“四個全面”戰略布局：實現中國夢之“四維”

賀新元

【摘要】“四個全面”作為黨治國理政的戰略布局，既注重了頂層設計與總體謀劃，牽住了中國特色社會主義偉大事業、黨的建設新的偉大工程、中華民族偉大復興中國夢實現的“牛鼻子”，又適應了我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。因此，“四個全面”就是中國夢實現之“四維”：全面建成小康社會是實現中國夢的發展之維，全面深化改革是實現中國夢的動力之維，全面依法治國是實現中國夢的法治之維，全面從嚴治黨是實現中國夢的領導之維。

【關鍵詞】 ? 四個全面 ? 中國夢 ? 四維

【中圖分類號】D26 ? ? ? ? ? 【文獻標識碼】A

在中國傳統文化中，積淀著許多治國理政的經驗，其中“禮義廉恥，國之四維;四維不張，國乃滅亡”，就是大家耳能熟詳的一條。“維”即“綱”，就是“牛鼻子”，綱舉才能目張。“四個全面”作為黨治國理政的一種新戰略布局，既注重了頂層設計與總體謀劃，牽住了中國特色社會主義偉大事業、黨的建設新的偉大工程、中華民族偉大復興中國夢實現的“牛鼻子”，又適應了我們正在進行的具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。從這一點上講，“四個全面”就是中國夢實現之“四維”。

全面建成小康社會，中國夢的發展之維

對中國夢，有一個認識與發展的階段性問題。1840年鴉片戰爭始，中國逐步淪為半封建半殖民地社會，中華民族偉大復興成為中國人民的夢想。在實現這個夢過程中，經歷了太平天國運動、中法戰爭、中日戰爭、戊戌變法、辛亥革命等多次試錯式探索，才找到指引中國夢實現的科學理論、領導中國夢實現的領導力量與依靠力量;又經五四運動、北伐戰爭、土地革命、抗日戰爭、解放戰爭、社會主義改造等，才完成國家獨立、民族解放與社會主義制度的確立，奠定實現中國夢的制度基礎;在此基礎上開始以全新的社會主義建設事業來探索中國夢的最終實現。正因為“新”，我們的事業在近20年的時間里走了彎路，付出了沉重代價，但也收獲了不少彌足珍貴的教訓與經驗。

發展是時代的主題和世界各國的共同追求。在中國特色社會主義道路、理論、制度的開辟、形成、確立中，我們越來越明晰中國夢的路徑。從溫飽到小康社會再到全面建設小康社會，現在正走向全面建成小康社會;從讓一部分人、一部分地區先富起來，從東部沿海開發到西部大開發，從振興東北老工業基地到中部崛起，現在正在走向共同富裕和全面小康;從物質文明、精神文明到政治文明，再到社會和諧和生態文明，中國特色社會主義“五位一體”建設總體布局已經形成并正在實施中發力，共推全面小康社會的建成和中國夢的實現。這些過程中每一步都走得艱辛，但走出了輝煌成就與“三個自信”。輝煌，舉世矚目，使“我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標”;自信，源于在中國特色社會主義實踐經驗總結、教訓吸取基礎上的理論升華，以及對社會主義現代化建設規律、中國共產黨執政規律與人類社會發展規律認知上的深化和豐富，“三個自信”使我們比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現中華民族偉大復興中國夢的目標。

黨中央立足于輝煌成就與“三個自信”，準確判定中國發展所處歷史方位，把全面建成小康社會定位為“實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步”，是因為全面建成小康社會作為戰略目標，是“四個全面”的靈魂和統帥。它的確立就是對中國特色社會主義發展空間布局的確定，就是對中國夢實現歷史進程的確定;它的完成是中國夢實現的關鍵，沒有全面建成小康社會這一縱身一躍，就不可能有中國夢的到來。

全面深化改革，中國夢的動力之維

改革是社會進步的動力。改革是一個社會發展的永動機、發動機，它為中國夢實現提供的是源源不斷的、不竭的內生動力。

站在今天往回看，改革開放已經走過30多年;往前看，離中國夢實現還有30多年。前30多年的輝煌靠的是改革，后30多年目標實現依然還是要靠改革。這次的改革關鍵在于“全面”與“深化”。“全面”，一是在方法論上的全面，要講究系統思維、協同思維、辯證思維;二是改革對象與范圍上的全面，正如習近平總書記所說的“容易的、皆大歡喜的改革已經完成了，好吃的肉都吃掉了，剩下的都是難啃的硬骨頭”。為此，三中全會決定從包括經濟、政治、文化、社會、生態文明和黨的建設等15個領域制定了330多項較大的改革舉措。“深化”，一是中國改革已進入深水區、攻堅期;二是要以重要領域和關鍵環節作為突破口，在牽一發而動全身的關鍵點上精準發力、集中發力，使改革有效向縱深發展;三是“全面”的必然要求。這一橫一縱的結合，推動中國夢實現的動力系統完成升級換代。

全面深化改革，既是為了應對現實挑戰，更是為了把握發展機遇;既是為了全面建成小康社會目標，更是為了中國夢的實現;既是當今時代的要求，更是歷史賦予的責任。為完成全面深化改革的總目標——“完善和發展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化”，進而到新中國成立100周年時實現中華民族偉大復興和現代化，就需要再一次以改革之“全面”、之“深化”來支撐和展現強勁的發展動力，再次勃發出馳而不息的發展勢頭與勢能。

全面依法治國，中國夢的法治之維

社會穩定的核心在于公平與正義，而公平與正義離不開法治。一定意義上說，法治就是社會的穩壓器。全面依法治國是全面深化改革的題中應有之義。因此，習近平總書記把全面依法治國視為全面深化改革的“姊妹篇”，把兩者視為是共同推進全面建成小康社會與中國夢實現的“兩翼”、“雙輪”。

我國積30多年的法治實踐，到2010年已經形成中國特色社會主義法律體系，社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設實現了有法可依。中國特色社會主義法律體系，以憲法和法律的形式確立了國家發展中帶有根本性、全局性、穩定性和長期性的一系列重要制度，是中國特色社會主義永葆本色的法制根基、創新實踐的法制體現、興旺發達的法制保障。但是，法律的生命力在于實施、在于執行。中國特色社會主義法律體系的形成，只是在總體上解決了有法可依的問題，即便是有法可依，在一定范圍內還是存在法律間的不兼容、不配套、難操作甚至流于形式等情況。更不用說，在“摸著石頭過河”的社會主義市場經濟建設過程中，出現大量的有法不依、執法不嚴、違法不究的現象。在領導干部層面，有超越憲法和法律的大量特權，有違反憲法和法律的大量行為;在企業社會層面，有缺乏法律意識的，甚至有無視法律存在的。這些都從不同層面直接和間接地破壞社會的公平與正義。整個社會還遠沒有形成自覺尊法、學法、守法、用法的社會氛圍，特別是在領導干部層面。對此，十八屆四中全會作出全面推進依法治國的決定，要在中國共產黨領導下，堅持中國特色社會主義制度，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規體系，堅持依法治國、依法執政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現代化，建設社會主義法治國家。

全面從嚴治黨，中國夢的領導之維

如果把追求中國夢的實現比喻成一列火車的話，黨的領導就是火車頭。

2012年11月15日，習近平總書記在與中外記者見面會上提出：“新形勢下，我們黨面臨著許多嚴峻挑戰，黨內存在著許多亟待解決的問題。尤其是一些黨員干部中發生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問題，必須下大氣力解決。全黨必須警醒起來。” 2013年4月19日，習近平總書記在中央政治局會議上再次強調：我們的黨員干部隊伍“存在著不符合為民務實清廉要求的問題。特別是有的領導機關、領導班子和一些領導干部形式主義、官僚主義、享樂主義突出，奢靡之風嚴重，主要表現在理想信念動搖，宗旨意識淡薄，精神懈怠;貪圖名利，弄虛作假，不務實效;脫離群眾，脫離實際，不負責任;鋪張浪費，奢靡享樂，甚至以權謀私、腐化墮落。這些問題，嚴重損害黨在人民群眾中的形象，嚴重損害黨群干群關系，必須認真加以解決”。

從習近平總書記的上述內容看，黨內存在的問題具有全面性、嚴峻性等特點，但辦好中國的事情又關鍵在黨，怎么辦？必須全面從嚴治黨。全面從嚴治黨管黨既是執政黨加強自身建設的必然要求，更是當下防止在大的問題上出現顛覆性錯誤的戰略舉措。

“全”字當頭，一是治理對象為全體黨員，二是治理范圍包括思想建設、作風建設、信仰重塑、組織建設、制度建設與反腐敗斗爭，堅決不留死角。“嚴”字當頭，一是嚴把思想“總開關”，二是以“釘釘子精神”抓作風建設，三是以“抓鐵有痕、踏石留印”落實制度，四是反腐敗斗爭強調“不定指標、上不封頂，凡腐必反，除惡務盡”，務必做到嚴教育、嚴標準、嚴執紀、嚴懲治、嚴制度。惟有如此，才能不斷加強和改善黨的領導，使黨始終成為全國人民的主心骨，使黨始終成為中國特色社會主義事業的堅強領導核心，為實現中華民族偉大復興的中國夢提供最堅強的政治保證。

“四維”舒張，中國夢才能成真

“四個全面”戰略思想和戰略布局，正是中國“發展起來以后”，更加注重發展和治理系統性、整體性、協同性的必然選擇，是中國共產黨不回避問題、直面問題理論勇氣的表現。它的提出正應了馬克思的一句話，即“理論在一個國家實現的程度，總是決定于理論滿足這個國家的需要的程度”。“四個全面”直接來自追求中國夢實現的現實需要，是理論與現實雙向契合。

“四個全面”不是簡單并列關系，而是有機聯系、相互貫通的頂層設計。全面建成小康社會是實現中國夢的內在發展要求與關鍵一步，全面深化改革是實現中國夢的不竭動力，全面依法治國是實現中國夢的法治保障，全面從嚴治黨讓實現中國夢的領導核心更加堅強。全面小康社會的建成與不斷升級、改革創新精神動力的永葆與不斷煥發、法治觀念的形成與不斷完善、從嚴治黨的新常態與不斷落實，從發展、改革、法治、治黨“四維”上勾繪出了中華民族偉大復興中國夢的未來圖景。

套用春秋時期管仲的話，可以這樣說：中國夢有四維，一曰全面建成小康社會，二曰維全面深化改革，三曰全面依法治國，四曰全面從嚴治黨;一維絕則傾，二維絕則危，三維絕則覆，四維絕則滅;傾可正也，危可安也，覆可起也，滅不可復錯也。這就是“四個全面”作為實現中國夢之“維”的重要性與戰略意義。

（作者為中國社會科學院馬克思主義研究院馬克思主義中國化研究部副主任、研究員）

【參考文獻】

①《習近平等十八屆中共中央政治局常委同中外記者見面》，人民網，2012年11月15日。

②習近平：《緊緊圍繞堅持和發展中國特色社會主義，深入學習宣傳貫徹黨的十八大精神》，《人民日報》，2012年11月19日。

③《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社，1995年版。

責編/徐艷紅 ? ? 美編/于珊