國企如何動“手術”

溫源

當中國經濟的新常態遭遇世界經濟的復蘇疲態，當國企與市場經濟融合中屢屢受制于政企不分的牽絆，當一部分“排頭兵”站上國際起跑線，而另一部分卻仍立于虧損邊緣……與20世紀末那場國企改革相比，新一輪國企改革無疑更復雜也更艱難。怎樣通過國企科學分類為改革奠定體制基礎？推進混合所有制如何避免國有資產流失？國企監管如何與現代企業制度更好地融合？瞄準經濟發展中一個個深層次問題，國企改革開始了一場大“手術”。

分類改革要先“動刀”

“長期以來，說到國企，就有一種觀點認為是國企壟斷。其實，國企中只有少部分是壟斷，112家央企中不超過17個，大部分是走向市場的。為何會產生這種誤解？原因就在于沒有把分類搞清楚。”中國企業改革與發展研究會副會長李錦表示。

從上海打響“頭炮”起，過去的一年里，20多個省區的國企改革集結號相繼吹響。但在多數業內人士看來，很多動作尚未落到實處，或者是邊做邊等。“地方層面的國企改革，涉及了混合所有制、國資結構調整、產權制度等內容，但在國企分類、政企分開、股權改革等頂層設計上，各地改革是有限的，只是枝葉在動，根本未動。”李錦指出。

分類成為新一輪國企改革必然的前奏。國資委主任張毅在日前召開的央企負責人會上明確表示，2015年要準確界定不同國有企業功能，對不同類別國有企業，要按其主要特點、發展目標、改革方向，分類推進改革調整，加強分類監管、分類考核。