怎么看待漸進式延遲退休年齡政策

【背景】

漸進式延遲退休年齡政策“靴子”落地

11月3日，《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》全文正式公布，明確提出“出臺漸進式延遲退休年齡政策”。人社部部長尹蔚民表示，此《建議》中明確提出的出臺漸進式延遲退休年齡政策，也將成為該部“十三五”規劃中的重點改革任務。人社部將向社會公開方案，會有一個預告期，若干年以后開始實施。

【專家觀點】

中國勞動學會副會長蘇海南

當前我國60歲以上人口已經占全國人口的15%以上，預計到2050年60歲以上人口將占約30%，人們預期壽命也明顯延長。同時，我國勞動力總量供給從2012年開始下降。隨著我國進入工業化中后期，勞動者工作條件逐漸改善，越來越多的60歲以上勞動者逐漸具備繼續工作的條件和愿望。從長遠來看，我們面臨較大的社保基金支付壓力。漸進式延遲退休正是根據多方面情況，并參考國際上的通行做法做出的決策。

中國社會保障學會常務理事、西北大學教授席恒

延遲退休必須與養老金制度改革配套進行，延長退休年齡和繳費年限同時降低養老金費率，才能保障個體養老權益。在當前養老保險制度“并軌”背景下，延遲退休年齡與降低繳費率、規范繳費基數、延長繳費年限相結合，才是推進目前養老保險制度改革的關鍵。政策應強化社會保障再分配功能，注重職業生涯中前期和后期平衡與男性女性間保障平衡。

【媒體觀點】

《人民日報》：延遲退休政策要考慮公平與差異

一項公共政策，只有在設計的起點上就包含公平的理念，才具有操作上的可行性。制定延遲退休政策，不能一刀切，必須考慮到勞動人群的地區差異、壽命差異、收入差異、職業差異等因素。制定延遲退休政策，必須審慎，同時需要創造條件，充分挖掘現有的勞動力供給潛力，比如消除農村勞動力轉移的制度性障礙，推動農民工市民化等。

《工人日報》：與養老保險制度改革同步推進

延遲退休應與養老保險制度改革同步推進，才能達預期政策效果。當前我國繳費型養老保險制度核心變量有兩組：一是費率與費基，另一組為工作年限、繳費年限和退休年齡。養老金改革目標應是實現兩組變量動態平衡。延遲退休年齡首先意味著工作年限延長、繳費時間和年限延長。只有將繳費基率降下來，才能維持個人利益均衡。

《中國經濟周刊》：我國退休年齡調整宜“小步慢走”

從現實和國際情況看，在實施過程中會遇到各種各樣的困難。因而各國在推進延遲退休年齡中的許多經驗和教訓，給我們很多啟示和借鑒。“小步慢走”是國外提高法定退休年齡的普遍做法，即用較長的時間來逐步達到提高法定退休年齡的目標。盡管節奏有快有慢，但總體上是逐步推進。我國也應參照每年延遲幾個月的辦法，用較長的時期逐步達到目標。同時，宜從目前退休年齡較低的群體（如女職工）起步。