楊東平：有償補課是教育腐敗

崔靖芳

有償補課行為已經(jīng)成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業(yè)的既得利益，甚至已經(jīng)成為這個行業(yè)的潛規(guī)則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

近日，教育部出臺《嚴禁中小學校和在職中小學教師有償補課的規(guī)定》，明確中小學有償補課六項禁令。

禁令包括，嚴禁中小學校組織、要求學生參加有償補課；嚴禁中小學校與校外培訓機構(gòu)聯(lián)合進行有償補課等，對于在課堂上故意不完成教育教學任務(wù)、課上不講課后講并收取補課費的行為將重點查辦。

教育部的態(tài)度很明確，然而，禁令之下，有償補課的高燒是否已退？

禁令之下，高燒不退

查閱資料不難發(fā)現(xiàn)，中國的《教育法》、《義務(wù)教育法》、《教師法》、《事業(yè)單位人事管理條例》等法律法規(guī)就學校的辦學行為、收費規(guī)范及教師的職業(yè)道德、崗位職責都作出了明確要求，禁止有償補課。

2014年1月11日，教育部發(fā)布了《中小學教師違反職業(yè)道德行為處理辦法》，劃出10條師德紅線，其中一條就是教師課外有償補課。

而且，每到暑假，各級教育主管部門都會出臺類似的禁令，禁止中小學教師有償補課。有些地方甚至明確規(guī)定，有償補課實行師德一票否決制。

此前，教育部對全國31個省（區(qū)、市）人大頒布的本省義務(wù)教育條例或省實施《義務(wù)教育》辦法進行了梳理統(tǒng)計，有24個省份在法規(guī)中對禁止有償補課作了規(guī)定。其中，16個省份無條件禁止有償補課，8個省份有條件禁止有償補課。

然而，禁令雖多，有償補課卻依然高燒不退。

教育部教師工作司有關(guān)負責人透露，有償補課問題連續(xù)6年高居信訪首位，“有些教師為了追求名利，本末倒置，把在學校的本職工作當副業(yè)，將有償補課當主業(yè)，影響教育教學質(zhì)量，敗壞校風校紀。極少數(shù)教師利用職務(wù)之便，采取‘課上不講課下講、校內(nèi)不講校外講’的方式，強迫所教學生參加有償補課，敗壞師德。”他說。

21世紀教育研究院院長、國家考試指導委員會委員楊東平接受《民生周刊》記者采訪時表示，禁令早已有之，但若不執(zhí)行，只能是一紙空文。

以儆效尤的幌子？

禁令之下，各地教育主管部門掀起查處有償補課的浪潮。

7月25日，浙江東陽市教育局傳來消息，查處了4名參與有償補課的在職教師。東陽市教育局給予兩名教師行政記過處分，兩名教師行政警告處分，并扣除4名教師2015年度獎勵性績效工資和年度目標考核獎。

7月30日，有消息稱，長春市教育局查處11名在職教師參與民辦培訓機構(gòu)組織的有償補課行為，決定對朝陽區(qū)教育局、南關(guān)區(qū)教育局、二道區(qū)教育局及11名教師所在的7所學校進行全市通報批評，取消學校2016年度中考命題入圍資格，取消學校及學校班子成員2015年度評優(yōu)選先資格，并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)領(lǐng)導責任。

7月31日，媒體報道，寧夏回族自治區(qū)教育廳對3起有償補課典型案件情況進行了公開點名通報，3名從事有償補課的教師被辭退。

在這些查處案件中，寧夏教育廳的處罰力度最大，為直接辭退。

不過，在楊東平看來，有關(guān)有償補課的禁令從來就沒有得到嚴格執(zhí)行，各地治理起來，基本是“睜一只眼閉一只眼”。

處罰年年有，頂風作案者仍年年出現(xiàn)。“發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，曝光一起”的口號，是否已經(jīng)成為以儆效尤的幌子？

心照不宣的公開秘密

一邊是禁令，一邊是如火如荼的招生。

連接網(wǎng)絡(luò)，鍵入關(guān)鍵詞，各種培訓班廣告充斥其中，初一預科班、高一預科班、中考高考沖刺班等提分班五花八門，套餐繁多。

《民生周刊》記者走訪發(fā)現(xiàn)，在招生海報上公然打著“重點學校在職一線教師授課”宣傳語的培訓機構(gòu)比比皆是，培訓機構(gòu)經(jīng)營者亦承諾授課教師為重點學校在職資深教師。

楊東平表示，參與有償補課的往往是名校名師、畢業(yè)班的名師，授課價格相當高。他認為，有償補課行為已經(jīng)成為教育管理者心照不宣的公開秘密，作為教師行業(yè)的既得利益，甚至已經(jīng)成為這個行業(yè)的潛規(guī)則。這是教育的腐敗，也是師德的淪喪。

7月31日，河南省洛陽市某示范性高中一名教師向《民生周刊》記者透露，暑假尚未結(jié)束，補課即將開始，高三學生將全體補課，為期20天。

7月2日，陜西省禮泉縣某在職教師在自己的微信朋友圈里發(fā)出了暑期班招生廣告；8月2日，其再次在朋友圈曬出自己正在租用的場地內(nèi)教授寫字課的照片，上課的學生為學齡前兒童。

這位西部教師坦言，教師工資不高，確實需要這筆額外補貼。

然而，教師有償補課屢禁不止是否與教師工資有關(guān)？楊東平認為，這與教師工資無關(guān)，而是職業(yè)道德的問題。在中國，教師、法官、公務(wù)員的工資都不能算高，但這不能成為違反規(guī)定的借口。