圈里發出了暑期班招生廣告；8月2日，其再次在朋友圈曬出自己正在租用的場地內教授寫字課的照片，上課的學生為學齡前兒童。

這位西部教師坦言，教師工資不高，確實需要這筆額外補貼。

然而，教師有償補課屢禁不止是否與教師工資有關？楊東平認為，這與教師工資無關，而是職業道德的問題。在中國，教師、法官、公務員的工資都不能算高，但這不能成為違反規定的借口。