官員“權(quán)力傲慢病”本質(zhì)及其危害

于建嶸

近年來，中國(guó)少數(shù)官員雷語(yǔ)不斷。媒體和大眾對(duì)此類現(xiàn)象的解讀，一般傾向于歸咎為領(lǐng)導(dǎo)干部的個(gè)人素質(zhì)問題，指出這些官員簡(jiǎn)直是智商欠缺，才會(huì)說出連基本常識(shí)和邏輯都不具備的言論。但實(shí)際上，這些官員當(dāng)中的很多人接受過高等教育，有的供職于中央部委多年，他們不僅不缺乏基本的常識(shí)，而且對(duì)于得失利弊的算計(jì)格外精明，多年宦海沉浮的經(jīng)驗(yàn)使得他們語(yǔ)言表達(dá)的技巧可謂是爐火純青。他們之所以頻頻在公開場(chǎng)合敢于雷語(yǔ)，其中一個(gè)重要的原因，就是長(zhǎng)期以來養(yǎng)成的權(quán)力傲慢。

長(zhǎng)期的輿論控制及對(duì)民意的回應(yīng)太少，使官員的言行比較任性。在我國(guó)，由于政府對(duì)媒體的管控較為嚴(yán)格，官員不當(dāng)言論的傳播受到嚴(yán)格限制，養(yǎng)成了少數(shù)官員信口開河，任性妄為的“毛病”。只是隨著自媒體時(shí)代到來，人人都成了記錄者，才讓許多官員的雷行雷語(yǔ)曝光，成為社會(huì)熱議的話題，這讓許多官員不適應(yīng)。他們更多的是想辦法引導(dǎo)輿論，很少認(rèn)真檢討自己的失誤。更何況，很多官員即便迫于輿論的壓力，在風(fēng)口浪尖上暫時(shí)被“免職”，但待遇依舊，過了一年半載，又重新“上崗”，有人甚至還能步步高升。造成這種現(xiàn)象的制度原因，還是我們的體制缺乏對(duì)各級(jí)干部制度化的民主監(jiān)督渠道，民意無(wú)法直接對(duì)干部的利益施加影響，沒有形成硬性的約束。

政治常識(shí)缺乏，是非不分，使官員將錯(cuò)誤奉為經(jīng)典。公共言行考慮不周造成的失誤與官員肆無(wú)忌憚違背常理的言行是有本質(zhì)性區(qū)別的。我國(guó)少數(shù)官員的“雷語(yǔ)”，在很大程度上表明了他們的政治理論水平。例如前不久，針對(duì)民眾要求“公布兩會(huì)開銷”的呼聲，有官員聲稱“要求公布兩會(huì)開銷，簡(jiǎn)直是胡說八道”。可事實(shí)上，召開政治協(xié)商會(huì)議和人民代表大會(huì)的開銷屬于行政成本，理應(yīng)向民眾公布。長(zhǎng)期以來，各級(jí)政府和干部不受民眾監(jiān)督已經(jīng)習(xí)以為常。整個(gè)政府行為，尤其是財(cái)政行為長(zhǎng)期缺乏民主監(jiān)督，政府花多少錢，怎么花錢都從來不需要征求民眾的意見，也無(wú)需對(duì)民眾公開和負(fù)責(zé)。人的意識(shí)和行為都是長(zhǎng)久以來的行為和習(xí)慣塑造的，各級(jí)官員已經(jīng)將“政府花錢不需要向民眾交待”看作是理所當(dāng)然，自然在面對(duì)媒體和民眾的監(jiān)督要求時(shí)，難免感覺遭遇了“無(wú)理要求”，斥責(zé)這種說法簡(jiǎn)直是“胡說八道”。

也就是說，官員傲慢實(shí)際上暴露的是我國(guó)政治體制中的沉疴痼疾。這種言行雖然不會(huì)造成直接的物質(zhì)性損害，但是對(duì)國(guó)家治理的消極影響卻是十分嚴(yán)重的。由于我國(guó)特殊的政治體制，各級(jí)官員既是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員又是執(zhí)政黨的干部，官員的言行代表著政府的權(quán)威，也代表著執(zhí)政的中國(guó)共產(chǎn)黨的形象和威信。因此，如此不負(fù)責(zé)任、違背民心的言論，直接破壞了執(zhí)政黨在人民心目中的形象。

從更加具體的層面上講，這種官員言論肆無(wú)忌憚的現(xiàn)象，在這樣一個(gè)信息高度流通的時(shí)代，無(wú)疑會(huì)導(dǎo)致“一石激起千層浪”，對(duì)我國(guó)廣大的干部隊(duì)伍產(chǎn)生極大的負(fù)面影響。俗話說“好事不出門，壞事傳千里”，近年來官員這些雷語(yǔ)借助互聯(lián)網(wǎng)和電視等媒體傳播的程度幾乎是家喻戶曉，干部的“傲慢病”也就由此而來，嚴(yán)重?fù)p害了中國(guó)的干部隊(duì)伍形象。而對(duì)干部隊(duì)伍群體形象的破壞直接導(dǎo)致各級(jí)政府公信力的下降，政府在民眾當(dāng)中的威信不斷下滑，政府言論的公信力越來越低。特別是當(dāng)前我國(guó)社會(huì)的官民對(duì)立情緒嚴(yán)重，這種不負(fù)責(zé)任的官員言論更是進(jìn)一步加劇了這種矛盾。民眾針對(duì)干部群體的憤怒具有彌散性，幾個(gè)不負(fù)責(zé)任的官員加劇了民眾心中對(duì)整個(gè)干部隊(duì)伍的負(fù)面看法。在一些民眾眼里，已不再對(duì)干部群體作出區(qū)分。他們一說起官，眼中就露出憤怒的火來，甚至滋生出仇官情緒。這樣的官民對(duì)立的情緒不僅加劇了國(guó)家治理的難度，而且是對(duì)社會(huì)和政治穩(wěn)定的重大威脅。

（作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所教授、農(nóng)村社會(huì)問題研究中心主任）

責(zé)編/劉瑞一 美編/于珊