以創新驅動引領汕頭跨越發展

陳茂輝

【摘要】要破解深層次矛盾，推動產業和城市雙轉型，汕頭市就必須把創新驅動作為核心戰略，始終堅持政府引領、企業主體帶動、人才智力支撐來大力推動科技創新，促進產業從制造向創造轉身，提高經濟增長的質量和效益，促進城市發展從粗放向集約轉型，走出一條以創新驅動為特征的先發之路。

【關鍵詞】 創新驅動 汕頭 經驗 【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

習近平總書記指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。汕頭堅定不移地走創新驅動發展道路，大力提升創新能力，推動經濟和城市轉型升級，把汕頭打造成為引領和帶動區域跨越發展的新引擎。

實施創新驅動戰略是汕頭跨越發展的內在要求

實施創新驅動戰略是建設創新型特區的必然選擇。汕頭是首批經濟特區之一，2014年國務院批復汕頭設立華僑經濟文化合作試驗區，要求以合作、創新和服務為主題，構建面向海外華僑華人的聚集發展創新平臺”；廣東省委、省政府希望汕頭要建設創新型經濟特區，全力打造粵東中心城市。這些是對汕頭繼續弘揚先行先試、敢闖敢試的特區精神，用好特區立法權和試驗權，以改革創新謀求跨越發展提出的新要求新目標。

實施創新驅動戰略是汕頭實現振興發展的現實需要。近幾年汕頭經濟保持較高的增長速度發展，但資源與環境瓶頸約束越來越大。要破解深層次矛盾，推動產業和城市雙轉型，就必須把創新驅動作為核心戰略，始終堅持政府引領、企業主體帶動、人才智力支撐來大力推動科技創新，促進產業從制造向創造轉身，提高經濟增長的質量和效益，促進城市發展從粗放向集約轉型，走出一條以創新驅動為特征的先發之路。

實施創新驅動戰略是服務“一帶一路”建設的關鍵所在。汕頭作為國家“一帶一路”建設的重要節點、海上絲綢之路的重要門戶，當前正扎實推進華僑試驗區建設，不斷創新通僑聯僑形式，推動潮汕文化的對外交流，凝聚海內外潮商共識，加快推動科技成果轉化和發展模式創新，讓華僑試驗區成為國家“走出去”、“引進來”的重要平臺，全面參與“一帶一路”建設，服務好國家對外開放。

汕頭創新發展的基礎條件與現實路徑

重大創新平臺引領作用凸顯。汕頭通過加快建設兩大創新平臺，不斷提升創新資源集聚能力，引領全市改革創新。一方面是加快建設華僑試驗區，這是我國目前唯一面向海外華僑華人的改革創新試驗區。試驗區正積極引進德國工業4.0技術體系，建設高新技術產業發展的新高地。另一方面，借助廣東以色列理工學院落戶汕頭的契機，加快打造中以創新產業城，全面深化汕頭與以色列的創新發展合作。

自主創新能力不斷取得新提升。通過著力培育大數據產業、北斗導航和衛星遙感產業、環境友好型新材料產業等戰略性新興產業，取得了一批國內外領先的科技成果，很多企業成為全國細分行業的龍頭骨干企業。目前正重點實施“十百千”工程：10家企業實施工業4.0試點示范，100家企業實施機器換人，1000家企業推進工業化與信息化深度融合。隨著科技計劃項目帶動，專利產出和科技成果數量、質量也明顯提升。

科技創新體系日益完善。通過加快載體和隊伍建設，為科技研發和自主創新提供強有力的支撐。一方面建成一大批科技創新平臺，夯實創新基礎。同時，建成物聯網產業園、軟件園、創業園等服務平臺，電子商務產業園被評為全國十大電商園，轉型升級作用日益凸顯。另一方面，創新創業人才培育取得實效，在人才引進、高校合作、產業技術創新聯盟、產學研示范基地等方面都進行了有益探索。

高新技術產業的支撐作用愈加明顯。汕頭目前擁有一個省級高新區、兩個省級民營科技園，四個國家火炬計劃產業基地、兩個省火炬計劃特色產業基地、27個省級專業鎮等一批科技創新載體；獲省科技獎數量、省工程中心、省級重點實驗室、高新技術企業、創新型企業、高新技術產品產值等科技指標穩居粵東首位?？萍紕撔滦推髽I數量逐年增加。

創新環境保障不斷加強。近年來，汕頭不斷完善扶持科技創新的政策體系和政策措施，努力創造良好的發展環境和創業空間；積極探索深層次的政府行政管理體制創新；加快法治化營商環境建設，全方位發揮特區立法的規范和保障功能；推動社會建設和管理不斷改革創新，比如，成為民政部唯一改革創新綜合觀察點，社會組織特別是公益慈善組織蓬勃發展，城市管理推行精細化管理、人性化服務、多元化參與、信息化支撐的網格化新模式。

努力探索具有汕頭特色的創新發展之路

推動創新要素新突破。當前，汕頭正在加快華僑試驗區規劃編制和政策創新工作，大力促進投資與貿易、人員出入境便利化，創新僑務工作模式，建設華僑文化交流、對外傳播基地。加快推進中歐區域政策合作試點，創辦廣東華僑金融股權交易中心，創建 “海智計劃”汕頭基地，推動華僑創新產業城建設，加快打造成創新型經濟特區的重要載體。同時，推動科技園區集聚發展，努力推動高新區的擴區升級；深入開展與以色列的合作交流，重點推進水處理、生物醫藥、通用航空、新材料、信息和農業等方面的深度合作。

推動創新能力新突破。一方面，通過創新推動傳統產業向中高端邁進。重點實施“十百千”工程，增強企業新產品開發和品牌創建能力；另一方面，通過創新引領新興產業跨越發展。重點突破高端裝備制造、新能源、新材料、新信息、生物醫藥等領域的關鍵共性技術，培育一批新的產業增長點。積極實施“互聯網+”發展戰略，在電子商務、物聯網等領域，實現技術集成創新和商業模式創新。

推動創新隊伍新突破。首先，大力培育高新技術企業群，不斷實現技術創新、產品創新、品牌創新，做大企業規模，提高企業檔次。其次，實施科技企業孵化器倍增計劃，努力建設一批國家級、省級科技企業孵化器，加快一批工程技術研發中心、重點實驗室、檢驗中心和質量監督檢驗站建設，使科技進步在經濟發展中產生更大的引領和推動作用。第三，建設一批高水平大學。全力推動汕頭大學建設國際化高水平大學，支持高校積極申報科研項目，對接本地重要支柱產業和新興產業，助推產業的轉型升級。全力做好廣東以色列理工學院籌備工作，努力建設成為具有全球影響力的培養精英人才知名學府、區域創新中心。

推動創新環境新突破。首先，努力強化政策支撐，從資金、人才、稅收、土地、市場等方面研究制定一系列有針對性的扶持政策體系，努力創造良好的發展環境和創業空間。其次，繼續強化財政支撐，引導企業通過申報、承擔各級科技計劃項目，主動開展技術創新和產品創新，努力形成多元化、多渠道、高效率的創新投入體系。再次，強化金融支撐，加快粵東金融廣場等項目建設，積極發展創業（風險）投資，爭取設立華僑投資基金，探索組建金融控股集團，探索境外人民幣跨境業務，增強區域金融中心的集聚輻射功能。最后，強化人才支撐，堅持以人才為實施創新驅動發展戰略的根本，加快培養、引進創新型人才隊伍。

（作者為中共汕頭市委書記）

責編/張夏夢 美編/于珊