馬克思主義執政黨建設研究

楊曉娟

【摘要】文章以十八大中關于“學習型、服務型、創新型政黨建設”議案為主題，圍繞這一主題深入剖析學習型、服務型、創新型政黨建設的存在歷史意義，從新型政黨建設的時代背景、必要性、機遇與挑戰三大方面著手，層層細分，綜合性探討與研究新型政黨建設對我國現代化建設的關鍵性作用。

【關鍵詞】新三型 執政黨建設 時代背景 機遇 挑戰

【中圖分類號】B27 【文獻標識碼】A

新型政黨建設的時代背景

共產黨執政需要。我國執政黨代表了最廣大人民群眾的根本利益，這是與其他任何政黨或者組織最大的區別。階級社會將統治階級的利益最大化作為第一出發點，而中國共產黨作為新型的馬克思主義政黨，將馬克思主義與我國社會主義建設實際結合，成為具有先進性與時代性的政黨。在經濟科技日新月異的時代，必須保持自身的先進性和時代性，才能不被時代淘汰，建設學習型、服務型創新政黨刻不容緩。①

歷史經驗表明，任何一個政權都要取決于民心向背，離開民眾的支持，執政黨是難以持久堅持下去的。我國的社會主義建設滿含中國特色，是我國國情的真實體現，所進行的一系列思想、體制上的革新都帶有中國符號。中國共產黨帶著廣大群眾的期望，在歷屆領導集體的正確領導下，依靠中國共產黨執政的中國特色社會主義建設已步入正軌。

時代是發展的，新的時代形勢向中國共產黨建設提出了新的期許，要求執政黨堅持為“為人民服務”的宗旨，將“從群眾中來，到群眾中去”的發展道路進行到底，與最廣大人民群眾永遠凝聚在一起。執政黨要不斷加快改革創新的步伐，充實政黨內涵，建設研習思維、服務方向、創新體制緊密聯系，把自己建設成更優秀、更成功的政黨組織。

在中國共產黨政黨探索的道路上，凝聚了眾多的智慧，例如“三個有利于”判斷標準的提出，成為我黨今后工作及學習的標桿。“立黨為公、執政為民”是共產黨工作的本質和理念，“全心全意為人民服務”是共產黨執政的宗旨，在執政黨的工作和相關政策上都得到了驗證，從本質上解決了“為誰執政、為什么執政”的難題。②黨的十五大報告強調，加強和改進黨的建設，指出要將廣大人民群眾緊緊團結在黨的周圍，真真切切為人民謀福利，踏踏實實帶領人民走上更好的道路。

新中國成立后，民主議案更深入民心。在黨的歷屆重大會上，都對這一問題提出重要報告。黨的十六大提出，要動員和組織人民群眾參與社會管理，強化主人意識，對建設創新學習、創新服務、創新型提出了新的期望；黨的十八大進一步將學習型、服務型、創新型政黨建設提上議程，深化強調了建設新三型政黨的關鍵性。

時代發展要求。革故鼎新，推陳出新是現代化社會的必要，一成不變已經不能適應快速化的社會發展要求，學習、服務、創新也是時代發展趨勢的必然要求。我國執政黨也要順應這一發展步伐，用馬克思主義執政理念作為思想武裝，將研習方法、服務思維、創新途徑用到我國政黨建設的基調上。中國共產黨是一個有時代性、先進性的新型政黨，必須將中國特色發展理論與中國特色社會主義實踐緊密結合，以理論做指導、用實踐來論證，以證明創新學習、創新服務的政黨建設是時代發展的需要，是我國進步執政黨前行的必然。社會實踐是歷史的，是發展的。伴隨著時代的進步，在某一個特定時期屬于先進的東西，有可能成為一種落后，先進的理念也可能成為發展桎梏，只有不斷發展才能保持旺盛的生命力，才能保持持久戰斗力。我國經歷了漫長的封建社會，封建思想根深蒂固，雖然在新中國成立后已經有了很大進步，但是某些思維仍存在滯后性。這就要求新型政黨建設必須主動擯棄，做到與時俱進。

新型執政黨建設的意義

現代化組織的要求?，F代化社會是一個相互學習共進，揚長避短的組織。而新型執政黨是一個集“學習、服務、創新”于一體的組織，具有自身獨特的形態。與一般“學習型、服務型、創新型”組織既有共同點也有區別。③第一，普遍擁有崇高理想；第二，力求打造一流業績；第三，組織目的在于推動人類社會進步；第四，同時為人類社會提供精神文明成果和物質文明成果，宣傳先進文化；第五，將學習方向、服務能力、創新思維等突出點匯集于一體；第六，是輸送學習型、服務型、創新型人才的紐帶；第七，匯集社會正能量；第八，有素質、有品質的社會組織。新型的有高素養的組織已經是現代化組織學習和前進方向。

對新三型組織研習與發展。創新研習、創新服務是對我國黨組織新三型建設的要求，進一步優化黨組織的內涵及精髓，進而發展成具有真正意義的學習、服務以及創新型黨組織。④我國黨組織的建設要結合先進性、時代性的共同要求，將“新三型”黨組織真正建設起來。

發展新型學習型的政黨應著重應對：第一，始終發揮執政黨的先鋒模范作用，引領全民主動學習、終身學習，全面提高素質。以中國特色社會主義理論體系為基礎，深入學習中國化理論成果，自我充實，加強全員理論武裝，使學習型思維愈加成熟和堅定，與黨中央在思想上和行動上始終保持一致；第二，建立健全學習方法體系，優化學習理念，創新學習；第三，堅持以實踐檢驗真理的標準，不斷實踐，將各級領導班子打造成學習型的先進隊伍，將廣大黨員干部培養成學習型的高素質人員。

發展新型服務型的政黨應著重應對：第一，始終堅持以人為本的理念，始終堅持為人民服務，堅決摒棄特權思想和官本位思想，始終保持良好的干群關系；第二，要完善對廣大人民的服務網絡，擴大服務領域，做到情系人民、利為民謀；第三，要深入基層服務，貫徹落實“基層群眾自治制度”，深入基層，了解民情，與廣大基層群眾密切聯系在一起，以真正解決人民的需求；第四，要為黨員服務。黨員是黨組織的重要組成分子，沒有廣大黨員干部，黨組織也就不可能存在。因此，黨組織應重視廣大黨員干部，深入培養與關懷，加強內部和諧與團結，以增強整體素質，將其培養成一個真正有凝聚力和戰斗力的組織。

發展新型創新型的政黨應著重應對：第一，創新是一個民族進步的靈魂，也是一個政黨永葆生機的源泉，創新的地位不容小覷，必須敢于開拓創新、轉變思維；第二，結合本國實情，吸取國外成功案例的精髓，為我所用，為創新提供人才、文化、制度等全面的支持；第三，要堅持系統創新。改革和創新是一個國家和民族進步的必由之路，也是一個政黨建設前進的必由之路，要始終堅持創新，建立健全系統化的創新體制。推進理念創新、思路創新、方法創新和制度創新，以創新尋促突破。要致力于轉作風、提效能，用心思考，用心謀劃，對干部人事制度改革、基層組織建設、人才工作等方面遇到的問題，多動腦筋，深入研究，不斷推進難點問題的有效破解和特色工作的不斷創新。組織工作要培育“精品”、打造“亮點”，就必須強化爭先進位、事爭一流的意識，就必須吃透上級精神，把準基層實際，找準激發動力，啟動活力，增強凝聚力、戰斗力的結合點，以求實助跑，主攻創新，精于功效。要立足本職，求實、求深、求細，在培育特色、做強品牌上下功夫。要強化宣傳，學會同媒體打交道，對重大典型和特色工作，要上大報大刊。通過現代化信息傳播媒介，以更快、更準的對外宣傳信息，打造精品的文化精神品牌，讓外界更全面認識組織的魅力，向組織靠攏，提升整體的形象。⑤

建設新三型執政黨亟待應對的難題。新型政黨建設任務任重道遠，這是因為：第一，同優秀的“三型”組織比較起來，許多黨組織依然存在很大差距。比如腐敗問題，我國的腐敗問題突出在一定程度上降低了人民群眾對黨組織的信任度，而在優秀的三型組織中這種現象是極為罕見的。第二，將學習型、服務型、創新型新型政黨建設提上議程顯得相當關鍵。如何把全黨思想集中到十大上以來，讓各級黨組織積極參與，依然需要長效機制和努力。

新型執政黨建設的對策

在我國馬克思列寧主義中國化取得的一系列顯著成果下，執政黨也不斷自我完善，開拓創新，進行學習型、服務型、創新型新型政黨建設，也是承擔更多歷史責任的體現，同時也是加強自身建設，成為優秀組織的必然選擇。新型政黨建設也不可能一帆風順，長期摸索、不懈努力是必不可少的。

進一步理解建設新型執政黨的戰略意義。首先，建設新型執政黨是目前執政黨建設的關鍵所在。在任何時期，任何組織，學習、服務、創新都是不可或缺的。共產黨只有不斷學習，深化服務，開拓創新，才能始終保持其領導核心地位不動搖，才能始終走在時代的前端，才能將廣大人民緊密團結在一起，時刻引領廣大人民走上富強、民主、文明、和諧的小康之路。創新是政黨解決其他問題的關鍵，只有不斷創新，才能保持旺盛的活力。其次，學習型、服務型、創新型機制為政黨建設提高理論依據。新型政黨機制，以其先進的理念、完善的模式與機制為我國執政黨的建設提供了理論上的依據，隨著社會形勢發展，老觀念和老經驗難以解決黨建的很多問題。這就要求我們突破模式的束縛，放棄落后的體制，用“學習型、服務型、創新型”新型發展模式武裝自己，切實解決現實遇到的問題和挑戰，更加信心百倍地應對不斷更新變化的未來。

將建設新“三型”黨組織放在發展首位?！皩W習型、服務型、創新型”三型政黨建設，把握著執政黨的發展方向和命脈，影響了執政黨未來的發展壯大，將“三型”政黨建設提上日程，放在建設發展的首要位置，是歷史和現實的真切需要。要利用這個發展契機，完善黨制建設，穩步推進黨組織的建設。⑥

用新知識為“三型”政黨和黨組織建設作準備。目前，我國“三型”政黨和黨組織建設還不是十分成熟，還存在社會結構不完善、服務組織不健全等諸多的弊端，只有不斷學習新知識，利用新知識做發展后盾和力量儲備，才能真正順應現代社會的飛速發展。如果我們不能及時地拓寬視野、升級知識，很可能會用不合時宜的舊觀念、舊習慣、舊思路、舊方法、舊體制來對待新事物，便會重蹈覆轍。

學習中外“三型”組織的成功案例。要善于借鑒國內外“三型”組織建設的成果案例，吸取精髓，為我所用。以美國通用電氣為例，20世紀80年代該企業普遍推廣建設學習型企業，其經驗非常值得我們學習。新加坡等國家廉政指數世界排名靠前，這類國家建立的三型政府值得我們學習。美國微軟、蘋果公司都在大規模應用三型服務組織，擴展學習范圍，站在更高的起點和戰略層面謀劃發展。

完善人才培養網絡。人才是一個組織發展強大支撐和后盾。新“三型”政黨和黨組織建設必須依靠人才，做到任人唯賢，培養一大批切實可用、肯干踏實的人。同時對領導班子也要著力培養，以“德才兼備、以德為先”為標準，完善實績考核體系，讓能者有發展的平臺，以最大化地利用人才資源。

以基層黨組織完善促“三型”黨組織機制完善。建設“學習型、服務型、創新型”新三型執政黨必須依賴廣大的基層群眾組織，最大程度發揮基層組織的重要性，將基層組織的積極性、主動性、創造性全面展示出來，為新型黨組織建設奠定廣泛的群眾基礎，有效促進新型黨組織機制的長效發展。⑦要進一步完善工作機制，落實管黨責任，加強鄉（鎮）、村（社區）黨組織書記隊伍建設，提高駕馭能力和工作水平。調整黨員隊伍建設，規范黨員日常工作體制，為隊伍建設注入新鮮血液，始終保持黨建隊伍的先進性。深化創先爭優活動，培先與轉后并重，抓好“石家統式”新農村建設，推進薄弱村轉化升級，將機關、社區、企事業單位有效結合規化管理，以整體提高基層建設水平。

為“三型”政黨和黨組織建設推送人才。⑧組織部門要充分發揮牽頭抓總作用，自覺將人才工作融入經濟社會發展全局，實施人才優先發展戰略，不斷提升人才工作水平。一要優化人才管理策略，制定一系列創新型人才培養的方法策略，吸取和征集相關人員的寶貴建議，將實踐考核與倫理體系完美融合，使得人盡其才。二要繼續以“農村實用人才俱樂部”為載體，動員和引導廣大農村實用人才深入開展創業示范活動，帶領農民增收致富。三要大力加強企業人才隊伍建設，在民營企業中繼續開展“引智助力”活動，通過各種渠道，積極協調幫助企業引進所需的急缺人才，努力促進企業做大做強。

以廉政黨風建設引領新型黨政建設。中國特色社會主義建設是一個不斷探索前進的過程，難免會遇到各種問題，腐敗之風無疑是我們前進的一大阻礙。新三型執政黨建設要重視廉政黨風的建設，做到黨內外共同監督兩手抓。在黨內，要落實領導干部述職述廉、誡免談話等制度，實行黨風廉政建設責任制，做到權利公開透明；在黨外，要完善監督途徑，開拓民主監督、建議、舉報渠道，做到全方位反腐倡廉。黨員干部必須深刻牢記“以人為本、執政為民”理念和“全心全意為人民服務”的宗旨，真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀。堅持求真務實工作作風，堅持把實事求是的態度與改革創新的精神有機結合，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，不被定勢所困，不被成規所惑，以創新求發展、求突破。踏踏實實做事，認認真真工作，不斷創新，提高自身綜合素質建設，做人民滿意的共產黨員。

總之，新形勢下，建立“學習型、服務型、創新型”新型政黨刻不容緩。要求執政黨和黨組織要始終堅持“為人民服務”的宗旨，堅守“立黨為公、執政為民”的本質，將最廣大人民群眾的根本利益作為出發點，逐個擊破前進路上的阻礙，抓住前進路上的機遇，堅持學習、完善服務、不斷創新。唯有如此，才能在建設新型政黨過程中不走彎路，才能取信于民。

（作者為長治學院教授；本文系2013年山西省哲學社會科學規劃課題“意識形態的領導在鞏固黨執政的思想基礎中的作用研究”成果）

【注釋】

①劉朋：“學習型服務型創新型馬克思主義執政黨研究述評”，《江南社會學院學報》，2014年第2期。

② 梁政，邱志斌，秦姿姿：“南寧市建設‘三型’黨組織的實踐與思考”，《中共南寧市委黨校學報》，2014年第2期。

③劉朋：“學習型服務型創新型馬克思主義執政黨研究述評”，《黨政干部學刊》，2014年第4期。

④王宜勝：“建設服務型執政黨的內涵、意義與路徑”，《達州新論》，2013年第3期。

⑤李海清：“現代法治的邏輯—一種政治哲學的視角”，《中共天津市委黨校學報》，2015年1期。

⑥任俊華，李朝輝：“試論中國古代官員創新的特點及局限”，《中共貴州省委黨校學報》，2015年第1期。

⑦徐雷：“對當前我國社會管理幾個問題的探討”，《云南社會主義學院學報》，2013年2期。

⑧門洪華：“關于中國國家定位的思考”，《攀登》，2014年第2期。

責編/于巖（實習）